近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

地處珠海最南端的橫琴，與澳門隔水而望，具有粵澳合作得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要平臺(tái)。自2009年黨中央、國(guó)務(wù)院決定開發(fā)建設(shè)橫琴以來(lái)，在各方的合力推動(dòng)下，橫琴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平取得顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對(duì)外開放、民生福祉等各領(lǐng)域蓬勃發(fā)展?！斗桨浮返某雠_(tái)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心支持澳門長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的生動(dòng)反映，是豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重大戰(zhàn)略部署，為深化粵澳合作提供了根本遵循。

聚焦“黨建+”的引領(lǐng)效應(yīng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為合作區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的堅(jiān)強(qiáng)保障。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須毫不動(dòng)搖地把加強(qiáng)黨的建設(shè)放在首要位置。橫琴粵澳深度合作區(qū)作為黨中央、國(guó)務(wù)院加快澳門適度多元化發(fā)展的重要舉措，關(guān)系到廣大澳門同胞的民生福祉，要把黨的建設(shè)貫穿于合作區(qū)建設(shè)全過(guò)程。要按照新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求，豐富黨建工作開展形式，充分適應(yīng)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)新模式和對(duì)外開放新要求。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，健全合作區(qū)共商共建共管共享的新機(jī)制，厘清合作區(qū)的國(guó)際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、土地開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、民生管理等職能，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)合作區(qū)健康持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

發(fā)揮“法治+”的保障作用，把“一國(guó)兩制”框架下的法治實(shí)踐轉(zhuǎn)化為合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的司法服務(wù)和保障。合作區(qū)作為先行先試地區(qū)，在發(fā)展的過(guò)程中遇到各類新問(wèn)題、新矛盾是正常的，要學(xué)會(huì)依靠法治手段加以解決。一方面，要堅(jiān)持“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，不斷完善法律制度體系。要在憲法和澳門特別行政區(qū)基本法的前提下，用好用足珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法權(quán)限，對(duì)合作區(qū)建設(shè)遇到的各類法治問(wèn)題進(jìn)行梳理和研究，破解發(fā)展的制度性瓶頸約束，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國(guó)際的制度體系。另一方面，要加強(qiáng)粵澳司法交流協(xié)作，形成法治監(jiān)督合力。要圍繞合作區(qū)的發(fā)展實(shí)際，建立健全國(guó)際商事審判、仲裁、調(diào)解等多元化商事糾紛解決機(jī)制。要集中精力抓好國(guó)家安全、刑事司法、社會(huì)治安等工作，綜合運(yùn)用稽查、核查、調(diào)查、緝私等監(jiān)管手段，嚴(yán)厲打擊走私等違法犯罪活動(dòng)，形成合作區(qū)法治管理的最強(qiáng)合力。

釋放“產(chǎn)業(yè)+”的發(fā)展活力，把創(chuàng)新要素、特色產(chǎn)業(yè)、人力資本轉(zhuǎn)化為合作區(qū)貫徹新發(fā)展理念的強(qiáng)大力量。必須清醒地意識(shí)到，目前，橫琴實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，服務(wù)澳門的特征還不夠明顯，與澳門一體化發(fā)展還有待加強(qiáng)。為此，合作區(qū)作為粵澳深化改革、擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田和先行區(qū)，必須立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向，加強(qiáng)政策扶持，加快產(chǎn)業(yè)培育、聚集和壯大力度，使合作區(qū)成為促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要引擎。要結(jié)合澳門的發(fā)展基礎(chǔ)和地緣優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)把中醫(yī)藥、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求。要聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略和澳門發(fā)展實(shí)際，布局建設(shè)一批發(fā)展急需的科技基礎(chǔ)設(shè)施。要充分發(fā)揮在澳高校的產(chǎn)學(xué)研示范效應(yīng)和人才集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)合作區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要支點(diǎn)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。強(qiáng)黨建，促法治，興產(chǎn)業(yè)，一茬接著一茬干、一棒接著一棒傳，全力推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和融入國(guó)家發(fā)展大局，我們必將共同譜寫新時(shí)期粵澳合作示范的新篇章！（來(lái)源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：武漢市應(yīng)急管理局

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