6月15日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），首次以中央文件的形式對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察機(jī)關(guān)依法履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)作出了系統(tǒng)明確的部署，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系特別是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的高度重視，是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督工作的綱領(lǐng)性文件。浙江是習(xí)近平法治思想重要萌發(fā)地、法治中國(guó)建設(shè)重要實(shí)踐地，檢察機(jī)關(guān)將以守好“紅色根脈”、打造“重要窗口”的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力把先行優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，以趕考姿態(tài)加快打造法律監(jiān)督最有力的示范省份，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

牢牢把握檢察機(jī)關(guān)的政治屬性，始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造加強(qiáng)法律監(jiān)督的良好環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決落實(shí)保證黨全面領(lǐng)導(dǎo)、絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，緊緊依靠各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成加強(qiáng)法律監(jiān)督的強(qiáng)大合力?！兑庖?jiàn)》印發(fā)后，浙江省委常委會(huì)專題研究部署貫徹落實(shí)意見(jiàn)，要求切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，營(yíng)造加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的濃厚氛圍，把《意見(jiàn)》精神落到實(shí)處。

自覺(jué)接受黨委全面領(lǐng)導(dǎo)和各方面監(jiān)督制約。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作全過(guò)程各方面，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系，善于把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國(guó)家法律統(tǒng)一起來(lái)，讓業(yè)務(wù)工作更深更實(shí)體現(xiàn)政治要求。深入推進(jìn)法律監(jiān)督年度報(bào)告制度等創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)于法律監(jiān)督工作中的重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行向同級(jí)黨委及其政法委請(qǐng)示報(bào)告制度，接受黨委全面領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等各方面監(jiān)督，自覺(jué)接受偵查、審判機(jī)關(guān)的履職制約，與相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)問(wèn)題解決，爭(zhēng)取最優(yōu)監(jiān)督效果，形成社會(huì)治理合力。

發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用。抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)檢察院黨組特別是“一把手”的作用，抓班子、帶隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組及其成員政治領(lǐng)導(dǎo)和依法履職本領(lǐng)，找準(zhǔn)落實(shí)任務(wù)和要求的著力點(diǎn)，在勇于開(kāi)展自我監(jiān)督上出硬招，全面落實(shí)司法責(zé)任制，通過(guò)明責(zé)、擔(dān)責(zé)、追責(zé)，真正把司法責(zé)任落實(shí)到位。持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，更加有力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢，切實(shí)做到打鐵首先自身硬。

聚焦為大局服務(wù)、為人民司法，全面協(xié)調(diào)充分履行法律監(jiān)督職能

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，打好維護(hù)政治安全整體仗、主動(dòng)仗。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，善于運(yùn)用法律武器，堅(jiān)決防范和依法懲治分裂國(guó)家等犯罪，落實(shí)好中央常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡的部署，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”犯罪，打好掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化新戰(zhàn)役。健全檢察環(huán)節(jié)危害國(guó)家安全犯罪懲防機(jī)制，積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，依法懲治嚴(yán)重危害金融安全犯罪。加大懲治和預(yù)防新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，以檢察新作為助力建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)治理首善之區(qū)。始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪嚴(yán)懲高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)定落實(shí)“少捕慎訴慎押”等司法理念，用足用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，最大限度減少、轉(zhuǎn)化社會(huì)對(duì)立面，厚植黨的執(zhí)政根基。

深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。緊跟新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理更高要求，更有力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更實(shí)支持、平等保護(hù)各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，依法懲治和預(yù)防經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域犯罪。加強(qiáng)生態(tài)文明司法保護(hù)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。緊扣服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一主題，大力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。率先部署涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立案監(jiān)督和羈押必要性審查、刑事“掛案”清理、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)犯罪立案監(jiān)督等專項(xiàng)行動(dòng)，有力回應(yīng)企業(yè)呼聲。率先開(kāi)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪刑事合規(guī)試點(diǎn)，全面助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“司法康復(fù)”。率先探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)，成立長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心，全面構(gòu)建刑事、民事、行政檢察立體化保護(hù)新格局，不斷提升服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。

牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終堅(jiān)持司法為民。堅(jiān)持把維護(hù)好人民權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)民生司法保障。聚焦法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，持續(xù)抓實(shí)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟等檢察為民實(shí)事。以公開(kāi)聽(tīng)證為抓手，落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)，用心用力辦好群眾身邊的小案，不斷增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感滿意度。

