各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

2021年的主要工作

市十五屆人大四次會議以來，在市委堅強領導、市人大及其常委會有力監(jiān)督和最高人民法院正確指導下，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，堅持司法為民、公正司法、服務大局，忠實履行憲法法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。全市法院新收案件1030393件，比上年增長22.8%，審結921992件，比上年增長10.2%。

一、堅持圍繞中心、服務大局，聚焦高質量發(fā)展主題，努力為首都“十四五”良好開局提供優(yōu)質司法服務和保障

一是依法維護首都安全穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，加強人權司法保障，審結刑事案件24127件。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”，審結周廣森等涉黑惡案件21件52人、“保護傘”案件11件11人，“黑財”執(zhí)行到位率達93.8%。依法嚴懲電信詐騙、非法集資等犯罪，審結安心貸、錢生錢等特大非法集資案。保持反腐敗高壓態(tài)勢，審結河北省原副省長李謙受賄等職務犯罪案件400件。依法審理“許某侵害英雄烈士名譽、榮譽案”等典型案例，維護意識形態(tài)安全，弘揚社會主義核心價值觀。依法從嚴從快審結妨礙疫情防控刑事案件28件，妥善化解涉疫情勞動爭議、合同違約等糾紛1189件，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造安定有序的法治環(huán)境。

二是依法服務保障國際科技創(chuàng)新中心、全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設。深化知識產權審判領域改革創(chuàng)新，制定《知識產權民事訴訟證據(jù)規(guī)則指引》，加強對關鍵核心技術的知識產權司法保護，加大懲罰性賠償適用力度，審結知識產權案件76530件。近五年來，全市法院專利案件平均判賠數(shù)額從42萬元增加到79萬元，發(fā)明專利一審案件審理效率位列全球第一。依法妥善審理涉及新交易、新模式、新業(yè)態(tài)的案件，加強數(shù)據(jù)權利、數(shù)字產權和個人信息保護，依法審理全國首例智能產品語音指令不正當競爭、比特幣“挖礦”合同等新類型案件，有效發(fā)揮審判工作激勵創(chuàng)新、規(guī)范秩序的作用。加強反壟斷和反不正當競爭審判，依法審理涉平臺企業(yè)“二選一”的壟斷案件，保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權益，防止資本無序擴張。在中關村科技園、懷柔科學城、中日創(chuàng)新合作示范區(qū)、中德產業(yè)園設立知識產權巡回審判庭，完善知識產權司法保護格局。

三是依法服務保障北京“兩區(qū)建設”。高起點高標準建設北京金融法院，積極推進金融審判體制機制創(chuàng)新，與相關金融監(jiān)管機構共建金融司法風險預警“冒煙指數(shù)”，審結標的額超億元案件179件。積極爭取最高人民法院制定為北京“兩區(qū)”建設提供司法服務保障的意見，推動23項任務有序落實。成立北京國際商事法庭，先后設立國際商事糾紛、環(huán)球度假區(qū)一站式多元解紛中心，上線運行全國首個金融案件多元解紛一體化平臺，運用區(qū)塊鏈技術在線存證4萬件，調解成功6315件，被商務部評選為“國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)最佳實踐案例”。

四是依法服務保障優(yōu)化營商環(huán)境。制定《關于推動訴訟執(zhí)行全流程提速服務市場化法治化國際化營商環(huán)境的意見》，落實無紙化網(wǎng)上立案等35項具體改革舉措，切實便利當事人訴訟、縮短辦案周期、降低解紛成本。加強產權司法保護，依法維護公平、透明、可預期的市場秩序，審結商事案件155852件，3個案例入選最高人民法院“助推民營經(jīng)濟高質量發(fā)展典型民商事案例”。加強破產府院聯(lián)動，發(fā)揮破產審判在完善市場主體拯救和退出機制中的重要作用，依法審理全國首家銀行業(yè)金融機構包商銀行破產清算案，在北大方正集團合并重整案中，化解企業(yè)債務2600多億元，助力400余家企業(yè)持續(xù)經(jīng)營，穩(wěn)住3.5萬職工工作崗位。

