10月18日，中共中央政治局就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記深刻洞察數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，深刻指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大意義和深遠(yuǎn)影響，為積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)指明了前進(jìn)方向，必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供重要支撐。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，加強(qiáng)形勢(shì)研判，抓住機(jī)遇，贏得主動(dòng)，持續(xù)練好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)功，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)正在孕育新的發(fā)展機(jī)遇。這突出體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。世界主要經(jīng)濟(jì)體都在搶先布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)，全球競(jìng)爭(zhēng)格局也在深刻演化。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要意義不僅體現(xiàn)在對(duì)總量的貢獻(xiàn)上，更重要的是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所起到的推動(dòng)作用。

一是有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。數(shù)字技術(shù)通過(guò)重組現(xiàn)有要素，在更大范圍內(nèi)匹配供給和需求，從而推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)生，比如網(wǎng)上訂餐和外賣服務(wù)就是典型例子。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，有助于牽引生產(chǎn)和服務(wù)體系智能化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸拓展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二是有利于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的市場(chǎng)化應(yīng)用，將數(shù)字化的知識(shí)和信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，引發(fā)一大批新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)快速興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身向縱深發(fā)展，并成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。例如，由大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合發(fā)展催生的新服務(wù)，則屬于全新業(yè)態(tài)，這些新業(yè)態(tài)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力源。

三是有利于推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮數(shù)據(jù)、信息作為新生產(chǎn)要素的重要作用，能夠顯著降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提升，從而提高全要素生產(chǎn)率。例如，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘與分析，企業(yè)得以提前了解客戶需求，并據(jù)此進(jìn)行針對(duì)性、個(gè)性化生產(chǎn)，不僅可以更好滿足客戶需求，也能避免不必要的資源浪費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)按需生產(chǎn)。

因而，是否加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，贏得未來(lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)新階段新理念新格局

數(shù)字經(jīng)濟(jì)集中體現(xiàn)新發(fā)展階段。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建信息時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要先導(dǎo)力量，在信息革命引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)過(guò)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起著至關(guān)重要的作用。信息時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)能力將越來(lái)越表現(xiàn)為國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字能力、信息能力、網(wǎng)絡(luò)能力。世界主要國(guó)家都不遺余力加強(qiáng)在數(shù)字科技創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際規(guī)則制定等方面的規(guī)劃，謀求在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)集中體現(xiàn)新發(fā)展理念。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，已成為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新技術(shù)革命的產(chǎn)物，體現(xiàn)了創(chuàng)新的內(nèi)在要求；數(shù)字經(jīng)濟(jì)減少了信息傳播障礙，加速了資源要素流動(dòng)，提高了供需匹配效率，有助于城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展；數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠極大地提升資源利用率，更好體現(xiàn)綠色發(fā)展；數(shù)字經(jīng)濟(jì)基于互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)的特性就是開(kāi)放共享；數(shù)字經(jīng)濟(jì)也為人人參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、共享發(fā)展成果提供了平臺(tái)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)集中體現(xiàn)新發(fā)展格局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)最能體現(xiàn)信息技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新的要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展孕育了一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，成為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力量。以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革，數(shù)字化、虛擬化、智能化技術(shù)將貫穿產(chǎn)品的全生命周期，柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化生產(chǎn)將成為制造模式的新趨勢(shì)，全球化、服務(wù)化、平臺(tái)化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新方式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響與作用已經(jīng)得到充分體現(xiàn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線娛樂(lè)等已經(jīng)使人們的生產(chǎn)生活發(fā)生了極大改變。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)各類資源要素快捷流動(dòng)、各類市場(chǎng)主體加速融合，幫助市場(chǎng)主體重構(gòu)組織模式，實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時(shí)空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展應(yīng)把握好幾個(gè)關(guān)系

一是把握好數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的底氣是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

二是把握好擴(kuò)大需求與優(yōu)化供給的關(guān)系。引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，既要從需求側(cè)入手，充分利用國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)；更要從供給側(cè)發(fā)力，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，矯正要素配置扭曲，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，加快制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“斷供”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與預(yù)案，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源多元化與國(guó)產(chǎn)替代化，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)再造工程，在類腦智能、量子信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃。

三是把握好促進(jìn)發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范的關(guān)系。引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，既要有立規(guī)建制的一手，突出競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管；也要有重拳出擊的一手，劃定紅線底線，糾正和規(guī)范發(fā)展過(guò)程中損害群眾利益、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和做法，保護(hù)平臺(tái)從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益，防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

四是把握好開(kāi)放合作與自立自強(qiáng)的關(guān)系。引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)鍵要提高自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的，要牽住自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，充分利用社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，既要打好補(bǔ)短板的關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，甩掉“卡脖子”問(wèn)題，又要打好揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)跑型前沿基礎(chǔ)技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，盡快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。同時(shí)，以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展雙多邊數(shù)字治理合作，學(xué)習(xí)借鑒更多國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最大限度用好全球要素資源。

總之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局，要立足新發(fā)展階段，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，把握好推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

（作者單位：國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

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