宣傳思想工作是黨的工作的重要組成部分。新中國(guó)成立伊始，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)異常復(fù)雜。打破一個(gè)舊世界，建設(shè)一個(gè)新世界，要從根本上改變政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度，要將一窮二白的國(guó)家建設(shè)成為一個(gè)嶄新的富強(qiáng)的國(guó)家，必然掀起翻天覆地的變化，這就需要我們黨適時(shí)合理地引導(dǎo)、疏導(dǎo)民心、凝聚力量。因此，宣傳思想工作成為這一時(shí)期取得人民群眾理解與支持的重要法寶，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障與推手。

進(jìn)一步確立馬克思主義的指導(dǎo)地位

馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。將馬克思主義與社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，在宣傳思想工作中學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義為社會(huì)主義革命和建設(shè)服務(wù)，是新中國(guó)成立初期宣傳思想工作的根本原則。

新中國(guó)成立初期，為使全國(guó)人民迅速擺脫舊社會(huì)遺留的不良影響，確立馬克思列寧主義、毛澤東思想的指導(dǎo)地位是宣傳思想工作的重要任務(wù)。黨中央強(qiáng)調(diào)，要“真正做到在全國(guó)范圍內(nèi)和全體規(guī)模上來(lái)宣傳馬列主義,用馬列主義教育人民，提高全國(guó)人民的階級(jí)覺(jué)悟和思想水平，為在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義打下思想基礎(chǔ)”。這是黨在宣傳思想戰(zhàn)線上的一項(xiàng)長(zhǎng)期的和基本的政治任務(wù)。1951年5月，第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議的中心議題之一就是宣傳馬列主義基本理論。1950年至1954年，黨中央先后發(fā)出一系列決定、指示和通知，明確全黨理論教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和要求，要求學(xué)習(xí)馬列原著、毛澤東著作，著力提高全黨的馬克思主義理論水平。黨中央提倡領(lǐng)導(dǎo)干部要多看馬克思主義原著并為領(lǐng)導(dǎo)干部指定必讀書(shū)目，如列寧的《論統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》、斯大林的《在糧食戰(zhàn)線上》等。通過(guò)傳播馬克思主義，主流意識(shí)形態(tài)得以確立，國(guó)家觀念、階級(jí)意識(shí)得以培育，愛(ài)國(guó)主義、集體主義被廣泛認(rèn)同接受，對(duì)激發(fā)廣大人民群眾投身社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了重要作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨性原則，確立宣傳工作責(zé)任制

黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，是宣傳思想工作的首要原則。宣傳思想工作要“完全符合于黨的政策”。這一時(shí)期，黨中央多次強(qiáng)調(diào)：“中央，各級(jí)黨委，凡是出版報(bào)紙的地方，都要把辦報(bào)看成大事。”“書(shū)記要親自管報(bào)紙，親自寫(xiě)文章。”黨中央在1955年3月出臺(tái)《關(guān)于宣傳唯物主義思想批判資產(chǎn)階級(jí)唯心主義思想的指示》，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委必須真正做到把思想領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)做自己領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé)”。

為加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央確立了宣傳工作責(zé)任制，明確了各級(jí)黨委擔(dān)負(fù)的宣傳思想工作根本任務(wù)。這一時(shí)期，黨中央根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，特別注重加強(qiáng)宣傳思想工作制度建設(shè)，確立了具有決定性和全局性意義的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。1950年3月，中共中央要求新華社的各總分社、分社和支社，除向總社發(fā)稿和印發(fā)總社的稿件外，不應(yīng)再單獨(dú)對(duì)外發(fā)稿；其所有人員，應(yīng)全部交由新華社統(tǒng)一調(diào)度與供給，但各地方黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)新華社在各地的機(jī)關(guān)和工作人員的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督責(zé)任不應(yīng)有絲毫減弱。第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的宣傳教育工作的決議（草案）》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式，從加強(qiáng)思想理論建設(shè)、黨內(nèi)思想教育、群眾宣傳鼓動(dòng)、時(shí)事政策宣傳、新聞?shì)浾摮霭娴戎T多方面提出一系列具體措施，要求建立在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、由宣傳主管部門(mén)組織實(shí)施的宣傳思想工作運(yùn)行機(jī)制。至此，從中央到地方各級(jí)宣傳職能部門(mén)工作制度基本建立。1952年年底，由各級(jí)黨委主管、領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，以黨的各級(jí)組織為依托，以報(bào)告員和宣傳員為核心骨干的群眾宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系開(kāi)始形成。對(duì)于敵對(duì)勢(shì)力抹黑黨的歷史、散布政治謠言等行為，宣傳機(jī)構(gòu)都給予及時(shí)的駁斥和打擊，并在人民群眾中廣泛解釋，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。中央政策下發(fā)后，地方報(bào)告員、宣傳員深入各工廠、街道、學(xué)校等，全方位宣傳和解釋黨的政策，幫助人民群眾充分理解、擁護(hù)黨的方針政策。

