宣傳思想工作是黨的工作的重要組成部分。新中國成立伊始，國內(nèi)外形勢異常復(fù)雜。打破一個舊世界，建設(shè)一個新世界，要從根本上改變政治、經(jīng)濟、社會制度，要將一窮二白的國家建設(shè)成為一個嶄新的富強的國家，必然掀起翻天覆地的變化，這就需要我們黨適時合理地引導(dǎo)、疏導(dǎo)民心、凝聚力量。因此，宣傳思想工作成為這一時期取得人民群眾理解與支持的重要法寶，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障與推手。

進一步確立馬克思主義的指導(dǎo)地位

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。將馬克思主義與社會主義革命和建設(shè)實際相結(jié)合，在宣傳思想工作中學(xué)習(xí)和運用馬克思主義為社會主義革命和建設(shè)服務(wù)，是新中國成立初期宣傳思想工作的根本原則。

新中國成立初期，為使全國人民迅速擺脫舊社會遺留的不良影響，確立馬克思列寧主義、毛澤東思想的指導(dǎo)地位是宣傳思想工作的重要任務(wù)。黨中央強調(diào)，要“真正做到在全國范圍內(nèi)和全體規(guī)模上來宣傳馬列主義,用馬列主義教育人民，提高全國人民的階級覺悟和思想水平，為在我國建設(shè)社會主義和實現(xiàn)共產(chǎn)主義打下思想基礎(chǔ)”。這是黨在宣傳思想戰(zhàn)線上的一項長期的和基本的政治任務(wù)。1951年5月，第一次全國宣傳工作會議在北京召開，會議的中心議題之一就是宣傳馬列主義基本理論。1950年至1954年，黨中央先后發(fā)出一系列決定、指示和通知，明確全黨理論教育的目標、內(nèi)容、方法和要求，要求學(xué)習(xí)馬列原著、毛澤東著作，著力提高全黨的馬克思主義理論水平。黨中央提倡領(lǐng)導(dǎo)干部要多看馬克思主義原著并為領(lǐng)導(dǎo)干部指定必讀書目，如列寧的《論統(tǒng)一經(jīng)濟計劃》、斯大林的《在糧食戰(zhàn)線上》等。通過傳播馬克思主義，主流意識形態(tài)得以確立，國家觀念、階級意識得以培育，愛國主義、集體主義被廣泛認同接受，對激發(fā)廣大人民群眾投身社會主義革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了重要作用。

進一步加強黨性原則，確立宣傳工作責(zé)任制

黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，是宣傳思想工作的首要原則。宣傳思想工作要“完全符合于黨的政策”。這一時期，黨中央多次強調(diào)：“中央，各級黨委，凡是出版報紙的地方，都要把辦報看成大事。”“書記要親自管報紙，親自寫文章。”黨中央在1955年3月出臺《關(guān)于宣傳唯物主義思想批判資產(chǎn)階級唯心主義思想的指示》，強調(diào)“各級黨委必須真正做到把思想領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)做自己領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé)”。

為加強黨對宣傳思想工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央確立了宣傳工作責(zé)任制，明確了各級黨委擔(dān)負的宣傳思想工作根本任務(wù)。這一時期，黨中央根據(jù)新的形勢和任務(wù)，特別注重加強宣傳思想工作制度建設(shè)，確立了具有決定性和全局性意義的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。1950年3月，中共中央要求新華社的各總分社、分社和支社，除向總社發(fā)稿和印發(fā)總社的稿件外，不應(yīng)再單獨對外發(fā)稿；其所有人員，應(yīng)全部交由新華社統(tǒng)一調(diào)度與供給，但各地方黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對新華社在各地的機關(guān)和工作人員的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督責(zé)任不應(yīng)有絲毫減弱。第一次全國宣傳工作會議通過的《關(guān)于加強黨的宣傳教育工作的決議（草案）》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式，從加強思想理論建設(shè)、黨內(nèi)思想教育、群眾宣傳鼓動、時事政策宣傳、新聞輿論出版等諸多方面提出一系列具體措施，要求建立在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、由宣傳主管部門組織實施的宣傳思想工作運行機制。至此，從中央到地方各級宣傳職能部門工作制度基本建立。1952年年底，由各級黨委主管、領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門負責(zé)實施，以黨的各級組織為依托，以報告員和宣傳員為核心骨干的群眾宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系開始形成。對于敵對勢力抹黑黨的歷史、散布政治謠言等行為，宣傳機構(gòu)都給予及時的駁斥和打擊，并在人民群眾中廣泛解釋，維護了社會穩(wěn)定。中央政策下發(fā)后，地方報告員、宣傳員深入各工廠、街道、學(xué)校等，全方位宣傳和解釋黨的政策，幫助人民群眾充分理解、擁護黨的方針政策。

