近期，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布，這是中國共產(chǎn)黨新百年歷史起點(diǎn)上的重要舉措，是在新發(fā)展理念指導(dǎo)下推動(dòng)我國高水平改革開放的重大戰(zhàn)略布局，為全面提升浦東吸引力和影響力注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

重溫浦東30年的輝煌改革開放史，浦東從誕生起就有了引領(lǐng)全國改革開放的“基因”。立足新發(fā)展階段，跟蹤式創(chuàng)新、模仿式創(chuàng)新、封閉式創(chuàng)新已不能滿足更高水平改革開放的時(shí)代需要。浦東需要的是引領(lǐng)性創(chuàng)新，是集前沿性、原創(chuàng)性和開放性于一體的創(chuàng)新范式，其最終目的是通過寬領(lǐng)域、深層次和高水平的突破，將浦東建成新發(fā)展理念指導(dǎo)下的全域化創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

怎么做？

堅(jiān)持引領(lǐng)性創(chuàng)新，浦東需要著力發(fā)揮科技、產(chǎn)業(yè)、社會、安全和治理等方面的全域化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，做自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿。在科技創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，全力推進(jìn)國家戰(zhàn)略科技力量布局，進(jìn)一步提升張江綜合性國家科學(xué)中心的顯示度，為全國核心科技供給提供浦東方案；要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上發(fā)揮示范作用，聚焦集成電路、生命科學(xué)、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，集合精銳力量盡早取得歷史突破；著力推進(jìn)人才、教育、醫(yī)保等公共服務(wù)領(lǐng)域和區(qū)域協(xié)調(diào)的社會創(chuàng)新開路先鋒作用，大力推進(jìn)城市包容性發(fā)展，積極擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，切實(shí)提高人民幸福感和獲得感；在城市治理創(chuàng)新上發(fā)揮帶頭作用，在創(chuàng)新政府服務(wù)管理、優(yōu)化營商環(huán)境、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)等領(lǐng)域打造“一網(wǎng)通辦”，在重大制度創(chuàng)新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套上走在前列。

堅(jiān)持引領(lǐng)性創(chuàng)新，浦東需要著力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)和科創(chuàng)“五大中心”集成式創(chuàng)新優(yōu)勢，成為全球資源配置的功能高地。“五大中心”建設(shè)是浦東引領(lǐng)區(qū)的核心功能，在為全國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供示范的同時(shí)，也向世界充分展示了中國理念、中國精神和中國道路。要進(jìn)一步放大“五大中心”的集成優(yōu)勢，加快推進(jìn)建設(shè)一批重大戰(zhàn)略平臺，進(jìn)一步提高國內(nèi)外要素配置的全球影響力，強(qiáng)化要素、產(chǎn)能、市場、規(guī)則的深度鏈接。具體來說，要持續(xù)推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，不斷放大我國全產(chǎn)業(yè)鏈核心優(yōu)勢，在優(yōu)勢領(lǐng)域打造世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；加快建設(shè)國際貿(mào)易中心，更好發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)“試驗(yàn)田”作用，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，維護(hù)公平公正的國際貿(mào)易秩序；加快國際金融中心建設(shè)，構(gòu)建與上海國際金融中心相匹配的金融體系；加快國際航運(yùn)中心建設(shè)，強(qiáng)化上海港、浦東國際機(jī)場與長三角港口群、機(jī)場群一體化發(fā)展，加強(qiáng)江海陸空鐵緊密銜接；要大力推進(jìn)國際科創(chuàng)中心建設(shè)，加快建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道。

堅(jiān)持引領(lǐng)性創(chuàng)新，浦東需要著力發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)重大節(jié)點(diǎn)的開放型創(chuàng)新優(yōu)勢，充當(dāng)制度型開放的開路先鋒。作為開放橋頭堡，浦東需要始終堅(jiān)持對內(nèi)和對外開放并重，毫不動(dòng)搖做深對內(nèi)開放的文章，積極釋放領(lǐng)先區(qū)市場經(jīng)濟(jì)體制活力，促進(jìn)浦東與全國各地的資源要素互動(dòng)，帶動(dòng)上海、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國的高質(zhì)量發(fā)展；毫不動(dòng)搖堅(jiān)持對外更高水平開放的戰(zhàn)略，努力成為高水平制度型開放的典范。同時(shí)需要全面總結(jié)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)政策、規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)等全方位制度型開放，努力清除制度障礙，提高制度供給質(zhì)量，推進(jìn)開放式創(chuàng)新，為吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源提供制度保障。浦東也是“一帶一路”的關(guān)鍵樞紐，應(yīng)該積極借助“一帶一路”，深化國際合作，進(jìn)一步聚集全球科技創(chuàng)新人才，努力促進(jìn)我國企業(yè)更好地“走出去”。

發(fā)揮好上述“時(shí)代標(biāo)桿”“功能高地”和“開路先鋒”的功能，浦東在新百年中的角色可期。

（作者：劉志陽，系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)講席教授、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院副院長）