習(xí)近平總書記指出：“中華民族是一個(gè)大家庭，一家人都要過上好日子。”沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有全國(guó)的現(xiàn)代化。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，直接關(guān)系著鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)度和效益，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕，都具有重要意義。

（一）

作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和硬骨頭，民族地區(qū)如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活有了質(zhì)的提升。但脫貧摘帽不是終點(diǎn)，民族地區(qū)要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上將工作重心轉(zhuǎn)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，加快改善鄉(xiāng)村整體面貌，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。從實(shí)踐情況看，民族地區(qū)在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面還面臨一些問題和挑戰(zhàn)、存在一些難點(diǎn)和痛點(diǎn)，需要引起我們高度重視。

一是鞏固脫貧成果任重道遠(yuǎn)。對(duì)于民族地區(qū)來說，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏了，把這個(gè)陣地攻下來不容易，守得住鞏固好也不容易。一些地方仍然存在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、公共服務(wù)短板突出等問題，脫貧基礎(chǔ)比較脆弱，一旦出現(xiàn)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或其他風(fēng)險(xiǎn)，容易產(chǎn)生新的貧困，部分脫貧人口面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固脫貧成果仍需付出艱苦努力。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍不充分。一方面，民族地區(qū)自身承載力有限，要素配置效率較低。這具體體現(xiàn)在部分脫貧地區(qū)與信息、技術(shù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，一些貧困縣城鄉(xiāng)融合層次低，資金和勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)受阻。另一方面，民族地區(qū)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的銜接不暢，具體體現(xiàn)在少數(shù)民族“流動(dòng)的”或“半工半耕”的家計(jì)模式以及農(nóng)地地塊分散等抑制了規(guī)模種植的發(fā)展和市場(chǎng)主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)的積極性。

三是內(nèi)生動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。健全鄉(xiāng)村治理體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。但受制于區(qū)域治理問題，民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理體系尚不完善，村民參與自治的積極性較為有限，其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力需要持續(xù)性激發(fā)。

總體上看，這些難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，有的是民族地區(qū)存在的特有難題，有的是各地在推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中面臨的共性問題。對(duì)此，我們要具體問題具體分析，統(tǒng)籌把握、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)加快推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。

（二）

鄉(xiāng)村振興，是全面的振興。加快推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，意味著要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，五大振興缺一不可。要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好有效銜接的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)五大振興。

產(chǎn)業(yè)振興是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，由產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)換。要?jiǎng)?chuàng)新完善農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深化農(nóng)村土地制度改革，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，解決種地難問題，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效銜接。要充分發(fā)揮資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系，重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、健康、養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

人才振興是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。沒有鄉(xiāng)村人才的振興，鄉(xiāng)村振興就缺乏支撐。一方面，要繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)人才支持計(jì)劃，推動(dòng)文化、旅游、體育等各方面人才下鄉(xiāng)服務(wù)，重點(diǎn)向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜；另一方面，要著眼提高民族地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)和技能，加大對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技文化整體素質(zhì)，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。同時(shí)，還要落實(shí)吸引人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策支持體系，引進(jìn)一批懂市場(chǎng)、懂技術(shù)、懂法律的現(xiàn)代化人才，吸納返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員參與鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)家鄉(xiāng)群眾脫貧致富。

文化振興是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基石。鄉(xiāng)村振興，文化為魂。民族文化是中華文化的重要組成部分。不同的民族有不同的文化，各民族文化交流融合、交相輝映，向世界展示著中華文化的迷人魅力和璀璨光芒。深入發(fā)掘少數(shù)民族傳統(tǒng)文化資源，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新性發(fā)展，是激發(fā)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在動(dòng)力的重要抓手。要維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，繁榮多元民族文化，在尊重少數(shù)民族的歷史、風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上，深入發(fā)掘少數(shù)民族特色文化的內(nèi)涵，加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)，做到有序開發(fā)、適度利用。要充分保護(hù)和發(fā)展鄉(xiāng)村公共文化空間，做好傳統(tǒng)民族村寨的規(guī)劃與保護(hù)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，促進(jìn)各民族文化的傳承發(fā)展、創(chuàng)新交融。

生態(tài)振興是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本前提。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)。生態(tài)振興是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。要加強(qiáng)環(huán)境問題綜合治理，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，加大對(duì)水源和飲用水保護(hù)力度，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要充分尊重和利用好少數(shù)民族樸素的自然生態(tài)文化，引導(dǎo)其與現(xiàn)代生態(tài)文化相融合。要處理好環(huán)境效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之間的關(guān)系，結(jié)合地方自然稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，著力構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

組織振興是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保障。在這一過程中，要強(qiáng)化民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，全面加強(qiáng)基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，通過基層黨組織把廣大農(nóng)民凝聚起來；要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式、完善治理結(jié)構(gòu)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，形成多元治理格局，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序；要培育鄉(xiāng)村良好風(fēng)尚，規(guī)范行為、凝聚人心；要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的組織保障。

（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）