11月3日，習(xí)近平總書記出席國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)并為最高獎(jiǎng)獲得者等頒獎(jiǎng)。10月26日，習(xí)近平總書記在參觀國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展時(shí)強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新在黨和國(guó)家發(fā)展全局中具有十分重要的地位和作用。5月28日，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

在全球視野和歷史縱深中把握科技的重要性

習(xí)近平總書記深刻把握世界科技發(fā)展規(guī)律并指出“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野、把握時(shí)代脈搏。”“中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。”習(xí)近平總書記正是從把握歷史和國(guó)運(yùn)的高度來(lái)思考科技事業(yè)。

縱觀工業(yè)革命以來(lái)的世界歷史，每一次科技革命都會(huì)有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)明顯的黃金發(fā)展期。科技為解決和應(yīng)對(duì)全球性發(fā)展難題和挑戰(zhàn)提供了新路徑，給人類社會(huì)帶來(lái)深刻變革。

從全球范圍看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正引起產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生轉(zhuǎn)換。科技已經(jīng)成為影響世界經(jīng)濟(jì)周期最主要的變量之一，成為生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引擎。從某種意義上說(shuō)，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)?？萍剂t民族立，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?？萍紡膩?lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。

新冠肺炎疫情極大影響了各國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、環(huán)境等，科技由于其全局性戰(zhàn)略性先導(dǎo)性而成為抓住發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵因素。世界主要國(guó)家都意識(shí)到危機(jī)意味著變局，科技將重新塑造世界格局。一些重要科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，物質(zhì)構(gòu)造、意識(shí)本質(zhì)、宇宙演化等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，信息、生物、能源、空間等應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域不斷發(fā)展，帶動(dòng)了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累。

與此相應(yīng)，創(chuàng)新能力愈發(fā)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)甚至綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，科學(xué)技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量越來(lái)越取決于其中的科技含量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要科技創(chuàng)新的有力支撐。離開(kāi)高質(zhì)量科技供給，高質(zhì)量發(fā)展無(wú)異于緣木求魚(yú)。

高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)，綠色是普遍形態(tài)，開(kāi)放是必由之路，共享是根本目的，關(guān)鍵在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，而質(zhì)量變革是主體、效率變革是主線、動(dòng)力變革是基礎(chǔ)，推動(dòng)三大變革的核心是改善要素質(zhì)量和提高全要素生產(chǎn)率，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新無(wú)疑是第一位的。這可以從三個(gè)方面來(lái)把握：一是以技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上游自主可控，特別是關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)不依賴于人，不受制于人；二是以全面創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)配套能力，從原材料供給、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)到銷售，從上游、中游到下游等環(huán)節(jié)配套不“掉鏈子”，產(chǎn)業(yè)鏈之間高效分工協(xié)作；三是優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱。其核心是把科技自立自強(qiáng)作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必然要求建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的必由之路。要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

以科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“深化科技體制改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。”

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。

科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新好比車之兩輪，“雙輪驅(qū)動(dòng)”才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。只有不斷破除體制機(jī)制障礙，才能最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。科技創(chuàng)新永無(wú)止境，科技體制改革也永遠(yuǎn)在路上。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在實(shí)踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營(yíng)造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

健全科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、教育體系、創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系，以推動(dòng)重大科技項(xiàng)目為抓手，打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中。促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位、提升技術(shù)創(chuàng)新能力，整合優(yōu)化科技資源配置，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

科技創(chuàng)新治理體系要融進(jìn)國(guó)家治理體系和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之中，協(xié)同推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、教育、人才、社會(huì)保障等體制機(jī)制改革，把解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題統(tǒng)一起來(lái)，使各項(xiàng)改革朝著推動(dòng)形成新發(fā)展格局聚焦發(fā)力，努力破解阻礙科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制難題，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供制度保障，充分激發(fā)和釋放科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。

面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)推動(dòng)科技創(chuàng)新與應(yīng)用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路”。實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，“到2030年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，到新中國(guó)成立100年時(shí)使我國(guó)成為世界科技強(qiáng)國(guó)”。

建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，要有標(biāo)志性科技成就。圍繞事關(guān)發(fā)展全局和國(guó)家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科技問(wèn)題，敢于走前人沒(méi)走過(guò)的路，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，把提升原始創(chuàng)新能力擺在突出位置，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，創(chuàng)造更多“從0到1”的原創(chuàng)成果，力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者、在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)和學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵核心技術(shù)事關(guān)創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)，也事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。要從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提高創(chuàng)新鏈整體效能。堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中精銳力量破解“卡脖子”技術(shù)難題，創(chuàng)造出更多“國(guó)之重器”，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，在更高層次更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。

科技創(chuàng)新既要頂天，面向世界科技前沿，致力于未來(lái)發(fā)展；又要立地，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)；同時(shí)還要惠民，面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，為人民創(chuàng)造更多財(cái)富。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力，把全球第二大經(jīng)濟(jì)體的科技潛力、創(chuàng)新動(dòng)力、市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放出來(lái)，推動(dòng)中國(guó)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)品牌化、高質(zhì)量發(fā)展。

總之，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合國(guó)情實(shí)際，準(zhǔn)確把握中國(guó)科技創(chuàng)新的基本特征，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，努力建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。

（作者單位：國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

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