隨著數(shù)字時代的來臨，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升治理現(xiàn)代化水平的重要手段和工具。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出：“提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。”將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，不僅是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容，也是推動數(shù)字化建設(shè)成果惠及廣大人民群眾的有效舉措。提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，必須進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字開發(fā)應(yīng)用能力，積極拓展數(shù)字政府應(yīng)用場景，構(gòu)建起平臺聯(lián)通、流程高效、場景統(tǒng)籌的長效機(jī)制，讓數(shù)字技術(shù)為提升政務(wù)服務(wù)效能、提升人民群眾獲得感幸福感安全感提供強(qiáng)大助力。

平臺是數(shù)字政府建設(shè)的一個重要基礎(chǔ)。政務(wù)服務(wù)效能的整體提升有賴于各部門數(shù)字化水平的普遍提升。信息的可用性不能僅僅停留于信息的生產(chǎn)與加工，還需要將一個個信息節(jié)點(diǎn)打造成互通互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺。可以說，數(shù)據(jù)的開放、共享、融合是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的關(guān)鍵。提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，必須加強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化平臺建設(shè)。《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展進(jìn)程報告（2019年）》顯示，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺整體上線試運(yùn)行以來，接入地方部門360多萬項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)和一大批高頻熱點(diǎn)公共服務(wù)，有效提升了服務(wù)效率，各地區(qū)一網(wǎng)通辦、聯(lián)通聯(lián)辦、協(xié)同共辦逐漸成為趨勢。要進(jìn)一步消除信息互聯(lián)的障礙，使不同部門之間的數(shù)字端口更好聯(lián)通，構(gòu)建完整的大數(shù)據(jù)治理體系與政務(wù)一體化平臺，提升全流程、一體化在線服務(wù)平臺功能。將公眾、社會、企業(yè)等最關(guān)注的領(lǐng)域與問題擺在顯著位置，優(yōu)先加強(qiáng)這些領(lǐng)域的數(shù)字平臺建設(shè)，以數(shù)據(jù)之間的融合共享支撐公共服務(wù)跑出“加速度”。

在建設(shè)數(shù)字政府過程中，一些城市通過建設(shè)覆蓋從市級到基層各層級各部門的政務(wù)微博，把政府的事項(xiàng)發(fā)布與群眾利益訴求、反饋推至“云上”，通過一鍵“@部門”就能得到政府部門回應(yīng)，大大簡化了政府部門回應(yīng)民眾訴求的流程。政府部門業(yè)務(wù)流程的智能化，能夠簡化行政流程，讓政務(wù)溝通、政務(wù)決策與服務(wù)回應(yīng)從繁瑣的層級制中解放出來，通過數(shù)據(jù)流動構(gòu)筑扁平化的行政關(guān)系，打破部門之間、地區(qū)之間的隔閡，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。可以全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式的數(shù)字化智能化，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，提升公共服務(wù)效能。當(dāng)然，在這個過程中，要高度重視數(shù)據(jù)安全，完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)，提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)水平，構(gòu)筑保障政府?dāng)?shù)字化運(yùn)行的安全屏障。

現(xiàn)代社會的復(fù)雜性、風(fēng)險性顯著提升，無論城市治理還是鄉(xiāng)村治理，公共生活的不同場景相互交織，各種因素相互影響，給國家和社會治理帶來新挑戰(zhàn)。數(shù)字化技術(shù)能夠把不同治理場景更好整合統(tǒng)籌起來。以一些城市建構(gòu)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系為例，這一體系基本能夠覆蓋城市治理中的社會治理、交通治理、風(fēng)險治理、環(huán)境治理等領(lǐng)域的多個治理場景，把城市運(yùn)行中臺系統(tǒng)、城市生命體征監(jiān)管分析系統(tǒng)、城市軌道交通綜合管理系統(tǒng)、大客流聚集管控系統(tǒng)、公共突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件管理系統(tǒng)等整合起來。在遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、傳感器等相關(guān)技術(shù)的支持下，城市的“神經(jīng)元”網(wǎng)絡(luò)可以有效發(fā)揮作用，成為感知和預(yù)測風(fēng)險的手段與提供風(fēng)險信息的平臺?？梢越Y(jié)合城市治理、基層治理中的突出問題以及人民群眾的基本需求拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字化政務(wù)服務(wù)場景建設(shè)。根據(jù)公共治理中出現(xiàn)的新問題及時調(diào)整應(yīng)用場景，將服務(wù)端前移，通過提前識別潛在風(fēng)險，形成城市問題預(yù)警與及時有效治理的良性循環(huán)。有效治理各類社會風(fēng)險，離不開高效能的信息搜集、分析與應(yīng)用的全過程機(jī)制?？梢蕴剿鹘⒐残l(wèi)生安全風(fēng)險情報機(jī)制、智慧城市安全情報體系等，構(gòu)建系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的智慧平臺，提升政府部門對各類風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。

建設(shè)數(shù)字政府是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要政府部門做到心中有“數(shù)”，加快補(bǔ)齊數(shù)字化建設(shè)中的短板，也需要企業(yè)、公眾、社會組織等各方面的廣泛參與和共同努力，通過積極的信息反饋保障平臺數(shù)據(jù)的實(shí)效性與準(zhǔn)確性。各方協(xié)同發(fā)力，共同讓數(shù)字聯(lián)通起來、讓治理更加智慧。

（作者為吉林大學(xué)行政學(xué)院院長）