服務(wù)黨的中心工作，全面推動經(jīng)濟社會變革

無論是堅持黨性原則，還是把握正確的輿論導(dǎo)向，根本目的是要保證宣傳工作服從并服務(wù)于黨的中心工作。毛澤東同志提出：“報紙一個時期要有一定的方向，把大家的注意力集中過來。”宣傳思想工作要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，無條件地宣傳黨中央的路線方針政策，充分發(fā)揮思想動員作用。

為鞏固人民民主政權(quán)發(fā)揮重要的輿論動員作用。新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨面臨嚴峻的執(zhí)政考驗，因此，黨在過渡時期的工作重點是捍衛(wèi)新生的人民共和國，鞏固人民民主專政。黨中央以宣傳工作緊密配合鎮(zhèn)反運動，并開展法制建設(shè)宣傳工作。1950年10月，中宣部發(fā)出《關(guān)于反對反革命宣傳的指示》，各地根據(jù)指示精神，利用各種形式開展反對反革命的宣傳，加強在報紙上反對反革命活動的新聞報道、評論、讀者來信等工作，在內(nèi)容上擊中要害，使匪特畏懼，使群眾警惕而不發(fā)生恐慌。1951年2月，中央人民政府頒布《中華人民共和國懲治反革命條例》。2月22日，黨中央發(fā)出關(guān)于學(xué)習(xí)懲治反革命條例的通知，各地廣泛發(fā)布懲治反革命條例，鎮(zhèn)壓反革命問題在全黨全國獲得廣泛支持。

從1951年底到1952年10月，中央在黨政機關(guān)工作人員中開展了“反貪污、反浪費、反官僚主義”的斗爭。1952年1月，黨中央發(fā)出《關(guān)于在城市中限期展開大規(guī)模的堅決徹底的“五反”斗爭的指示》。在“三反”“五反”運動開展前后，宣傳部門積極配合做好輿論宣傳工作。1952年2月，毛澤東同志批示將西北局宣傳部《關(guān)于報紙“三反”“五反”宣傳的檢查報告》轉(zhuǎn)發(fā)各中央局、大軍區(qū)。根據(jù)要求，各地報紙集中火力選擇群眾最痛恨、最關(guān)心，又能擊痛資產(chǎn)階級要害的重大事件，作連續(xù)深入宣傳。

隨著新民主主義革命的勝利和人民民主政權(quán)的鞏固，著手建立人民代表大會制度的時機已經(jīng)成熟。1950年11月，中央人民政府新聞總署、新華通訊社發(fā)布關(guān)于加強人民民主專政報道的指示。1953年4月9日，中央宣傳部對人民代表大會普選宣傳工作作出指示。各地宣傳機關(guān)廣泛動員人民群眾參與普選，有力推動我國人民民主政治步入新階段。

支援抗美援朝戰(zhàn)爭和國防教育宣傳，是這一時期愛國主義宣傳的重要內(nèi)容。1950年11月，中央人民政府新聞總署、新華通訊社作出《關(guān)于報道抗美援朝保家衛(wèi)國運動內(nèi)容的指示》《關(guān)于抗美援朝保家衛(wèi)國運動的報道應(yīng)注意問題的指示》等，要求宣傳報道抗美援朝保家衛(wèi)國運動，展開時事宣傳以肅清親美恐美思想等。這些宣傳工作極大地動員了人民群眾支持抗美援朝戰(zhàn)爭和國防建設(shè)。

