實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本前提和主要目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村長期穩(wěn)定繁榮的保障和體現(xiàn)。我國鄉(xiāng)村社會演進(jìn)中形成的熟人社會的歷史和現(xiàn)狀，決定了要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，就必須從鄉(xiāng)村最基本的治理主體抓起，強(qiáng)化鄉(xiāng)村微治力量，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治相結(jié)合，構(gòu)建鄉(xiāng)村善治格局。鄉(xiāng)村微治力量，指的是村民代表。作為自治的基礎(chǔ)性力量，村民代表對于鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展，具有不可替代的地位和作用。

在覆蓋面上，當(dāng)代村民代表能夠反映各方面村民的利益訴求，具有廣泛的代表性，能夠代表村民的根本利益，發(fā)揮著代表村民利益、維護(hù)村民權(quán)利、維持村莊秩序的社會治理功能，是一個(gè)村莊社會穩(wěn)定、民風(fēng)和諧的重要力量。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，就要進(jìn)一步改善和加強(qiáng)村民代表工作。

提高鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民對村民自治制度的思想認(rèn)識，提高鄉(xiāng)村善治水平。要通過村民委員會組織法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制意識、自治能力。不斷健全完善村民自治制度的各種政策配套，完善健全村民代表報(bào)酬制度，建立村民代表培訓(xùn)制度，暢通優(yōu)秀村民代表進(jìn)入村兩委的制度化渠道，建立村民代表能進(jìn)能出的監(jiān)督管理機(jī)制。

村民代表是村民利益和意志的體現(xiàn)者，其一言一行，關(guān)乎著黨在農(nóng)村群眾中的形象，村民代表隊(duì)伍的優(yōu)劣，往往會對一部分群眾、一個(gè)片區(qū)甚至一個(gè)村莊穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生不同影響。對現(xiàn)行的村民自治制度應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視，盡快形成科學(xué)有效的村民代表監(jiān)督管理制度，純潔優(yōu)化村民代表組織，構(gòu)建新時(shí)代規(guī)范化、制度化的村民代表工作新格局。

（作者：周其森，系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心山東社科院基地研究員、山東省委黨校中國農(nóng)民思想文化研究中心首席專家）