五是依法服務保障京津冀協(xié)同發(fā)展和冬奧會冬殘奧會籌辦。審結涉“疏整促”專項行動、中軸線申遺、副中心建設、規(guī)自領域專項治理、違建別墅清理整治、生態(tài)環(huán)境保護等案件1384件。辦理涉冬奧案件77件，主動為冬奧會冬殘奧會籌辦提供法律建議和咨詢，在冬奧場館所在地設立法官工作站，發(fā)布為“疏整促”、冬奧會提供司法保障20個典型案例。審結各類行政案件25667件，發(fā)布司法建議、行政審判白皮書600余份，監(jiān)督支持行政機關依法履職，積極助推法治政府建設。

二、堅持以人民為中心，主動回應群眾關切，切實維護人民群眾合法權益

一是妥善審理涉民生案件。全面準確貫徹實施民法典，審結各類民事案件375967件，審結涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會保障等各類民生案件103104件，名譽權、隱私權等人格權糾紛7476件，受理涉義務教育階段“雙減”工作糾紛6264件。維護婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益，依法適用人身安全保護令、社會觀護等制度，加大對追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金等案件審判執(zhí)行力度，4個案例入選最高人民法院老年人、殘疾人權益保護十大典型案例。依法審結涉軍案件387件，有力維護軍人軍屬合法權益和國防利益。加強對未成年人權益的司法保護，在17家基層法院掛牌“少年法庭”或“少年家事庭”，組織法官為全市中小學生上好開學法治第一課。深化人身損害賠償標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點，實現(xiàn)“同案同命”“同城同價”。加強以案釋法、精準普法，組織“百姓身邊的民法典”普法活動224場，“京法巡回講堂”進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學校開展巡回普法2341場。在最高人民法院法治宣傳作品評選中，北京法院獲20個獎項，制作“京小槌”普法微動漫在地鐵等公共場所持續(xù)播放，努力弘揚法治精神。

二是扎實推進“切實解決執(zhí)行難”。深入開展“六穩(wěn)”“六保”專項執(zhí)行行動，執(zhí)結案件245463件，執(zhí)行到位金額834.2億元。深化與公安、交通、經(jīng)信等部門聯(lián)動協(xié)作，推動失信被執(zhí)行人信息在市公共信用信息平臺共享，與相關部門健全住房公積金查控協(xié)作機制，全市法院一體建立財產線索接轉中心，及時查控處置涉案財產，上線執(zhí)行案款線上發(fā)還系統(tǒng)，全市法院執(zhí)行案款發(fā)還率、司法網(wǎng)拍率居全國前列。

三是提升群眾司法獲得感。完善全流程在線訴訟，網(wǎng)上立案率達71.2%，在線庭審率達67.4%，持續(xù)居全國法院首位。發(fā)揮12368聯(lián)系法官主渠道作用，著力解決聯(lián)系法官難題，聯(lián)系法官到位率達100%，法官回復及時率和群眾回訪滿意率分別達99.9%和98.5%。持續(xù)開展“接訴即答”“接單即辦”，辦結群眾訴求25.2萬個。深化“夜間法庭”試點，夜間開庭2013次，有效緩解大型社區(qū)職住分離上班族訴訟難問題。對年底立案情況開展專項督查，確保有案必立、有訴必理。發(fā)揮人民法庭服務群眾“最后一公里”作用，全市法院領導集中蹲點人民法庭調研，推動人民法庭建設規(guī)范化，為群眾在家門口解決矛盾糾紛提供更優(yōu)服務。

三、堅持勇立潮頭、開拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革,不斷提升審判質效和司法公信力

一是強化監(jiān)督制約，確保司法公正。堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”，嚴格落實審判權責清單，聚焦民商事審判和執(zhí)行工作中的頑瘴痼疾，制定《關于強化民商事案件審判內部監(jiān)督的實施意見》等11個審判監(jiān)督制度文件，對審判委員會、院庭長辦案、法官會議、類案檢索等制度落實情況開展督促檢查，全市法院召開審委會300余次，院庭長審結案件348022件，占總結案數(shù)的37.7%。探索建立合議庭評議全程錄音錄像、合議庭成員一體追責等制度機制，強化合議庭內部監(jiān)督制約。制定落實《關于加強減刑、假釋案件實質化審理的辦法》等14項制度文件，推動減刑、假釋案件審判工作實質化、規(guī)范化。制定《關于隨機分案的實施細則》，實現(xiàn)應隨機盡隨機,從分案源頭防控廉政風險。建立和落實審判業(yè)務規(guī)范性文件報請最高人民法院、市人大常委會備案審查制度，促進法律正確統(tǒng)一適用。依法接受檢察監(jiān)督，審結檢察機關抗訴案件98件，改判30件。