為社會主義建設(shè)提供強大的思想動力。新中國成立之初，黨中央確立了恢復(fù)國民經(jīng)濟、發(fā)展社會生產(chǎn)、改善國家財政狀況的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)。宣傳思想工作也相應(yīng)地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，貫徹實施過渡時期的總路線，為社會主義改造和社會主義工業(yè)化建設(shè)積極造勢。

1950年5月，中央人民政府新聞總署在《關(guān)于改進報紙工作的決定》中指出，為適應(yīng)全國逐步轉(zhuǎn)入以生產(chǎn)建設(shè)為中心任務(wù)的形勢，全國報紙應(yīng)當(dāng)用首要的篇幅報道人民生產(chǎn)勞動的狀況，宣傳生產(chǎn)工作和經(jīng)濟財政管理工作中成功的經(jīng)驗和錯誤的教訓(xùn)，討論解決這些工作中所遇到的各種困難的辦法。1953年2月，中共中央華北局宣傳部發(fā)布《關(guān)于第三次報紙工作會議情況的報告》，著重討論了報紙應(yīng)如何適應(yīng)國家有計劃的大規(guī)模的建設(shè)要求。1954年7月，中共中央政治局通過《關(guān)于改進報紙工作的決議》，要求各級黨委必須經(jīng)常通過報紙去動員千百萬群眾開展勞動競賽、提高勞動生產(chǎn)率。到1956年底，我國基本完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。在這一過程中，黨的宣傳思想工作卓有成效地發(fā)揮了思想動員作用。

宣傳我國內(nèi)外政策，維護國家國際地位

新中國成立初期，國際局勢復(fù)雜多變，中國面臨的國際輿論環(huán)境十分惡劣。為應(yīng)對以美國為首的西方反華勢力輿論滲透和抹黑宣傳，營造良好的外部環(huán)境，中國共產(chǎn)黨運用宣傳武器積極予以回應(yīng)，做好在國際上對國內(nèi)問題的宣傳報道工作，在國內(nèi)開展對國際形勢和國際問題的宣傳，積極捍衛(wèi)新中國意識形態(tài)安全。

1949年12月，中央人民政府政務(wù)院頒布《關(guān)于統(tǒng)一發(fā)布中央人民政府及其所屬各機關(guān)重要新聞的暫行辦法》，要求“對于外國記者發(fā)布中央人民政府及其所屬各機關(guān)的新聞一事，由新聞總署國際新聞局統(tǒng)一辦理。各政府機關(guān)不得自由對外國記者發(fā)布新聞”。宣傳我國社會主義建設(shè)，是對外宣傳工作的重要內(nèi)容。1952年6月，中共中央對國外華僑報刊編輯方針作出指示，強調(diào)華僑報刊應(yīng)當(dāng)宣傳祖國建設(shè)，介紹祖國的政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、僑鄉(xiāng)等方面的成就，解說共同綱領(lǐng)與中央人民政府的各種政策。

向世界宣傳中國的和平外交政策，對國家核心利益進行明確表述，有利于明確展示我國的原則底線，防止一些國家誤讀誤判。1954年7月，中宣部發(fā)布《關(guān)于日內(nèi)瓦會議閉幕后宣傳中應(yīng)注意之點的通知》，強調(diào)我國著重宣傳協(xié)議的達成是和平協(xié)商與和平共處的原則的又一重大勝利，它證明所有國際糾紛是可以經(jīng)過和平協(xié)商的方法獲得解決，各種不同社會制度的國家是可以和平共處的。1956年8月，中宣部發(fā)出《關(guān)于省（市）級報紙進行國際時事宣傳工作情況和今后改進辦法的通報》，指出?。ㄊ校┘増蠹埧梢栽趪H時事宣傳中解釋我國的外交政策，也可以用外交政策來說明國際時事問題。在復(fù)雜的國際環(huán)境中，對外宣傳工作有力地配合了我國的外交政策和外交活動，打破了帝國主義的歪曲報道及封鎖，向世界展示了新中國形象。

（作者：李斌，系湖南省社會科學(xué)院歷史文化研究所所長、湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地特約研究員）