商圈是“兩新”黨建的重要陣地。上海市將落實新時代黨的建設總要求和探索商圈黨建規(guī)律有機結(jié)合，按照“黨建引領、資源整合、精細服務、共建共享”的思路，通過組織網(wǎng)絡覆蓋、工作機制優(yōu)化、服務陣地建設、品牌項目推進，充分發(fā)揮黨組織和黨員的凝心聚力作用，把黨建的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理服務優(yōu)勢，使區(qū)域營商環(huán)境更加優(yōu)化、群眾滿意度顯著提升。

主要做法

健全組織架構(gòu)，強化黨的工作覆蓋。一是完善商圈黨建組織架構(gòu)。聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)營主體，匯聚商圈內(nèi)不同隸屬、規(guī)模和類型的黨組織，共享黨建資源、共辦黨員活動、共推服務項目。徐匯區(qū)徐家匯商圈成立商圈黨建工作領導小組，由所在的徐家匯街道黨工委、辦事處主要負責同志任雙組長，街道班子成員為副組長，街道辦公室及相關職能單位負責人為成員，構(gòu)建商圈黨建指揮體系。黃浦區(qū)豫園商圈成立商圈聯(lián)合黨委，并設立聯(lián)合黨委辦公室，推動商圈黨建各個項目的組織、協(xié)調(diào)、服務和督辦工作。二是深化商圈網(wǎng)格體系建設。根據(jù)商圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、商業(yè)業(yè)態(tài)、黨組織和黨員分布等情況，按照地域相近、便于活動等原則，科學劃分網(wǎng)格。浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委把所轄的商務樓宇劃分成10個片區(qū)，每個片區(qū)成立一個黨群工作站，每個黨群工作站都配有黨總支書記、工會聯(lián)合會主席、團總支書記，對所轄樓宇內(nèi)的企業(yè)黨組織實現(xiàn)管轄全覆蓋。黃浦區(qū)豫園商圈以市場為單位，劃定18個網(wǎng)格，把黨支部建在網(wǎng)格里，為每個市場網(wǎng)格配備一名黨員網(wǎng)格長，以黨員責任區(qū)為基礎配備網(wǎng)格員，使黨建網(wǎng)格覆蓋整個小商品市場。楊浦區(qū)五角場商圈通過服務推進機制，建立服務商圈企業(yè)的“一長一員一站”，由商圈所在地五角場街道黨工委按照商圈核心區(qū)、商圈周邊區(qū)等劃分出4個片區(qū)，每個片區(qū)建立由樓長牽頭的樓組服務隊，送服務進商戶，指導商戶合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

優(yōu)化工作機制，提升治理能級。一是打造服務商圈市場的“全科醫(yī)生”隊伍。全面推廣“定崗明職、劃片負責、協(xié)同推進”的黨群工作“全崗通”工作模式，原先分屬黨建、工會、統(tǒng)戰(zhàn)等不同條線的黨群工作者成了“全科醫(yī)生”，商戶只要找到網(wǎng)格的黨群工作者，就能解決問題。徐匯區(qū)以營商服務聯(lián)盟推動合作共贏，為商圈開設政策、金融、法律、人才“四大服務團”，吸納6家區(qū)級部門、8家銀行、多家律師和人力資源機構(gòu)企業(yè)成為服務團的主力軍。二是搭建商圈多元共治平臺。通過建設具有廣泛代表性的議事會、理事會、促進會等各類協(xié)商自治共治平臺，逐步實現(xiàn)商圈內(nèi)黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等工作統(tǒng)籌開展。黃浦區(qū)南京路商圈探索建立“南東城市心家園”理事會制度，深化南京路商圈一站式線上調(diào)解平臺的推廣應用，與相關職能部門和駐區(qū)商家企業(yè)等共同探索多位一體的商圈矛盾糾紛化解新模式。

建強商圈陣地，做實服務功能。一是高標準、規(guī)范化建設黨群服務站，建強線下陣地。加強商圈黨群服務陣地功能建設，著力打造開放型、集約型、共享型、樞紐型黨群服務站，引入各類綜合政務智能終端，打通了政務服務和企業(yè)群眾的“最后一公里”。浦東新區(qū)陸家嘴金融城在40幢樓宇中設立金領驛站，配套圖書閱讀、體育健身、醫(yī)療保健、服務咨詢、活動發(fā)布、典型引領等功能。靜安區(qū)南京西路商圈結(jié)合外資企業(yè)眾多的特點，每年定期開展外企高管沙龍活動，針對商圈外企高管舉辦“發(fā)展中的中國”主題講座，幫助外企高管及時準確了解國家、上海和區(qū)域的惠企、便民政策。二是用好“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”手段，拓展線上陣地。依托街道APP、微信公眾號、微信群等平臺，將商圈內(nèi)樓宇、社區(qū)、企業(yè)和白領有效連接起來，建設線上黨建陣地。浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委通過線上網(wǎng)絡平臺，對黨員黨內(nèi)政治生活采用積分制管理，對優(yōu)秀黨員予以表彰獎勵。黃浦區(qū)新天地商圈依托社會治理信息管理系統(tǒng)，搭建“黨建（群團）全崗通信息微平臺”，實時更新樓宇、企業(yè)等的需求和意見建議。

