[中圖分類號(hào)] F239.227 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445(2021)10-0069-03
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,我們黨的一百年,是矢志踐行初心使命的一百年,是篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)的一百年,是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記“七一”重要講話,必須主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題,切實(shí)把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作結(jié)合起來,著力從百年黨史中汲取開創(chuàng)審計(jì)新局的智慧和力量。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
回顧中國共產(chǎn)黨百年光輝歷程,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是最鮮明的本質(zhì)特征。我們黨歷來把審計(jì)作為黨的事業(yè)的重要組成部分,早在中國共產(chǎn)黨成立、大革命及土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期,我們黨就領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立了審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),建立了審計(jì)制度。之后的每個(gè)階段雖然審計(jì)制度設(shè)立的形式和審計(jì)內(nèi)容有所差異,但都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)不同時(shí)期的中心任務(wù),開展了卓有成效的工作,為中國革命、建設(shè)和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。黨的十八大特別是2018年中央審計(jì)委員會(huì)成立以來,習(xí)近平總書記深刻闡述了審計(jì)工作的一系列根本性、方向性、全局性問題,親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)審計(jì)領(lǐng)域重大工作,為審計(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。正是有了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親自指揮和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),審計(jì)監(jiān)督才具有了高度的政治權(quán)威、制度權(quán)威。從這個(gè)意義上講,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都肩負(fù)著黨中央的重托。北京審計(jì)工作,必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)和政治責(zé)任,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,嚴(yán)格落實(shí)市委“看北京首先要從政治上看”和“三個(gè)一”“四個(gè)決不允許”要求,要把堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計(jì)工作全過程各方面,認(rèn)真落實(shí)中央、市委審計(jì)委員會(huì)的部署要求,切實(shí)履行市委審計(jì)辦職責(zé),進(jìn)一步推動(dòng)健全完善市、區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)工作機(jī)制,嚴(yán)格請示報(bào)告制度,切實(shí)抓好審計(jì)委員會(huì)議定事項(xiàng)的落實(shí)。
堅(jiān)定制度自信
習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出,信仰信念任何時(shí)候都至關(guān)重要。黨的百年奮斗歷程和偉大成就是我們增強(qiáng)“四個(gè)自信”最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十九大作出了健全黨和國家監(jiān)督體系,改革審計(jì)管理體制戰(zhàn)略部署;中央審計(jì)委員會(huì)明確了審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān),審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的新定位;賦予審計(jì)“三個(gè)加大”“四個(gè)促進(jìn)”的職責(zé)使命;提出實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋,做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”,不僅要查病,更要治已病、防未病的審計(jì)工作要求和踐行“三立”精神、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍的審計(jì)能力要求。這些重要講話和部署要求,為我們進(jìn)一步做好新時(shí)代審計(jì)工作堅(jiān)定了信心決心。進(jìn)一步健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制,是做好北京審計(jì)工作的根本保障。審計(jì)機(jī)關(guān)由憲法賦權(quán),審計(jì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,這一特殊地位要求我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”,特別是在制度自信方面,要準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義制度體系的主要內(nèi)容、總體目標(biāo)、顯著優(yōu)勢、具體要求,從深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對審計(jì)工作重要講話和重要指示批示精神,到黨中央、國務(wù)院和市委市政府對審計(jì)工作的部署要求,再到北京審計(jì)事業(yè)近40年來的發(fā)展歷程中,深刻認(rèn)識(shí)做好審計(jì)監(jiān)督工作在鞏固發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度中的重要作用,進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信,切實(shí)把審計(jì)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為首都治理效能。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九屆五中全會(huì)指出,“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要貫徹新發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段,推進(jìn)審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),聚焦“六個(gè)更加突出”,為助推首都率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)審計(jì)力量。聚焦更加突出創(chuàng)新發(fā)展,緊緊圍繞黨中央、市委市政府各項(xiàng)重大部署,著眼首都率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑的重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持審計(jì)初心使命和根本目標(biāo)、基本原則,創(chuàng)新適應(yīng)新發(fā)展階段要求的審計(jì)方式方法和重點(diǎn)路徑;聚焦更加突出開放發(fā)展,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等與審計(jì)監(jiān)督貫通起來,在信息互通、會(huì)商研判、線索移交、調(diào)查取證、結(jié)果運(yùn)用和推動(dòng)整改等方面相互協(xié)作、形成合力;聚焦更加突出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,繼續(xù)聯(lián)合天津、河北審計(jì)機(jī)關(guān),圍繞推進(jìn)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)、城市副中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展格局構(gòu)建、辦好北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、協(xié)同推進(jìn)科教興國等國家戰(zhàn)略落實(shí)等方面開展審計(jì)監(jiān)督,推動(dòng)形成更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局;聚焦