11月2日，城市副中心舉辦承接新一批市級賦權(quán)新聞發(fā)布會。城市副中心黨工委委員、管委會副主任胡九龍介紹，本次賦權(quán)包括對城市副中心賦權(quán)和對自貿(mào)區(qū)組團賦權(quán)兩個部分，共涉及158個事項，將于11月6日起執(zhí)行。

北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心于今年9月正式運行。本報記者 白繼開攝

涉地審批全鏈條賦權(quán)

新一批市級賦權(quán)內(nèi)容中，57項是城市副中心812平方公里范圍內(nèi)行使的市級權(quán)力，承接主體為城市副中心管委會；另一部分是在中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)運河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)組團約10.87平方公里區(qū)域內(nèi)行使的市級權(quán)力101項，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境類賦權(quán)29項，由通州區(qū)政府相關(guān)部門承接；工程項目建設(shè)類賦權(quán)72項，由城市副中心管委會承接。

由于城市副中心管委會承接的兩部分市級賦權(quán)內(nèi)容存在部分重合。因此，經(jīng)過本次賦權(quán)，城市副中心管委會新增市級行政權(quán)力78項，通州區(qū)政府新增市級行政權(quán)力29項，綜合兩次賦權(quán)，城市副中心管委會共行使市級行政權(quán)力達到108項。

胡九龍介紹，本次賦權(quán)是對首批賦權(quán)的深化，特別是對于涉地審批類市級權(quán)力，經(jīng)過此次賦權(quán)后，土地利用、土地征轉(zhuǎn)、土地儲備等三項涉地審批權(quán)基本全鏈條賦予城市副中心，契合當(dāng)前城市副中心集中建設(shè)對土地資源的集中管理需求，將進一步提高規(guī)劃和自然資源管理工作效率，也極大改善辦事主體的辦事體驗。

另外，對發(fā)改領(lǐng)域的賦權(quán)，更加有利于加強對社會投資的精準引導(dǎo)和指導(dǎo)，改善投資調(diào)控和規(guī)范管理，更有效地推動城市副中心建設(shè)投資任務(wù)落實到位。對建管領(lǐng)域的賦權(quán)，可實現(xiàn)對工程項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管，并在城市副中心廣泛推動綠色建筑，助力綠色城市建設(shè)。

相比第一次賦權(quán)，城市副中心本次承接的“權(quán)力鏈”更加完整，既承接審批權(quán)，又承接監(jiān)管權(quán)。首批賦權(quán)中，城市副中心更多承擔(dān)了審批和許可的工作，過程監(jiān)督、行政處罰、行政檢查等監(jiān)管職權(quán)仍由市級相關(guān)部門承擔(dān)。此次賦權(quán)，城市副中心嚴格按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，進一步承接了一批監(jiān)管職責(zé)，這也對城市副中心管委會提出了更高要求。

此外，本次賦權(quán)更加注重對優(yōu)化營商環(huán)境、推動“放管服”改革的積極作用，除規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域賦權(quán)外，涉及更多優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進投資辦理等與營商環(huán)境改善直接相關(guān)的市級權(quán)力，城市副中心將以賦權(quán)為契機，探索更大力度的改革創(chuàng)新舉措，高標準運行好城市副中心政務(wù)中心，確保市級賦權(quán)事項“應(yīng)進必進”，進一步優(yōu)化城市副中心營商環(huán)境，通過一系列措施把城市副中心制度性“軟環(huán)境”打造成高質(zhì)量發(fā)展的“硬實力”。

首批賦權(quán)辦理事項275件次

“副中心的事，副中心辦”。2020年3月16日，北京市政府首次賦予城市副中心管委會30項市級行政權(quán)力，目前運行平穩(wěn)、成效顯著，大幅提高了行政效率。市級首批賦權(quán)從規(guī)劃綜合實施方案審批，到土地一級開發(fā)、土地拆遷征收，以及土地供應(yīng)，再到項目建議書審批、投資項目核準，打通了項目落地的一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)，極大提升了行政辦事效率。據(jù)測算，重點區(qū)域、重大項目手續(xù)辦理時間壓縮50%以上。2020年，全社會固定資產(chǎn)投資和建安投資分別實現(xiàn)1027.7億元和562.4億元，總量全市雙第一。

截至目前，可統(tǒng)計的通過首批賦權(quán)辦理的事項達275件次，解決了一批事關(guān)城市副中心規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的亟待辦理的問題。比如，規(guī)自局通過運用“重點地區(qū)城市設(shè)計編制、審查事項，規(guī)劃綜合實施方案編制、審查”職權(quán)，組織編制了張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)、張家灣古鎮(zhèn)、文化旅游區(qū)、南大街歷史文化街區(qū)等重點地區(qū)規(guī)劃綜合實施方案，對于加快推進城市副中心重點功能區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

此外，政策吸引力也實現(xiàn)加速釋放，市級權(quán)限下放有力充實了城市副中心管理體制，激發(fā)了城市副中心干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，帶動了促進高質(zhì)量發(fā)展的政策創(chuàng)新，一大批高端要素和企業(yè)總部感受到城市副中心獨特的政策吸引力和較強的辦事能力，正在加速入駐。2020年，城市副中心新設(shè)億元以上企業(yè)200戶，新設(shè)市場主體1.9萬戶，注冊資金增速居全市第一。

繼續(xù)承接更大范圍市級賦權(quán)

胡九龍表示，承接市級賦權(quán)是一個漸進、持續(xù)的過程，將隨著城市副中心工作內(nèi)容的豐富、工作重點的演進不斷得到拓展和深化。接下來，城市副中心將做好承接賦權(quán)各項準備工作，確保每一項賦權(quán)事項釋放最大效能。同時，將進一步研究論證承接更大范圍的市級賦權(quán)，為首都改革創(chuàng)新做出更大貢獻。

當(dāng)前，城市副中心承接的主要是城市規(guī)劃建設(shè)類權(quán)力，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、區(qū)域協(xié)同、對外開放等賦權(quán)相對較少，另外優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境類賦權(quán)主要限定于自貿(mào)區(qū)范圍，還難以滿足城市副中心全域發(fā)展的需要。

因此，城市副中心將聚焦建設(shè)中心城區(qū)功能疏解重要承載地，繼續(xù)拓展和深化規(guī)劃建設(shè)類市級賦權(quán)，聚焦培育鞏固主導(dǎo)功能，大力爭取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境類市級賦權(quán)，同時聚焦建設(shè)高水平人才高地，積極爭取人才培養(yǎng)引進方面的市級賦權(quán)。此外，城市副中心在爭取更大范圍賦權(quán)的基礎(chǔ)上，還將積極爭取市級授權(quán)，豐富改革創(chuàng)新的工具箱，增強推動高質(zhì)量發(fā)展的更大自主性。

為了和賦權(quán)工作緊密配合，城市副中心還將全面加強干部自身能力建設(shè)，努力提高政治能力、學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力，全力破解難題，開創(chuàng)工作新局面，全力解決群眾“急難愁盼”問題，樹立城市副中心干部干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實的良好形象。