服務(wù)黨的中心工作，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革

無(wú)論是堅(jiān)持黨性原則，還是把握正確的輿論導(dǎo)向，根本目的是要保證宣傳工作服從并服務(wù)于黨的中心工作。毛澤東同志提出：“報(bào)紙一個(gè)時(shí)期要有一定的方向，把大家的注意力集中過(guò)來(lái)。”宣傳思想工作要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，無(wú)條件地宣傳黨中央的路線方針政策，充分發(fā)揮思想動(dòng)員作用。

為鞏固人民民主政權(quán)發(fā)揮重要的輿論動(dòng)員作用。新中國(guó)成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)，因此，黨在過(guò)渡時(shí)期的工作重點(diǎn)是捍衛(wèi)新生的人民共和國(guó)，鞏固人民民主專政。黨中央以宣傳工作緊密配合鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，并開(kāi)展法制建設(shè)宣傳工作。1950年10月，中宣部發(fā)出《關(guān)于反對(duì)反革命宣傳的指示》，各地根據(jù)指示精神，利用各種形式開(kāi)展反對(duì)反革命的宣傳，加強(qiáng)在報(bào)紙上反對(duì)反革命活動(dòng)的新聞報(bào)道、評(píng)論、讀者來(lái)信等工作，在內(nèi)容上擊中要害，使匪特畏懼，使群眾警惕而不發(fā)生恐慌。1951年2月，中央人民政府頒布《中華人民共和國(guó)懲治反革命條例》。2月22日，黨中央發(fā)出關(guān)于學(xué)習(xí)懲治反革命條例的通知，各地廣泛發(fā)布懲治反革命條例，鎮(zhèn)壓反革命問(wèn)題在全黨全國(guó)獲得廣泛支持。

從1951年底到1952年10月，中央在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展了“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的斗爭(zhēng)。1952年1月，黨中央發(fā)出《關(guān)于在城市中限期展開(kāi)大規(guī)模的堅(jiān)決徹底的“五反”斗爭(zhēng)的指示》。在“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)開(kāi)展前后，宣傳部門(mén)積極配合做好輿論宣傳工作。1952年2月，毛澤東同志批示將西北局宣傳部《關(guān)于報(bào)紙“三反”“五反”宣傳的檢查報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)各中央局、大軍區(qū)。根據(jù)要求，各地報(bào)紙集中火力選擇群眾最痛恨、最關(guān)心，又能擊痛資產(chǎn)階級(jí)要害的重大事件，作連續(xù)深入宣傳。

隨著新民主主義革命的勝利和人民民主政權(quán)的鞏固，著手建立人民代表大會(huì)制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。1950年11月，中央人民政府新聞總署、新華通訊社發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)人民民主專政報(bào)道的指示。1953年4月9日，中央宣傳部對(duì)人民代表大會(huì)普選宣傳工作作出指示。各地宣傳機(jī)關(guān)廣泛動(dòng)員人民群眾參與普選，有力推動(dòng)我國(guó)人民民主政治步入新階段。

支援抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)防教育宣傳，是這一時(shí)期愛(ài)國(guó)主義宣傳的重要內(nèi)容。1950年11月，中央人民政府新聞總署、新華通訊社作出《關(guān)于報(bào)道抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)運(yùn)動(dòng)內(nèi)容的指示》《關(guān)于抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)運(yùn)動(dòng)的報(bào)道應(yīng)注意問(wèn)題的指示》等，要求宣傳報(bào)道抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)運(yùn)動(dòng)，展開(kāi)時(shí)事宣傳以肅清親美恐美思想等。這些宣傳工作極大地動(dòng)員了人民群眾支持抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)防建設(shè)。

為社會(huì)主義建設(shè)提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。新中國(guó)成立之初，黨中央確立了恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)、改善國(guó)家財(cái)政狀況的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)。宣傳思想工作也相應(yīng)地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹實(shí)施過(guò)渡時(shí)期的總路線，為社會(huì)主義改造和社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)積極造勢(shì)。