積極傳遞法治正能量，當(dāng)好中國(guó)特色社會(huì)主義法律意識(shí)和法治進(jìn)步的引領(lǐng)者。積極引領(lǐng)社會(huì)法治意識(shí)，關(guān)鍵在通過(guò)法律監(jiān)督促進(jìn)訴源治理。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做實(shí)12309檢察服務(wù)中心在縣級(jí)矛盾調(diào)處化解中心工作，構(gòu)建“四大檢察”一體發(fā)力的矛盾糾紛多元化解格局，著力實(shí)現(xiàn)訴訟增量明顯下降、社會(huì)和諧明顯提升。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，把法律監(jiān)督效果由一案一事上升為價(jià)值觀念。

構(gòu)建規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系，不斷提高公正司法水平

推動(dòng)“四大檢察”并行的法律監(jiān)督工作格局。《意見(jiàn)》確立了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的“四大檢察”體系，對(duì)法律監(jiān)督職責(zé)作了進(jìn)一步豐富，提出了更高要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)檢察監(jiān)督促進(jìn)依法行政的要求。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于在辦案中監(jiān)督，善于在監(jiān)督中辦案，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量效果，助力法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

凝聚法治共同體的思想共識(shí)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。堅(jiān)持雙贏多贏共贏，凝聚共同的執(zhí)法司法理念，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督的目的是幫助被監(jiān)督者解決問(wèn)題、補(bǔ)齊短板、提升水平，共同推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。政法單位之間要積極通過(guò)加強(qiáng)溝通會(huì)商、建立聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展同堂培訓(xùn)、開(kāi)展聯(lián)合核查等方式，增進(jìn)尊重理解，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念，共同維護(hù)法律正確實(shí)施。

促進(jìn)完善執(zhí)法司法監(jiān)督制約體系。緊緊抓住法律監(jiān)督利器，促進(jìn)完善執(zhí)法司法監(jiān)督制約體系。全面協(xié)調(diào)充分履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，堅(jiān)決糾正突出問(wèn)題，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。強(qiáng)化法律監(jiān)督剛性，充分運(yùn)用數(shù)字化手段，著力提升監(jiān)督剛性和實(shí)效。依法查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，更好維護(hù)司法權(quán)威、捍衛(wèi)公平正義、保障人民權(quán)益。

加快推進(jìn)數(shù)字化改革，在數(shù)字檢察助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上先行示范

牢固樹(shù)立以數(shù)字化改革撬動(dòng)法律監(jiān)督理念。牢固樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)的意識(shí)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)辦案，從制度層面深入探索法律監(jiān)督模式系統(tǒng)性變革這一重大命題。以核心業(yè)務(wù)數(shù)字化為重點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，通過(guò)加快建設(shè)重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)檢察監(jiān)督機(jī)制轉(zhuǎn)變、制度重塑、流程再造，落實(shí)法律監(jiān)督。

以大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督體系構(gòu)建類案治理式法律監(jiān)督模式。積極探索實(shí)踐大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督工作，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞、比對(duì)、分析發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，探索出一條“解析個(gè)案、梳理要素、構(gòu)建模型、類案治理、融合監(jiān)督”的大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督路徑，推進(jìn)法律監(jiān)督模式變革。通過(guò)類案監(jiān)督，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)，幫助解決其他機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不了或難以解決的問(wèn)題，提升監(jiān)督規(guī)模效應(yīng)。

以政法一體化辦案系統(tǒng)打造嵌入式法律監(jiān)督格局。聚焦執(zhí)法司法信息共享這一難題，率先開(kāi)展執(zhí)法司法信息共享改革試點(diǎn)，在實(shí)時(shí)、批量共享執(zhí)法司法信息上先試先行，著力打破數(shù)據(jù)壁壘，暢通監(jiān)督渠道，推進(jìn)更加規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)。積極融入黨委、政府、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等整體智治中的“一件事”多跨協(xié)同場(chǎng)景，推進(jìn)在社會(huì)綜合治理中嵌入法律監(jiān)督，更加充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作在助力社會(huì)治理現(xiàn)代化中的作用，一體推進(jìn)法治中國(guó)示范區(qū)、平安中國(guó)示范區(qū)建設(shè)。

（作者系浙江省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)）