近期，《中共中央國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》發(fā)布，這是中國共產黨新百年歷史起點上的重要舉措，是在新發(fā)展理念指導下推動我國高水平改革開放的重大戰(zhàn)略布局，為全面提升浦東吸引力和影響力注入了強勁動力。

重溫浦東30年的輝煌改革開放史，浦東從誕生起就有了引領全國改革開放的“基因”。立足新發(fā)展階段，跟蹤式創(chuàng)新、模仿式創(chuàng)新、封閉式創(chuàng)新已不能滿足更高水平改革開放的時代需要。浦東需要的是引領性創(chuàng)新，是集前沿性、原創(chuàng)性和開放性于一體的創(chuàng)新范式，其最終目的是通過寬領域、深層次和高水平的突破，將浦東建成新發(fā)展理念指導下的全域化創(chuàng)新引領區(qū)。

怎么做？

堅持引領性創(chuàng)新，浦東需要著力發(fā)揮科技、產業(yè)、社會、安全和治理等方面的全域化創(chuàng)新引領作用，做自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿。在科技創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)揮引領作用，加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關，全力推進國家戰(zhàn)略科技力量布局，進一步提升張江綜合性國家科學中心的顯示度，為全國核心科技供給提供浦東方案；要在產業(yè)創(chuàng)新上發(fā)揮示范作用，聚焦集成電路、生命科學、人工智能等關鍵領域，集合精銳力量盡早取得歷史突破；著力推進人才、教育、醫(yī)保等公共服務領域和區(qū)域協(xié)調的社會創(chuàng)新開路先鋒作用，大力推進城市包容性發(fā)展，積極擴大公共服務覆蓋面，切實提高人民幸福感和獲得感；在城市治理創(chuàng)新上發(fā)揮帶頭作用，在創(chuàng)新政府服務管理、優(yōu)化營商環(huán)境、高標準市場體系建設等領域打造“一網通辦”，在重大制度創(chuàng)新充分聯(lián)動和銜接配套上走在前列。

堅持引領性創(chuàng)新，浦東需要著力發(fā)揮經濟、貿易、金融、航運和科創(chuàng)“五大中心”集成式創(chuàng)新優(yōu)勢，成為全球資源配置的功能高地。“五大中心”建設是浦東引領區(qū)的核心功能，在為全國社會主義現(xiàn)代化建設提供示范的同時，也向世界充分展示了中國理念、中國精神和中國道路。要進一步放大“五大中心”的集成優(yōu)勢，加快推進建設一批重大戰(zhàn)略平臺，進一步提高國內外要素配置的全球影響力，強化要素、產能、市場、規(guī)則的深度鏈接。具體來說，要持續(xù)推進國際經濟中心建設，不斷放大我國全產業(yè)鏈核心優(yōu)勢，在優(yōu)勢領域打造世界級創(chuàng)新產業(yè)集群；加快建設國際貿易中心，更好發(fā)揮中國（上海）自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)“試驗田”作用，積極參與國際經貿規(guī)則制定，維護公平公正的國際貿易秩序；加快國際金融中心建設，構建與上海國際金融中心相匹配的金融體系；加快國際航運中心建設，強化上海港、浦東國際機場與長三角港口群、機場群一體化發(fā)展，加強江海陸空鐵緊密銜接；要大力推進國際科創(chuàng)中心建設，加快建設張江綜合性國家科學中心，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，疏通基礎研究、應用研究和產業(yè)化雙向鏈接的快車道。

堅持引領性創(chuàng)新，浦東需要著力發(fā)揮國內國際雙循環(huán)重大節(jié)點的開放型創(chuàng)新優(yōu)勢，充當制度型開放的開路先鋒。作為開放橋頭堡，浦東需要始終堅持對內和對外開放并重，毫不動搖做深對內開放的文章，積極釋放領先區(qū)市場經濟體制活力，促進浦東與全國各地的資源要素互動，帶動上海、長三角、長江經濟帶乃至全國的高質量發(fā)展；毫不動搖堅持對外更高水平開放的戰(zhàn)略，努力成為高水平制度型開放的典范。同時需要全面總結自貿區(qū)建設的經驗，加快推進政策、規(guī)則、規(guī)制、標準等全方位制度型開放，努力清除制度障礙，提高制度供給質量，推進開放式創(chuàng)新，為吸引優(yōu)質創(chuàng)新資源提供制度保障。浦東也是“一帶一路”的關鍵樞紐，應該積極借助“一帶一路”，深化國際合作，進一步聚集全球科技創(chuàng)新人才，努力促進我國企業(yè)更好地“走出去”。

發(fā)揮好上述“時代標桿”“功能高地”和“開路先鋒”的功能，浦東在新百年中的角色可期。

（作者：劉志陽，系上海財經大學講席教授、上海財經大學商學院副院長）