殷慶言 中共北京市委黨校原副校長(zhǎng)

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黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍全國(guó)各族人民砥礪前行，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

什么是新時(shí)代？中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！稕Q議》把黨的百年歷史劃分為四個(gè)歷史時(shí)期：一是新民主主義革命時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造根本社會(huì)條件；二是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)；三是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件；四是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

什么是歷史性成就和歷史性變革？歷史性是指歷史上從未有過(guò)或從未發(fā)生過(guò)，歷史性成就和歷史性變革是指取得的成就和發(fā)生的變革前所未有。

下面，我們將從三個(gè)方面解讀“新時(shí)代的歷史性成就和歷史性變革”：一是歷史性成就和歷史性變革的理論成果；二是歷史性成就和歷史性變革的實(shí)踐成果；三是歷史性成就和歷史性變革的根本原因。

一、歷史性成就和歷史性變革的理論成果——創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

（一）“十個(gè)明確”的提出

黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深刻總結(jié)并充分運(yùn)用黨成立以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)，從新的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這次的《決議》對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想做出了新概括和新闡述，也就是“十個(gè)明確”。相比黨的十九大報(bào)告，“十個(gè)明確”增加了兩條并調(diào)整了次序，尤其是彰顯了“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”的重要性。

第一，明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，全黨必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

第二，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。也就是說(shuō)，我們用15年，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；再用15年，到新中國(guó)成立一百周年時(shí)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

第三，明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。什么是全過(guò)程人民民主？我們的民主既有完整的制度程序，也有完整的參與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。全過(guò)程人民民主是真實(shí)、有效的民主，不是只有投票時(shí)被“喚醒”、投票后就進(jìn)入“休眠期”的形式主義民主。

什么是共同富裕？共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征；要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造，天上不會(huì)掉餡餅；要暢通向上的流通渠道，給更多人創(chuàng)造致富的機(jī)會(huì)；要允許一部分人先富起來(lái)，同時(shí)先富帶后富、幫后富；重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的民生保障建設(shè)；不能提過(guò)高的目標(biāo)、搞過(guò)頭的保障，要堅(jiān)決防止落入福利主義“養(yǎng)懶漢”的陷阱。其中，關(guān)鍵是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，這是共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑和努力方向。所以，推動(dòng)共同富裕，解決發(fā)展問(wèn)題是第一位的，分配問(wèn)題也很重要，但是不能僅僅靠分配來(lái)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

推動(dòng)共同富裕，企業(yè)、企業(yè)家有什么責(zé)任？企業(yè)家為共同富裕做貢獻(xiàn)，有多種渠道和方式。最基本的就是要做到合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，照章納稅，履行社會(huì)責(zé)任，善待員工和客戶，保護(hù)勞動(dòng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。辦好自己的企業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，這是企業(yè)的“本分”，也是為共同富裕做貢獻(xiàn)的“正道”。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)支持企業(yè)和企業(yè)家在有意愿、有能力的情況下，積極參與公益慈善事業(yè)。但是，慈善捐贈(zèng)必須是自愿行為，絕不能“殺富濟(jì)貧”、“殺富致貧”，不能搞“逼捐”。那樣既不符合共同富裕的本意，也不能達(dá)到共同富裕的目的。

第四，明確中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體，戰(zhàn)略布局是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨四個(gè)全面。

第五，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。什么是中國(guó)特色社會(huì)主義制度？中國(guó)特色社會(huì)主義制度包含五個(gè)方面的內(nèi)容：

一是根本政治制度——人民代表大會(huì)制度；

二是基本政治制度——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等；

三是基本經(jīng)濟(jì)制度——公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；

四是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；

五是建立在這些制度基礎(chǔ)上的各項(xiàng)具體制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。

什么是國(guó)家治理體系和治理能力？國(guó)家治理體系是國(guó)家的制度體系，是治理國(guó)家的基本依據(jù)。治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)事務(wù)的能力，即制度的執(zhí)行能力。