全球變暖引發(fā)的氣候變化，是近年來極端氣候和自然災(zāi)害頻現(xiàn)的重要原因。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，工業(yè)化時(shí)代開啟以來，全球海平面已上升了0.3米，這一趨勢(shì)還在繼續(xù)，其進(jìn)程取決于地球變暖的程度。隨著人們認(rèn)識(shí)的深入，應(yīng)對(duì)氣候變化成為全球有識(shí)之士的共同呼聲。為此，2020年9月，我國(guó)向世界作出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的莊重承諾，即2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是一場(chǎng)廣泛涉及生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變革。

當(dāng)前，“雙碳”目標(biāo)已成為各級(jí)政府、企業(yè)界和學(xué)者們關(guān)注的問題。應(yīng)對(duì)氣候變化包括減緩和適應(yīng)兩個(gè)方面，減緩主要是指減少人類活動(dòng)帶來的溫室氣體排放，從而緩和全球氣候變化的程度。適應(yīng)是指主動(dòng)或被動(dòng)地采取行動(dòng)和措施，以減少氣候變化造成的影響。對(duì)氣候變化而言，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的適應(yīng)能力由很多因素決定，其中包括財(cái)政資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)信息、管理水平、內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制以及災(zāi)害應(yīng)對(duì)系統(tǒng)等。

為更好地適應(yīng)氣候變化，需要增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的適應(yīng)能力，降低其帶來的各種損失。造成全球氣候變化的溫室氣體都是長(zhǎng)壽命氣體，以占溫室氣體77%的二氧化碳為例，其平均壽命可達(dá)幾百年。來自化石燃料燃燒以及土地利用變化所產(chǎn)生的二氧化碳排放是大氣中二氧化碳增加的主要來源。這些留存在大氣中的二氧化碳，大約有50%在30年里被清除，30%在幾百年里被清除，剩余的20%通常將在大氣中留存數(shù)千年。

換句話說，我們今天減排二氧化碳，至少要幾十年以后才會(huì)起作用，同時(shí)氣候系統(tǒng)是對(duì)地球上大氣圈、水圈、冰凍圈和生物圈等組成部分的綜合稱謂，這些圈層之間發(fā)生著明顯的相互作用，例如海洋可以有效吸收大氣層中的二氧化碳，從而緩解氣候變化的速度，但是隨著大氣中二氧化碳的持續(xù)增多，海洋酸化pH值降低，導(dǎo)致其吸收二氧化碳的能力逐漸變?nèi)?。已?jīng)發(fā)生的氣候變化在短期內(nèi)是不可逆轉(zhuǎn)的。

氣候變化不僅反映了某個(gè)單一氣象要素如溫度或降水的變化，而且反映了整個(gè)氣候系統(tǒng)的變化，包括大氣環(huán)流改變、海平面變化、冰雪融化和冰川變化、生物多樣性受損等等。全球氣候變化的影響顯著、風(fēng)險(xiǎn)巨大，主要包括沿海洪澇和風(fēng)暴潮、內(nèi)陸洪水、干旱導(dǎo)致的糧食安全、交通和電力等基礎(chǔ)設(shè)施損壞、海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)及服務(wù)喪失、極端高溫引發(fā)的健康問題等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1970年—2019年，全球共發(fā)生1.1萬多起由天氣、氣候和水導(dǎo)致的災(zāi)害，造成200萬人死亡和3.6萬億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

我國(guó)是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)，是受氣候變化影響嚴(yán)重的國(guó)家之一。以氣象災(zāi)害為例，2020年全國(guó)暴雨洪澇受災(zāi)面積占?xì)庀鬄?zāi)害總受災(zāi)面積的36%，干旱占26%，臺(tái)風(fēng)占19%，風(fēng)雹占14%，低溫冷凍害和雪災(zāi)占5%。氣象災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積1996萬公頃，死亡失蹤552人，直接經(jīng)濟(jì)損失3681億元。據(jù)氣象部門的預(yù)測(cè)，今年汛期我國(guó)旱澇并重，區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害明顯，極端的天氣事件偏多，這就需要我們提高對(duì)極端氣候的應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)力度。

適應(yīng)氣候變化已經(jīng)變得日益重要。近年來，我國(guó)把主動(dòng)適應(yīng)氣候變化作為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，作為防范氣候風(fēng)險(xiǎn)、助推高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，努力提高適應(yīng)能力和水平。在極端天氣事件導(dǎo)致災(zāi)害增加的背景下，我們亟須提升的是包括防災(zāi)減災(zāi)能力在內(nèi)的適應(yīng)能力，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，全面提升綜合防災(zāi)能力，常態(tài)化加強(qiáng)氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)共治等，才能將氣候風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（作者：許光清，系中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員、環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任）