在生態(tài)文明建設(shè)中堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念

——兼談如何消除在理解和貫徹新發(fā)展理念上存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

在我國(guó)邁進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新道路新征程中，貫徹新發(fā)展理念，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是努力引領(lǐng)世界發(fā)展潮流，探索中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的重要保證。但在理解和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的過程中，一些地方和部門還存在不少認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的誤區(qū)，出現(xiàn)了一些典型問題，亟待加以糾正和解決。

理解和貫徹新發(fā)展理念仍存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

新發(fā)展理念是一個(gè)整體，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹。在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐過程中，不少地區(qū)存在理解和貫徹新發(fā)展理念不夠到位的情況，必須加以糾正和解決。

第一，對(duì)新發(fā)展理念的理論先導(dǎo)性認(rèn)識(shí)不夠深刻。有觀點(diǎn)認(rèn)為，新發(fā)展理念中的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享以往都提過，現(xiàn)在再提并無太多新意。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)根源在于誤判了新發(fā)展階段下的國(guó)內(nèi)外發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化：國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，新冠肺炎疫情影響仍有反復(fù)。內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的變化給發(fā)展理念提出了新要求。具體到生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，“十三五”期間，雖然我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，但成效仍有待進(jìn)一步鞏固。為此，在“十四五”時(shí)期，就要確保生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。這是在新發(fā)展階段對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的新要求，必須更加主動(dòng)自覺地用新發(fā)展理念指引生態(tài)文明建設(shè)。

第二，對(duì)理解和貫徹新發(fā)展理念的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不夠。少數(shù)人將新發(fā)展理念當(dāng)成了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“緊箍咒”和“絆腳石”，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大的情況下，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等任務(wù)可以緩一緩、放一放，讓環(huán)境保護(hù)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)新發(fā)展理念為了出政績(jī)，不顧客觀條件約束和群眾意見，硬干蠻干，違背了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)出現(xiàn)的原因在于沒有正確認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念的系統(tǒng)性與辯證性。五大發(fā)展理念不存在相互替代的關(guān)系，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重，哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。在具體實(shí)踐中，要做到齊頭并進(jìn)、統(tǒng)一貫徹，不能單打獨(dú)斗、顧此失彼。

第三，對(duì)理解和貫徹新發(fā)展理念的任務(wù)緊迫性認(rèn)識(shí)不足。有觀點(diǎn)認(rèn)為，距離“碳達(dá)峰”目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)仍有將近10年的時(shí)間，距離“碳中和”目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)更久，大可不必著急，繼續(xù)上馬高污染、高排放的工程項(xiàng)目。這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)產(chǎn)生的原因在于缺少全局思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。以“碳達(dá)峰”目標(biāo)為例，目前我國(guó)化石能源占比仍然超過70%，并且由于經(jīng)濟(jì)體量大、增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，未來能源需求量和碳排放量仍有持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在不到10年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)，任務(wù)仍然艱巨。與此同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)催生出了新業(yè)態(tài)，新能源交通、新能源發(fā)電、綠色建筑等行業(yè)迎來新的發(fā)展契機(jī)，只有堅(jiān)定不移地理解和貫徹新發(fā)展理念，才能在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命和科技變革中立于不敗之地。

理解和貫徹新發(fā)展理念具有重要時(shí)代意義

“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這一背景下，正確認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好新發(fā)展理念在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的“指揮棒”和“紅綠燈”作用，具有重要的理論與實(shí)踐意義。

第一，它是把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的理論先導(dǎo)。新發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是發(fā)展實(shí)踐的先導(dǎo)，新的發(fā)展階段和發(fā)展格局必然加速發(fā)展理念的變革。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于新發(fā)展理念的新認(rèn)識(shí)與新要求，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)今階段的發(fā)展規(guī)律和本質(zhì)要求，是當(dāng)代馬克思主義發(fā)展觀的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的一次重大創(chuàng)新。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，牢固樹立并堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，有助于準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻而復(fù)雜的新變化，正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段。

第二，它是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步的思想武器。改革開放四十多年來，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問題也開始逐漸顯現(xiàn)，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已成為我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要方面。“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。要推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，就必須堅(jiān)持新發(fā)展理念的理論指導(dǎo)作用。自覺將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念融入到生態(tài)文明建設(shè)之中。

第三，它為全球生態(tài)文明建設(shè)提供中國(guó)方案。當(dāng)前，新冠肺炎疫情肆虐，全球自然災(zāi)害頻發(fā)，一次次提醒人們必須深刻反思與自然的關(guān)系，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。作為2020年唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)擔(dān)負(fù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”的大國(guó)重任。新發(fā)展理念是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的有益探索和具體實(shí)踐，為其他國(guó)家尤其是實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化跨越發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。中國(guó)堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，不僅符合中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更展示了推動(dòng)構(gòu)建人類與自然生命共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

在生態(tài)文明建設(shè)中堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念

“一分部署，九分落實(shí)”。要正確認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好新發(fā)展理念在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的“指揮棒”和“紅綠燈”作用，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，消除理解和貫徹新發(fā)展理念方面存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。貫徹新發(fā)展理念不僅是政治性要求，也是知識(shí)性、專業(yè)性要求，包含大量充滿時(shí)代氣息的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新信息、新要求。解決新發(fā)展階段出現(xiàn)的新問題，不能總是沉迷于過去長(zhǎng)期形成的老思路、老辦法，而是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，跟上時(shí)代步伐，不斷提高自身知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。

第二，突出新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動(dòng)生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，既是高質(zhì)量發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，也是“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面向綠色轉(zhuǎn)型。以探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制為契機(jī)，培養(yǎng)綠色消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新綠色消費(fèi)商業(yè)模式。

第三，自覺提高理解和貫徹新發(fā)展理念的政治站位。完整準(zhǔn)確全面理解和貫徹新發(fā)展理念是新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作要求，也是對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的一場(chǎng)“大考”。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處在關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻保持頭腦清醒，要堅(jiān)定政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸。要不斷加強(qiáng)理論和思想武裝，特別是要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和掌握新發(fā)展理念的精神實(shí)質(zhì)、目標(biāo)要求，善于運(yùn)用系統(tǒng)觀念審視把握新發(fā)展理念。要鑄就強(qiáng)大政治執(zhí)行力，把外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，不折不扣抓好黨中央決策部署的貫徹落實(shí)。

第四，以新發(fā)展理念助推碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和是黨中央深思熟慮后做出的戰(zhàn)略決策，既是對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。“雙碳”目標(biāo)的提出將我國(guó)的綠色發(fā)展之路提升到新的高度，成為我國(guó)未來數(shù)十年內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)之一，其實(shí)現(xiàn)需要對(duì)現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行一場(chǎng)廣泛而深刻的系統(tǒng)性改革。要把推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和作為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。要堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)“碳達(dá)峰”、“碳中和”工作，要把握好“十四五”關(guān)鍵窗口期，確保“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，要增強(qiáng)推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政治戰(zhàn)略定力。

（作者分別為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）