[中圖分類號] F239.227 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2021）10-0069-03

習近平總書記強調(diào)指出，我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年。學習貫徹好習近平總書記“七一”重要講話，必須主動適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，切實把學習黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，著力從百年黨史中汲取開創(chuàng)審計新局的智慧和力量。

堅持黨的領(lǐng)導

回顧中國共產(chǎn)黨百年光輝歷程，堅持黨的領(lǐng)導是最鮮明的本質(zhì)特征。我們黨歷來把審計作為黨的事業(yè)的重要組成部分，早在中國共產(chǎn)黨成立、大革命及土地革命戰(zhàn)爭時期，我們黨就領(lǐng)導設(shè)立了審計監(jiān)督機構(gòu)，建立了審計制度。之后的每個階段雖然審計制度設(shè)立的形式和審計內(nèi)容有所差異，但都是在黨的領(lǐng)導下根據(jù)不同時期的中心任務(wù)，開展了卓有成效的工作，為中國革命、建設(shè)和發(fā)展作出了積極貢獻。黨的十八大特別是2018年中央審計委員會成立以來，習近平總書記深刻闡述了審計工作的一系列根本性、方向性、全局性問題，親自謀劃、親自部署、親自推動審計領(lǐng)域重大工作，為審計工作指明了前進方向、提供了根本遵循。正是有了以習近平同志為核心的黨中央的親自指揮和堅強領(lǐng)導，審計監(jiān)督才具有了高度的政治權(quán)威、制度權(quán)威。從這個意義上講，各級審計機關(guān)都肩負著黨中央的重托。北京審計工作，必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把貫徹落實習近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)和政治責任，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實市委“看北京首先要從政治上看”和“三個一”“四個決不允許”要求，要把堅持和落實黨的領(lǐng)導貫穿到審計工作全過程各方面，認真落實中央、市委審計委員會的部署要求，切實履行市委審計辦職責，進一步推動健全完善市、區(qū)黨委審計委員會工作機制，嚴格請示報告制度，切實抓好審計委員會議定事項的落實。

堅定制度自信

習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出，信仰信念任何時候都至關(guān)重要。黨的百年奮斗歷程和偉大成就是我們增強“四個自信”最堅實的基礎(chǔ)。黨的十九大作出了健全黨和國家監(jiān)督體系，改革審計管理體制戰(zhàn)略部署；中央審計委員會明確了審計機關(guān)首先是政治機關(guān)，審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督的新定位；賦予審計“三個加大”“四個促進”的職責使命；提出實現(xiàn)審計全覆蓋，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，不僅要查病，更要治已病、防未病的審計工作要求和踐行“三立”精神、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍的審計能力要求。這些重要講話和部署要求，為我們進一步做好新時代審計工作堅定了信心決心。進一步健全完善黨領(lǐng)導審計工作的制度機制，是做好北京審計工作的根本保障。審計機關(guān)由憲法賦權(quán)，審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，這一特殊地位要求我們必須進一步堅定“四個自信”，特別是在制度自信方面，要準確把握中國特色社會主義制度體系的主要內(nèi)容、總體目標、顯著優(yōu)勢、具體要求，從深刻領(lǐng)會習近平總書記對審計工作重要講話和重要指示批示精神，到黨中央、國務(wù)院和市委市政府對審計工作的部署要求，再到北京審計事業(yè)近40年來的發(fā)展歷程中，深刻認識做好審計監(jiān)督工作在鞏固發(fā)展中國特色社會主義制度中的重要作用，進一步堅定制度自信，切實把審計制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為首都治理效能。

推動高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。進入新發(fā)展階段，推進審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“六個更加突出”，為助推首都率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻審計力量。聚焦更加突出創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞黨中央、市委市政府各項重大部署，著眼首都率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑的重點任務(wù)，堅持審計初心使命和根本目標、基本原則，創(chuàng)新適應(yīng)新發(fā)展階段要求的審計方式方法和重點路徑；聚焦更加突出開放發(fā)展，推動紀檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等與審計監(jiān)督貫通起來，在信息互通、會商研判、線索移交、調(diào)查取證、結(jié)果運用和推動整改等方面相互協(xié)作、形成合力；聚焦更加突出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)聯(lián)合天津、河北審計機關(guān)，圍繞推進“疏解整治促提升”專項行動、城市副中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展格局構(gòu)建、辦好北京2022年冬奧會和冬殘奧會、協(xié)同推進科教興國等國家戰(zhàn)略落實等方面開展審計監(jiān)督，推動形成更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局；聚焦更加突出綠色發(fā)展，以深入實施綠色北京戰(zhàn)略，推進生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展為目標，加強領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計、自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲?，促進領(lǐng)導干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任、踐行綠色發(fā)展理念，推動首都生態(tài)文明制度體系不斷健全完善；聚焦更加突出以人民為中心的發(fā)展，以滿足市民“七有”要求“五性”需求，在更高水平上保障和改善民生為目標，做好民生領(lǐng)域重大政策、重點資金和項目審計，促進健康北京建設(shè)全面推進，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得重大進展，教育、社保、住房、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)體系更加健全；聚焦更加突出安全發(fā)展，堅持底線思維，增強風險意識，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，加大對首都經(jīng)濟社會運行中各類風險隱患的揭示力度，促進補短板、強弱項、防風險，推動筑牢首都經(jīng)濟安全屏障。

