10月18日，中共中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學習。習近平總書記深刻洞察數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢，深刻指出數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大意義和深遠影響，為積極推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計和體制機制建設(shè)指明了前進方向，必將為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供重要支撐。我們要深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，加強形勢研判，抓住機遇，贏得主動，持續(xù)練好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)功，搶占未來發(fā)展制高點，推動我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的新機遇

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，世界經(jīng)濟正在孕育新的發(fā)展機遇。這突出體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)運而生。

數(shù)字經(jīng)濟是全球經(jīng)濟發(fā)展的新動能。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。世界主要經(jīng)濟體都在搶先布局數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)，全球競爭格局也在深刻演化。

數(shù)字經(jīng)濟的重要意義不僅體現(xiàn)在對總量的貢獻上，更重要的是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所起到的推動作用。

一是有利于推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。數(shù)字技術(shù)通過重組現(xiàn)有要素，在更大范圍內(nèi)匹配供給和需求，從而推動新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)生，比如網(wǎng)上訂餐和外賣服務(wù)就是典型例子。推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，有助于牽引生產(chǎn)和服務(wù)體系智能化升級，促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸拓展，帶動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，從而增強經(jīng)濟活力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二是有利于加快新舊動能轉(zhuǎn)換。通過現(xiàn)代信息技術(shù)的市場化應(yīng)用，將數(shù)字化的知識和信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，引發(fā)一大批新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)快速興起，數(shù)字經(jīng)濟自身向縱深發(fā)展，并成為推動經(jīng)濟增長的重要引擎。例如，由大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合發(fā)展催生的新服務(wù)，則屬于全新業(yè)態(tài)，這些新業(yè)態(tài)將成為經(jīng)濟增長新的動力源。

三是有利于推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)揮數(shù)據(jù)、信息作為新生產(chǎn)要素的重要作用，能夠顯著降低經(jīng)濟運行成本，使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提升，從而提高全要素生產(chǎn)率。例如，通過數(shù)據(jù)挖掘與分析，企業(yè)得以提前了解客戶需求，并據(jù)此進行針對性、個性化生產(chǎn)，不僅可以更好滿足客戶需求，也能避免不必要的資源浪費，真正實現(xiàn)按需生產(chǎn)。

因而，是否加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，關(guān)系到能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，贏得未來發(fā)展和國際競爭的主動權(quán)。要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分認識數(shù)字經(jīng)濟的重要性。

數(shù)字經(jīng)濟體現(xiàn)新階段新理念新格局

數(shù)字經(jīng)濟集中體現(xiàn)新發(fā)展階段。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟是構(gòu)建信息時代國家競爭新優(yōu)勢的重要先導力量，在信息革命引發(fā)的世界經(jīng)濟版圖重構(gòu)過程中，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將起著至關(guān)重要的作用。信息時代的核心競爭能力將越來越表現(xiàn)為國家和地區(qū)的數(shù)字能力、信息能力、網(wǎng)絡(luò)能力。世界主要國家都不遺余力加強在數(shù)字科技創(chuàng)新、技術(shù)標準和國際規(guī)則制定等方面的規(guī)劃，謀求在全球數(shù)字經(jīng)濟競爭中搶占先機。

數(shù)字經(jīng)濟集中體現(xiàn)新發(fā)展理念。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，已成為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟是新技術(shù)革命的產(chǎn)物，體現(xiàn)了創(chuàng)新的內(nèi)在要求；數(shù)字經(jīng)濟減少了信息傳播障礙，加速了資源要素流動，提高了供需匹配效率，有助于城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展；數(shù)字經(jīng)濟能夠極大地提升資源利用率，更好體現(xiàn)綠色發(fā)展；數(shù)字經(jīng)濟基于互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)的特性就是開放共享；數(shù)字經(jīng)濟也為人人參與經(jīng)濟活動、共享發(fā)展成果提供了平臺。

數(shù)字經(jīng)濟集中體現(xiàn)新發(fā)展格局。數(shù)字經(jīng)濟最能體現(xiàn)信息技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新的要求。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展孕育了一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，成為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動力量。以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革，數(shù)字化、虛擬化、智能化技術(shù)將貫穿產(chǎn)品的全生命周期，柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化生產(chǎn)將成為制造模式的新趨勢，全球化、服務(wù)化、平臺化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新方式。數(shù)字經(jīng)濟也在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式就是數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實現(xiàn)與應(yīng)用。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟的影響與作用已經(jīng)得到充分體現(xiàn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育、遠程醫(yī)療、在線娛樂等已經(jīng)使人們的生產(chǎn)生活發(fā)生了極大改變。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構(gòu)組織模式，實現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)。

推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展應(yīng)把握好幾個關(guān)系

一是把握好數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最大的底氣是實體經(jīng)濟。要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。

二是把握好擴大需求與優(yōu)化供給的關(guān)系。引導數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，既要從需求側(cè)入手，充分利用國內(nèi)大市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)；更要從供給側(cè)發(fā)力，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，矯正要素配置扭曲，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補鏈固鏈強鏈，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，加快制定數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域“斷供”的風險預警與預案，推動數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)品進口來源多元化與國產(chǎn)替代化，實施數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)再造工程，在類腦智能、量子信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃。

三是把握好促進發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范的關(guān)系。引導數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，既要有立規(guī)建制的一手，突出競爭政策基礎(chǔ)地位，強化市場預期管理，健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管；也要有重拳出擊的一手，劃定紅線底線，糾正和規(guī)范發(fā)展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法，保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權(quán)益，防止平臺壟斷和資本無序擴張，依法查處壟斷和不正當競爭行為。堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

四是把握好開放合作與自立自強的關(guān)系。引導數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，關(guān)鍵要提高自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，要牽住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，充分利用社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，既要打好補短板的關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，甩掉“卡脖子”問題，又要打好揚優(yōu)勢的領(lǐng)跑型前沿基礎(chǔ)技術(shù)攻堅戰(zhàn)，全面增強國家戰(zhàn)略科技力量，盡快實現(xiàn)高水平自立自強，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。同時，以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，開展雙多邊數(shù)字治理合作，學習借鑒更多國際先進經(jīng)驗，最大限度用好全球要素資源。

總之，數(shù)字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局，要立足新發(fā)展階段，牢固樹立新發(fā)展理念，把握好推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟帶動整體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

（作者單位：國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局）

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