作為世界第二大經(jīng)濟體和發(fā)展中大國，我國有責任積極參與并引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)。其中，國際規(guī)則制定已成為重要的全球治理議題。我國作為多邊主義的堅定捍衛(wèi)者，近年來深入?yún)⑴c各領(lǐng)域國際規(guī)則建設(shè)，有效發(fā)揮了作為新興經(jīng)濟體的重要作用，有利于推進全球治理體系的改革與演進。

（一）

國際規(guī)則作為牽涉各領(lǐng)域的治理議題，既涉及國際政治、軍事等“高政治”議題，也涵蓋國際經(jīng)貿(mào)、氣候、能源、網(wǎng)絡(luò)空間等“低政治”領(lǐng)域。面對單邊主義、民粹主義、逆全球化思潮的迭起，推進構(gòu)建公平合理的國際規(guī)則體系就成為維護國際秩序穩(wěn)定的重要方式。當下，我國正積極推進現(xiàn)有國際規(guī)則向公正合理的方向發(fā)展。聯(lián)合國作為最具權(quán)威性的國際組織，成立70多年來為維護國際和平與穩(wěn)定作出了積極貢獻。聯(lián)合國制定的各類國際規(guī)則具有極強的權(quán)威性，制定的各類國際制度與規(guī)則也得到了各國普遍認可。我國堅定支持以聯(lián)合國為核心的多邊治理機制，維護聯(lián)合國所構(gòu)建的國際規(guī)則建設(shè)體系。

在多邊貿(mào)易領(lǐng)域，我國維護以世界貿(mào)易組織為主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制。我國加入世貿(mào)組織以來，嚴格履行成員義務(wù)，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，始終是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅定支持者和重要貢獻者。事實上，我國取得偉大的發(fā)展成就，也正是遵守國際規(guī)則、通過努力拼搏所取得的成果。

但現(xiàn)有的國際規(guī)則體系很大程度上由西方主導(dǎo)制定，我國對此有著理性的認知。我國維護現(xiàn)有國際規(guī)則中合理的部分，但反對國際規(guī)則的絕對化，推動改革現(xiàn)有國際規(guī)則中不合理的部分，保障發(fā)展中國家的權(quán)益。我國推動現(xiàn)有國際規(guī)則的改革有助于維護世界和平與發(fā)展，有助于構(gòu)建人類命運共同體。

（二）

伴隨國家綜合國力的不斷上升，我國日益重視國際規(guī)則的構(gòu)建，并將其看作是深入全球治理的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，我國積極推動全球治理體系改革和建設(shè)，參與制定多個新興領(lǐng)域治理規(guī)則。

首先，數(shù)字規(guī)則構(gòu)建成為我國日益重視的重要領(lǐng)域。人類社會正邁向第四次工業(yè)革命，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等一系列前沿技術(shù)蓬勃發(fā)展。以數(shù)字技術(shù)為核心的各類衍生議題已成為涉及傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的重要領(lǐng)域。圍繞各類數(shù)字治理議題，國際社會迫切需要在上述領(lǐng)域建章立制，及時彌補新技術(shù)出現(xiàn)而產(chǎn)生的“規(guī)則漏洞”。近年來，我國深度參與全球數(shù)字規(guī)則制定，積極在聯(lián)合國信息安全政府專家組、開放式工作組等從事信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)則制定的專門機構(gòu)中與其他成員協(xié)商對話，推動聯(lián)合國構(gòu)建出一套全面的國際數(shù)字規(guī)則框架。伴隨數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國通過二十國集團等多邊機制力促形成以共識為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則，并倡導(dǎo)二十國集團、世界貿(mào)易組織、金磚國家等各類多邊治理機制相融合，構(gòu)建符合各方共有利益的數(shù)字規(guī)范準則。同時，在各類全球治理機制體系下，圍繞與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的具體議題，我國可以推動國際社會早日形成一套“軟法”與“硬法”相結(jié)合、與具體數(shù)字治理議題自身發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)則框架，這有助于全球數(shù)字治理的穩(wěn)定與可持續(xù)的發(fā)展。

其次，深海、極地和太空領(lǐng)域的規(guī)則制定也是我國應(yīng)牢牢把握的重要層面。深海、極地與太空作為現(xiàn)實空間的新疆域，具備重要的戰(zhàn)略與地緣價值。我國高度重視深海、極地和太空的科學(xué)探索。以“蛟龍?zhí)?rdquo;載人潛水器為代表的深海探測裝備投入使用，我國成為繼美、法、俄、日之后世界上第五個掌握大深度載人深潛技術(shù)的國家。我國在南北極的科考探索也極大推動了極地冰川、極地海洋、極地天文、極地生態(tài)等領(lǐng)域研究水平的提升。近年來我國太空事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建立了國際空間站，太空技術(shù)也達到了世界高水平，推動了全人類航天事業(yè)的進步。在上述新疆域的探索中，國際規(guī)則的構(gòu)建是一個復(fù)雜過程，聯(lián)合國在深海、極地和太空領(lǐng)域的現(xiàn)有國際公約也需要進一步完善。我國應(yīng)積極倡導(dǎo)人類命運共同體理念，把國內(nèi)法規(guī)與國際公約進行科學(xué)對接與融合。在適應(yīng)既有國際公約的過程中，擴大國際規(guī)則的適用范圍，結(jié)合已取得的技術(shù)突破，聯(lián)合其他國家與國際組織適時彌補與完善現(xiàn)有規(guī)則體系，憑借自身安理會常任理事國身份與發(fā)展中大國地位，為捍衛(wèi)公正合理的國際規(guī)則體系貢獻力量。

最后，伴隨新冠肺炎疫情全球大流行，我國在為全球抗疫貢獻中國智慧的同時主動參與制定國際公共衛(wèi)生規(guī)則。公共衛(wèi)生治理已成為全球治理的新議題，新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)再次表明傳染病防治需要各國通力協(xié)作。我國國內(nèi)疫情防控取得的成就為其他國家提供了寶貴經(jīng)驗，新冠肺炎疫情全球持續(xù)蔓延也表明公共衛(wèi)生領(lǐng)域的國際規(guī)則仍需進一步完善。我國在遵守以《國際衛(wèi)生條例（2005）》為主要內(nèi)容的國際規(guī)則，參與以世界衛(wèi)生組織為中心的全球衛(wèi)生治理機制的同時，也應(yīng)積極參與區(qū)域治理機制，與其他國家共同構(gòu)建多層次的公共衛(wèi)生準則，進而融合雙邊與多邊機制，提升現(xiàn)有公共衛(wèi)生治理規(guī)則的執(zhí)行力與有效性。這不僅有助于遏制當前新冠肺炎疫情，提早建立一套成熟的國際衛(wèi)生防控機制，也有助于避免未來全球大流疫的再次發(fā)生。