堅持系統(tǒng)觀念

黨的十九屆五中全會和國家“十四五”規(guī)劃綱要提出， “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循堅持系統(tǒng)觀念的原則。7月初，市委市政府印發(fā)《關(guān)于加強新時代審計工作的意見》，對落實中央審計委員會要求，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的北京審計監(jiān)督體系作出系統(tǒng)部署。以這個意見為指導，7月中旬，市委審計委員會研究編制出自成立以來的第一個審計工作發(fā)展規(guī)劃——《“十四五”北京審計工作發(fā)展規(guī)劃》，描繪出詳細具體的未來5年北京審計工作“施工圖”。貫徹落實好意見和規(guī)劃，要求我們必須堅持系統(tǒng)觀念，真正把既定藍圖變?yōu)閷嶋H行動。要立足首都功能定位，首都審計機關(guān)要以推動加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平為目標，認真做好首都功能提升及服務(wù)保障審計，促進“十四五”時期中央政務(wù)活動服務(wù)保障能力明顯增強，全國文化中心地位更加彰顯，國際交往環(huán)境及配套服務(wù)能力全面提升，國際科技創(chuàng)新中心基本形成。要推進高質(zhì)量審計全覆蓋，注重形式與內(nèi)容相統(tǒng)一，既要堅持全面覆蓋，確保監(jiān)督不留死角、沒有盲區(qū)；也要堅持重點審計，擴大對重大任務(wù)、重要事項、重點資金的抽查覆蓋面，著力揭示重大違紀違法、重大損失浪費、重大風險隱患、重大失職瀆職問題和影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的深層次、普遍性問題，提升審計發(fā)現(xiàn)問題的“穿透力”和“精準度”。充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，要持續(xù)“查病、治已病、防未病”，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、防范風險、促進改革；要突出成本績效理念，推進財政政策和資金提質(zhì)增效；要樹牢底線思維，及時反映經(jīng)濟社會運行中的新情況、新問題、新趨勢，防范化解各類風險隱患；要積極開展研究型審計，強化系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，提升宏觀分析能力，深入研究問題背后的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，提出規(guī)范管理、深化改革的意見建議，促進首都經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

堅持科技強審

實行審計全覆蓋，必須堅持走科技強審之路。北京“十四五”規(guī)劃提出要加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，到2025年率先建成全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。7月15日市政府常務(wù)會上，明確要求市審計局要研究利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，持續(xù)提升審計智能化水平。審計署“十四五”規(guī)劃也提出，要加強審計技術(shù)方法創(chuàng)新，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計，提高審計質(zhì)量和效率。加強信息化建設(shè)是審計工作適應(yīng)時代發(fā)展的必然選擇，開展大數(shù)據(jù)審計是提高審計工作質(zhì)效的必由之路。近年來，市審計局注重發(fā)揮信息化在推進審計全覆蓋中的作用，以預(yù)算執(zhí)行審計為突破口，通過大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)市區(qū)兩級一級預(yù)算單位審計全覆蓋，為全國審計機關(guān)提供了有益借鑒；積極推進大數(shù)據(jù)技術(shù)與審計業(yè)務(wù)深度融合，探索AI技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)、無人機技術(shù)在審計中的具體運用，為審計工作插上了科技的翅膀；組建審計數(shù)據(jù)分析團隊，加強大數(shù)據(jù)審計人才培養(yǎng)，提高運用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、評價判斷、宏觀分析能力。學習貫徹習近平總書記關(guān)于“堅持科技強審”的重要指示要求，必須堅持以首善標準落實好市、署推進大數(shù)據(jù)和智慧城市建設(shè)等各項部署，搶抓信息化的歷史機遇，向大數(shù)據(jù)要資源，向信息化要效率。要進一步強化大數(shù)據(jù)審計思維，繼續(xù)抓好數(shù)據(jù)分析團隊建設(shè)，開展技術(shù)攻關(guān)，提高大數(shù)據(jù)審計能力，以數(shù)字化、智能化賦能北京審計高質(zhì)量發(fā)展，使大數(shù)據(jù)這個最大變量成為審計促進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最大增量。

[參考文獻]

[1]中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06.

[2]習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

（作者簡介：馬蘭霞，中共北京市委審計委員會辦公室主任，北京市審計局黨組書記、局長）