挖掘首發(fā)首創(chuàng)，匯聚改革動力。一是深入挖掘商圈市場的創(chuàng)新故事，提振商圈市場黨員精氣神。鼓勵基層充分利用區(qū)域內(nèi)豐富的紅色文化資源，以黨建聯(lián)建為抓手，打造“四史”學習教育精品黨課，激發(fā)商圈黨員干事創(chuàng)業(yè)精氣神。黃浦區(qū)南京路商圈推出“心·路”黨課，聚焦南京路步行街歷史上的標志性事件和首創(chuàng)案例，在步行街沿途開展行進式、場景化教學，以“身邊事”感召“身邊人”。豫園商圈聯(lián)合黨委舉辦商圈改革開放史圖文展，展現(xiàn)商圈40多年波瀾壯闊的改革開放史，引導商圈廣大黨員汲取前進動力。二是深入開展黨員先鋒活動，激發(fā)商圈市場轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，打造常態(tài)化志愿者隊伍，引導黨員積極參與商圈治理，為商圈市場轉(zhuǎn)型發(fā)展出謀劃策。楊浦區(qū)結(jié)合“上海云購物”品牌打造活動，組織五角場商圈企業(yè)黨員從柜臺后走到鏡頭前直播帶貨，開展形式多樣的“探店”“體驗”等活動，掀起線上“種草”、線下“拔草”的購物熱潮。靜安區(qū)在商圈開展共產(chǎn)黨員誠信經(jīng)營示范店、示范商場、示范街創(chuàng)建活動。

成效與啟示

強化政治功能是商圈黨建的首要任務。擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，增強黨在新興領域的號召力和凝聚力，是做好商圈黨建的首要任務和根本所在?；鶎狱h組織只有突出自身的政治功能建設，才能在政治、思想上教育引導非公商戶和廣大從業(yè)人員更好地投身于經(jīng)濟社會發(fā)展。徐家匯商圈黨建工作領導小組緊抓“兩新”領域黨組織建設，2019年以來，商圈新建黨組織21個，二級支部123個，新增轉(zhuǎn)入黨員1841名，發(fā)展黨員12名，向黨組織提出入黨申請96名，推動麗人麗妝、太屋集團等一批商圈骨干企業(yè)成立獨立黨支部，昂立教育、東方財富等企業(yè)黨組織升格為黨委，商圈黨建成為商圈招商引資的亮麗名片。

黨建引領商圈市場自治共治的成效更加凸顯。商圈黨建要不斷適應新時代城市基層黨建工作的新形勢、新目標和新要求，進一步打通社區(qū)單位、居民區(qū)、樓宇企業(yè)互聯(lián)互通渠道，逐步形成以黨組織為核心，黨員骨干示范引領，群團組織積極參與，各方齊抓共管、協(xié)作配合的商圈自治共治新格局。楊浦區(qū)五角場商圈通過成立商圈發(fā)展委員會，激發(fā)商圈黨組織和黨員想對策、解難題、促消費的主觀能動性，自主并積極參與商業(yè)營銷、環(huán)境綜合優(yōu)化、商圈社區(qū)聯(lián)動等重要事項的聽證與協(xié)商，實現(xiàn)商圈黨建與商圈建設互利共生的良好循環(huán)。

推動商圈發(fā)展是商圈黨建的目標要求。商圈黨建是激發(fā)商圈活力的重要保障。上海市在商圈黨建的探索實踐中將黨建工作與商圈市場的轉(zhuǎn)型發(fā)展有機結(jié)合，充分發(fā)揮區(qū)域化黨建搭平臺、強合作的機制作用，把各方面資源力量匯集起來，努力探索區(qū)域統(tǒng)籌、商圈領跑、企業(yè)聚合的融合發(fā)展之路。黃浦區(qū)淮海中路街道依托區(qū)域化黨建平臺，促成商圈“共享停車”“金融合作”等合作項目，有效發(fā)揮黨建工作在助商、聚商、興商方面的引領作用，為商圈發(fā)展注入強大動力。