為了保障北京2022年冬奧會和冬殘奧會（以下統(tǒng)稱冬奧會）籌備和舉辦工作順利進行，日前，北京市十五屆人大常委會第三十二次會議作出決定，在冬奧會籌備、舉辦期間及延后期限內，市政府根據需要，在不與法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，將按照必要、適度、精準的原則，通過制定政府規(guī)章或者發(fā)布決定的形式，在環(huán)境保護、公共安全、公共衛(wèi)生、道路交通等方面規(guī)定臨時性行政措施并組織實施。天津市、河北省人大常委會分別于日前同步作出相關決定。

市人大常委會副主任張清介紹，冬奧會舉辦期間，處于我國北方地區(qū)冬春季節(jié)，正是空氣重污染天氣頻發(fā)的時候，保障賽會期間空氣質量的難度較大。同時，新冠肺炎疫情在國際范圍內還遠沒有結束，各國參賽人員入境、參加賽事活動，在疫情防控、公共安全、道路交通等方面存在更多的不確定性，對賽會舉辦地的服務保障工作提出了更大挑戰(zhàn)。三地人大常委會主動擔當，協同行動，運用立法的方式，為向世界奉獻一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會提供法治保障。

決定要求，根據決定制定的政府規(guī)章或者發(fā)布的決定，需依法報市人大常委會備案。決定自公布之日起施行，有效期限至冬奧會閉幕之日后十五日。張清表示，冬奧會的籌備和舉辦，離不開人民群眾的熱情支持和廣泛參與。為保證最大限度減少對群眾生產生活的影響，授權決定對授權期限作了明確規(guī)定。

同時要求市政府根據本決定制定規(guī)章或者發(fā)布決定，應當明確有效期限，及時、依法向社會公開，做到依法行政，盡可能取得人民群眾的理解和社會各方面的支持。

此外，河北省的《決定》與京津兩市相比，除了共同在環(huán)境保護、公共安全、公共衛(wèi)生和道路交通四個方面授權外，還根據河北省環(huán)京津的特殊區(qū)位、產業(yè)特點和張家口賽區(qū)及周邊地區(qū)的實際需要，增加了安全生產和城市市容管理兩個方面授權。

“京津冀三地都承擔著冬奧會籌備和舉辦的相關任務，在為冬奧會提供法治保障上，三地肩負著共同的責任。”市人大常委會法制辦主任王榮梅說，三地在關鍵舉措上應當保持一致，同時也需要根據舉辦城市、非舉辦城市在法治保障方面的不同需求，靈活、適宜地作出符合本省、市情況的保障措施。這樣不僅有利于三地政府實現臨時管理措施精準發(fā)力，實現冬奧保障執(zhí)法的協調一致，也有利于發(fā)揮協調協作機制作用，加強聯合執(zhí)法。