二是認真開展審級職能定位改革試點，強化審級監(jiān)督作用。根據(jù)全國人大常委會授權和最高人民法院部署，市高級法院制定審級職能定位改革實施細則，調整級別管轄標準，完善民事、行政再審制度，推動審判重心下沉，進一步實現(xiàn)基層法院重在準確查明事實、實質化解糾紛，中級法院重在二審有效終審、精準定分止爭，高級法院重在再審依法糾錯、統(tǒng)一裁判尺度。

三是深入推進民事訴訟程序繁簡分流改革，提高審判效率。深化民事訴訟繁簡分流改革試點，小額訴訟平均審理期限比法定審限縮短25天，簡易程序平均審理期限不到法定審限的一半。深化“多元調解+速裁”機制，基層法院調解成功與速裁結案411906件。會同市司法局發(fā)布全國首批《委托司法鑒定評估規(guī)范指南》，鑒定評估平均周期縮減至30日以內。深化訴源治理，精準對接12345接訴即辦機制，參與基層社會治理，接收并響應基層社會治理需求449個，辦結率100%。嚴格規(guī)范審限管理，法定審限內結案率達98.9%。

四是深化智慧法院建設，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。深化電子卷宗隨案同步生成和深度應用，優(yōu)化案件信息回填、智能閱卷、文書生成、一鍵歸檔、上訴移轉等智能應用，實現(xiàn)案件全流程智能化監(jiān)督管理。穩(wěn)步推進北京政法辦案智能管理系統(tǒng)“單軌制”試點。北京云法庭等5個創(chuàng)新案例榮獲全國“智慧法院創(chuàng)新案例獎”，北京互聯(lián)網(wǎng)法院“e版權訴源共治體系”入圍首屆“人民法院改革創(chuàng)新獎”。

四、堅持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，深入開展政法隊伍教育整頓，打造忠誠干凈擔當?shù)氖锥挤ㄔ鸿F軍

一是旗幟鮮明把政治建設擺在首位。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的十九屆六中全會精神，大力開展黨史學習教育，以政治建設為統(tǒng)領，堅持黨對法院工作的絕對領導，牢記“看北京首先要從政治上看”，深刻認識把握人民法院首先是政治機關，推動各法院健全黨組會前理論學習制度，基層黨組織全部建立理論學習日制度，成立300余個青年理論學習小組，教育干警深刻認識“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。按照中央部署和市委要求，深入開展政法隊伍教育整頓，筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神。堅持查改治建一體推進，有效整治頑瘴痼疾127項，全市法院建章立制529件，努力推動長效常治。認真落實中央巡視整改、政法隊伍教育整頓整改、市委巡視整改，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。嚴格落實全面從嚴治黨和審判執(zhí)行工作“雙一百”考核制度、基層黨建和黨小組建設“兩項制度”，有力促進法院黨的建設。組建北京法院英模事跡報告團，開展“群眾在我心中·為民榜樣”評選，中央廣播電視總臺等主流媒體專題報道，網(wǎng)絡點擊量過億。全市法院法官人均結案388.7件，88個集體、171名個人獲得省部級以上表彰獎勵。

二是加強履職能力建設。著力建設“四個高地”，在5家法院創(chuàng)建行政審判、科技創(chuàng)新、涉外審判等特色人才高地，評選司法實務研究專家，舉辦各類專業(yè)培訓班162期，發(fā)布25期民法典首案微課堂，在全國法院學術討論會一等獎獲獎論文中，北京法院占33%，在裁判文書、案例分析、司法改革典型案例等評選中繼續(xù)保持全國法院前列。深化人員分類管理，遴選員額法官233人，晉升740人法官等級，有序推動法官員額動態(tài)調整和干警輪崗交流，進一步激發(fā)隊伍活力。

三是持之以恒正風肅紀反腐強警。召開“以案為鑒、以案促改”警示教育大會，編印《身邊人身邊事身邊案匯編》，發(fā)出“樹清廉家風、創(chuàng)廉潔家庭”倡議書，建立親情廉政監(jiān)督員制度，確保人人受教育、人人受警示。嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”，建立“三逢三必”機制，大力加強宣傳教育和監(jiān)督檢查。深入開展案件評查、司法巡查、審務督察，依法嚴肅查處違紀違法行為，給予80人黨紀政紀處分，14人移送司法機關處理。