1950年5月，中央人民政府新聞總署在《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決定》中指出，為適應(yīng)全國(guó)逐步轉(zhuǎn)入以生產(chǎn)建設(shè)為中心任務(wù)的形勢(shì)，全國(guó)報(bào)紙應(yīng)當(dāng)用首要的篇幅報(bào)道人民生產(chǎn)勞動(dòng)的狀況，宣傳生產(chǎn)工作和經(jīng)濟(jì)財(cái)政管理工作中成功的經(jīng)驗(yàn)和錯(cuò)誤的教訓(xùn)，討論解決這些工作中所遇到的各種困難的辦法。1953年2月，中共中央華北局宣傳部發(fā)布《關(guān)于第三次報(bào)紙工作會(huì)議情況的報(bào)告》，著重討論了報(bào)紙應(yīng)如何適應(yīng)國(guó)家有計(jì)劃的大規(guī)模的建設(shè)要求。1954年7月，中共中央政治局通過(guò)《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決議》，要求各級(jí)黨委必須經(jīng)常通過(guò)報(bào)紙去動(dòng)員千百萬(wàn)群眾開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。到1956年底，我國(guó)基本完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。在這一過(guò)程中，黨的宣傳思想工作卓有成效地發(fā)揮了思想動(dòng)員作用。

宣傳我國(guó)內(nèi)外政策，維護(hù)國(guó)家國(guó)際地位

新中國(guó)成立初期，國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，中國(guó)面臨的國(guó)際輿論環(huán)境十分惡劣。為應(yīng)對(duì)以美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力輿論滲透和抹黑宣傳，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用宣傳武器積極予以回應(yīng)，做好在國(guó)際上對(duì)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的宣傳報(bào)道工作，在國(guó)內(nèi)開(kāi)展對(duì)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際問(wèn)題的宣傳，積極捍衛(wèi)新中國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。

1949年12月，中央人民政府政務(wù)院頒布《關(guān)于統(tǒng)一發(fā)布中央人民政府及其所屬各機(jī)關(guān)重要新聞的暫行辦法》，要求“對(duì)于外國(guó)記者發(fā)布中央人民政府及其所屬各機(jī)關(guān)的新聞一事，由新聞總署國(guó)際新聞局統(tǒng)一辦理。各政府機(jī)關(guān)不得自由對(duì)外國(guó)記者發(fā)布新聞”。宣傳我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)，是對(duì)外宣傳工作的重要內(nèi)容。1952年6月，中共中央對(duì)國(guó)外華僑報(bào)刊編輯方針作出指示，強(qiáng)調(diào)華僑報(bào)刊應(yīng)當(dāng)宣傳祖國(guó)建設(shè)，介紹祖國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、僑鄉(xiāng)等方面的成就，解說(shuō)共同綱領(lǐng)與中央人民政府的各種政策。

向世界宣傳中國(guó)的和平外交政策，對(duì)國(guó)家核心利益進(jìn)行明確表述，有利于明確展示我國(guó)的原則底線，防止一些國(guó)家誤讀誤判。1954年7月，中宣部發(fā)布《關(guān)于日內(nèi)瓦會(huì)議閉幕后宣傳中應(yīng)注意之點(diǎn)的通知》，強(qiáng)調(diào)我國(guó)著重宣傳協(xié)議的達(dá)成是和平協(xié)商與和平共處的原則的又一重大勝利，它證明所有國(guó)際糾紛是可以經(jīng)過(guò)和平協(xié)商的方法獲得解決，各種不同社會(huì)制度的國(guó)家是可以和平共處的。1956年8月，中宣部發(fā)出《關(guān)于?。ㄊ校┘?jí)報(bào)紙進(jìn)行國(guó)際時(shí)事宣傳工作情況和今后改進(jìn)辦法的通報(bào)》，指出?。ㄊ校┘?jí)報(bào)紙可以在國(guó)際時(shí)事宣傳中解釋我國(guó)的外交政策，也可以用外交政策來(lái)說(shuō)明國(guó)際時(shí)事問(wèn)題。在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，對(duì)外宣傳工作有力地配合了我國(guó)的外交政策和外交活動(dòng)，打破了帝國(guó)主義的歪曲報(bào)道及封鎖，向世界展示了新中國(guó)形象。

（作者：李斌，系湖南省社會(huì)科學(xué)院歷史文化研究所所長(zhǎng)、湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院基地特約研究員）