更加突出綠色發(fā)展,以深入實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)、自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)m?xiàng)審計(jì),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、踐行綠色發(fā)展理念,推動(dòng)首都生態(tài)文明制度體系不斷健全完善;聚焦更加突出以人民為中心的發(fā)展,以滿足市民“七有”要求“五性”需求,在更高水平上保障和改善民生為目標(biāo),做好民生領(lǐng)域重大政策、重點(diǎn)資金和項(xiàng)目審計(jì),促進(jìn)健康北京建設(shè)全面推進(jìn),公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,教育、社保、住房、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)體系更加健全;聚焦更加突出安全發(fā)展,堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”,加大對首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度,促進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)筑牢首都經(jīng)濟(jì)安全屏障。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念
黨的十九屆五中全會(huì)和國家“十四五”規(guī)劃綱要提出, “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則。7月初,市委市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審計(jì)工作的意見》,對落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)要求,構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的北京審計(jì)監(jiān)督體系作出系統(tǒng)部署。以這個(gè)意見為指導(dǎo),7月中旬,市委審計(jì)委員會(huì)研究編制出自成立以來的第一個(gè)審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃——《“十四五”北京審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》,描繪出詳細(xì)具體的未來5年北京審計(jì)工作“施工圖”。貫徹落實(shí)好意見和規(guī)劃,要求我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,真正把既定藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。要立足首都功能定位,首都審計(jì)機(jī)關(guān)要以推動(dòng)加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè),提高“四個(gè)服務(wù)”水平為目標(biāo),認(rèn)真做好首都功能提升及服務(wù)保障審計(jì),促進(jìn)“十四五”時(shí)期中央政務(wù)活動(dòng)服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng),全國文化中心地位更加彰顯,國際交往環(huán)境及配套服務(wù)能力全面提升,國際科技創(chuàng)新中心基本形成。要推進(jìn)高質(zhì)量審計(jì)全覆蓋,注重形式與內(nèi)容相統(tǒng)一,既要堅(jiān)持全面覆蓋,確保監(jiān)督不留死角、沒有盲區(qū);也要堅(jiān)持重點(diǎn)審計(jì),擴(kuò)大對重大任務(wù)、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)資金的抽查覆蓋面,著力揭示重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大失職瀆職問題和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深層次、普遍性問題,提升審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的“穿透力”和“精準(zhǔn)度”。充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用,要持續(xù)“查病、治已病、防未病”,一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)改革;要突出成本績效理念,推進(jìn)財(cái)政政策和資金提質(zhì)增效;要樹牢底線思維,及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的新情況、新問題、新趨勢,防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患;要積極開展研究型審計(jì),強(qiáng)化系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維,提升宏觀分析能力,深入研究問題背后的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞,提出規(guī)范管理、深化改革的意見建議,促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
堅(jiān)持科技強(qiáng)審
實(shí)行審計(jì)全覆蓋,必須堅(jiān)持走科技強(qiáng)審之路。北京“十四五”規(guī)劃提出要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè),到2025年率先建成全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。7月15日市政府常務(wù)會(huì)上,明確要求市審計(jì)局要研究利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,持續(xù)提升審計(jì)智能化水平。審計(jì)署“十四五”規(guī)劃也提出,要加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計(jì),提高審計(jì)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)信息化建設(shè)是審計(jì)工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇,開展大數(shù)據(jù)審計(jì)是提高審計(jì)工作質(zhì)效的必由之路。近年來,市審計(jì)局注重發(fā)揮信息化在推進(jìn)審計(jì)全覆蓋中的作用,以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為突破口,通過大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋,為全國審計(jì)機(jī)關(guān)提供了有益借鑒;積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合,探索AI技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)、無人機(jī)技術(shù)在審計(jì)中的具體運(yùn)用,為審計(jì)工作插上了科技的翅膀;組建審計(jì)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)人才培養(yǎng),提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析能力。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持科技強(qiáng)審”的重要指示要求,必須堅(jiān)持以首善標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好市、署推進(jìn)大數(shù)據(jù)和智慧城市建設(shè)等各項(xiàng)部署,搶抓信息化的歷史機(jī)遇,向大數(shù)據(jù)要資源,向信息化要效率。要進(jìn)一步強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)思維,繼續(xù)抓好數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)建設(shè),開展技術(shù)攻關(guān),提高大數(shù)據(jù)審計(jì)能力,以數(shù)字化、智能化賦能北京審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展,使大數(shù)據(jù)這個(gè)最大變量成為審計(jì)促進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最大增量。
[參考文獻(xiàn)]
[1]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報(bào),2019-11-06.
[2]習(xí)近平談治國理政(第三卷)[M].北京:外文出版社,2020.
(作者簡介:馬蘭霞,中共北京市委審計(jì)委員會(huì)辦公室主任,北京市審計(jì)局黨組書記、局長)
已有0人發(fā)表了評(píng)論