2月22日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》2022年中央一號文件發(fā)布,對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。全文共8個部分35條細(xì)則,為做好新的一年“三農(nóng)”工作、接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力指導(dǎo)。宣講家網(wǎng)帶您一起學(xué)習(xí)和了解這份重磅文件。
黨中央認(rèn)為,從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情,推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作,接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)共同富裕,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作,推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植,在東北地區(qū)開展糧豆輪作,在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進(jìn)水改旱、稻改豆試點(diǎn),在長江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜。開展鹽堿地種植大豆示范。
保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。加大力度落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。
合理保障農(nóng)民種糧收益。按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標(biāo)要求,健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價,穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策,實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系,推動建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度,分類分品種加強(qiáng)調(diào)控和應(yīng)急保障。
落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé),嚴(yán)守18億畝耕地紅線。
全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)。多渠道增加投入,2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝,累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝。深入推進(jìn)國家黑土地保護(hù)工程。實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作8000萬畝。
大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面實(shí)施種業(yè)振興行動方案。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集,強(qiáng)化精準(zhǔn)鑒定評價。
提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式。完善農(nóng)機(jī)性能評價機(jī)制,推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ),重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、油菜籽收獲等農(nóng)機(jī),推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機(jī)。
加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設(shè)施。
有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。
完善監(jiān)測幫扶機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)測幫扶責(zé)任落實(shí),確保工作不留空檔、政策不留空白。
促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,讓脫貧群眾生活更上一層樓。
加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度。在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目。編制國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案。
推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。
加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級。
促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。發(fā)揮大中城市就業(yè)帶動作用。鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè),規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評價。開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。
健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求,堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與,啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案,因地制宜、有力有序推進(jìn)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,求好不求快,把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效。
接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。
扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)。
大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。完善村級重要事項(xiàng)、重大問題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制,全面落實(shí)“四議兩公開”制度。
創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體。依托新時代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育,弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀。
切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入。加強(qiáng)考核監(jiān)督,穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。加快農(nóng)村信用社改革,完善?。ㄗ灾螀^(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制,穩(wěn)妥化解風(fēng)險。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)使用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家。啟動“神農(nóng)英才”計(jì)劃,加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
抓好農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點(diǎn)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系,探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。
壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法,明確中央和國家機(jī)關(guān)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。
建強(qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)。推進(jìn)各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè),建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
抓點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開。開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,采取先創(chuàng)建后認(rèn)定方式,分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。
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