7月29日上午，《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例(草案)》提請(qǐng)市十五屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年全市單用途預(yù)付卡消費(fèi)投訴共17萬件。其中，教育培訓(xùn)領(lǐng)域的投訴以12萬件的總量居首位，投訴量是2019年的10倍，體育健身、美容美發(fā)等行業(yè)5萬件投訴，投訴量是2019年的6倍。

對(duì)“解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”等霸王條款說“不”；商家停業(yè)應(yīng)按消費(fèi)者要求一次性退回卡內(nèi)余額；銀行開立“預(yù)收資金存管”賬戶；7日內(nèi)未使用可要求退卡……聚焦消費(fèi)者投訴反映集中的問題，條例草案從政府監(jiān)管職責(zé)、交易雙方的權(quán)利義務(wù)、資金風(fēng)險(xiǎn)防范、消費(fèi)者維權(quán)等方面進(jìn)行了全面規(guī)范。

防霸王條款

“解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”無效

辦卡隨時(shí)可以，但想退卡卻成了難題。條例草案提出，發(fā)卡單位可以采取書面形式與消費(fèi)者“簽合同”。合同上需要特別寫明經(jīng)營場(chǎng)所使用期限、退費(fèi)的處理方式、退費(fèi)渠道以及計(jì)算方法等內(nèi)容。

值得注意的是，“辦卡繳費(fèi)概不退回”“單用途預(yù)付卡丟失、損毀概不補(bǔ)辦”“解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”等表述，擬被視為“內(nèi)容無效”。

防退費(fèi)難

停業(yè)不退款或被罰款

商家關(guān)門停業(yè)，消費(fèi)者手里的卡還能退嗎？條例草案提出，發(fā)卡單位客觀上不具備繼續(xù)履行約定能力或者消費(fèi)者要求退卡的，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)一次性退回預(yù)收資金余額。

如果出現(xiàn)注銷、停業(yè)等情形，導(dǎo)致單用途預(yù)付卡無法兌付的，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過電話、短信、微信、電子郵件等方式告知消費(fèi)者，并在經(jīng)營場(chǎng)所或者其網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告；消費(fèi)者要求退卡的，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)一次性退回預(yù)收資金余額。

如商家不退卡退費(fèi)，或?qū)⑹艿綍和０l(fā)卡、續(xù)卡以及罰款等相應(yīng)處罰。

防投訴無門

接訴7個(gè)工作日內(nèi)予以處理

與商家發(fā)生糾紛，消費(fèi)者投訴也將有“接訴時(shí)限”。條例草案提出，消費(fèi)者向有關(guān)行業(yè)主管部門或者執(zhí)法部門投訴的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知消費(fèi)者。

行業(yè)主管部門和執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)卡單位的行政處罰等信息，共享到北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并向社會(huì)公布。有關(guān)部門可以根據(jù)本市公共信用信息管理規(guī)定，對(duì)發(fā)卡單位采取懲戒措施。

防卷款跑路

“預(yù)付費(fèi)”將有存管銀行

為了防止商家惡意卷款跑路，本市擬建立“預(yù)收資金存管制度”。

條例草案提出，單用途預(yù)付卡發(fā)行超過一定規(guī)模的發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)在存管銀行開立單用途預(yù)付卡預(yù)收資金專用存管賬戶，按要求將預(yù)收資金存入專用存管賬戶。發(fā)行規(guī)模以及資金存管要求、使用和清退等具體辦法，由市行業(yè)主管部門會(huì)同地方金融監(jiān)管部門制定，并向社會(huì)公布。此外，發(fā)行單用途預(yù)付卡，超過一定規(guī)模還將備案。

防沖動(dòng)消費(fèi)

辦卡可有7日“冷靜期”

沖動(dòng)消費(fèi)辦了卡，后悔了能不能退？條例草案提出，消費(fèi)者自購買單用途預(yù)付卡之日起7日內(nèi)未兌付商品或者服務(wù)的，有權(quán)要求發(fā)卡單位退卡，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)一次性全額退回預(yù)收資金；消費(fèi)者因購買單用途預(yù)付卡獲得的贈(zèng)品或者贈(zèng)送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價(jià)款。

卡里的余額不夠消費(fèi)一次了，也不必再繼續(xù)充值。條例草案提出，單用途預(yù)付卡余額不足以兌付單次最低消費(fèi)項(xiàng)目，且消費(fèi)者要求退回余額的，應(yīng)退回余額。