過去一年，全市法院認真學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，始終銘記審判權來自人民，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督，認真落實市十五屆人大四次會議審議法院工作報告時提出的意見建議，向市人大常委會報告了民事訴訟繁簡分流改革試點推進情況，辦理代表建議31件。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理委員提案21件。舉辦線上線下代表委員聯(lián)絡活動376場，邀請代表委員監(jiān)督指導法院工作1348人次。

過去一年全市法院工作成績的取得，是黨委堅強領導、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界關心支持的結果，各位人大代表、政協(xié)委員高度關心、有力監(jiān)督支持法院工作，切實促進了法院工作發(fā)展進步。在此，我代表全市法院，向各級黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界，向各位代表、委員表示衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，全市法院工作還存在一些問題，主要是：審判監(jiān)督管理落實還不到位，教育整頓成果還需持續(xù)鞏固，訴源治理成效有待繼續(xù)提升，打造忠誠干凈擔當?shù)氖锥挤ㄔ鸿F軍仍需持續(xù)深入。對此，全市法院將采取有力措施堅決加以改進和解決。

2022年的工作任務

2022年，全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實市委十二屆十八次全會精神，堅持政治引領，堅持穩(wěn)中求進，堅持圍繞中心、服務大局，堅持司法為民、公正司法，堅持開拓創(chuàng)新、自我革命，不斷提高審判執(zhí)行、司法改革、隊伍建設等各項工作水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一是堅定不移走中國特色社會主義法治道路，確保首都法院工作正確方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹落實市委重大部署要求，確保首都法院始終沿著中國特色社會主義法治道路砥礪前行。

二是圍繞“五子”聯(lián)動，更好發(fā)揮司法服務保障首都高質量發(fā)展作用。認真貫徹總體國家安全觀，打好常態(tài)化掃黑除惡斗爭持久戰(zhàn)，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，嚴厲打擊電信詐騙和非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪，堅決維護首都安全穩(wěn)定。圍繞國際科技創(chuàng)新中心、全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設，不斷強化知識產權審判，強化反壟斷和反不正當競爭司法。完善金融審判體制機制創(chuàng)新，落實優(yōu)化營商環(huán)境5.0版改革舉措，更好服務北京“兩區(qū)”建設。繼續(xù)做好涉冬奧會、“疏整促”、中軸線申遺、副中心建設等案件審判執(zhí)行工作，監(jiān)督支持行政機關依法行政，全面落實環(huán)境公益訴訟制度，更好服務京津冀協(xié)同發(fā)展。常態(tài)化推進“為群眾辦實事”工作，持續(xù)開展普法宣傳，提升精準度、擴大覆蓋面，不斷滿足人民群眾對公平正義的新需求。

三是圍繞建設法治中國首善之區(qū)，持續(xù)深化司法體制改革和智慧法院建設。加快構建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系，強化對法官履職的監(jiān)督制約，深入推進審級職能定位改革，健全案件質量評查、目標責任考核、法官懲戒與紀檢監(jiān)察的程序銜接，推動審判質效和司法公信力進一步提升。嚴格規(guī)范執(zhí)行行為，提升執(zhí)行質效，持續(xù)推進“切實解決執(zhí)行難”。深度參與訴源治理，努力推動從源頭減少訴訟增量。完善北京云法庭互聯(lián)網(wǎng)審判新模式，進一步實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦案、全業(yè)務協(xié)同辦理、全系統(tǒng)互聯(lián)互通。

四是鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，切實打造忠誠干凈擔當?shù)氖锥挤ㄔ鸿F軍。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)深化法院黨的建設，常態(tài)化狠抓教育整頓建章立制成果落實，不斷規(guī)范司法行為。嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，完善干警輪崗交流等制度機制，堅持內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合，持之以恒正風肅紀反腐強警。認真貫徹實施民法典和新修改后的民事訴訟法，推進分級分類精準培訓，加強“四個高地”建設，加快培養(yǎng)高層次審判人才，推動全市法院各項工作繼續(xù)走在全國前列。

各位代表，全市法院將在市委堅強領導、市人大及其常委會有力監(jiān)督和最高人民法院正確指導下，認真落實本次大會決議，弘揚偉大建黨精神，堅持黨百年奮斗歷史經(jīng)驗，始終做到不忘初心、擔當使命，埋頭苦干、勇毅前行，為首都率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！