7月29日上午，《北京市單用途預付卡管理條例(草案)》提請市十五屆人大常委會第三十二次會議審議。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年全市單用途預付卡消費投訴共17萬件。其中，教育培訓領(lǐng)域的投訴以12萬件的總量居首位，投訴量是2019年的10倍，體育健身、美容美發(fā)等行業(yè)5萬件投訴，投訴量是2019年的6倍。

對“解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”等霸王條款說“不”；商家停業(yè)應按消費者要求一次性退回卡內(nèi)余額；銀行開立“預收資金存管”賬戶；7日內(nèi)未使用可要求退卡……聚焦消費者投訴反映集中的問題，條例草案從政府監(jiān)管職責、交易雙方的權(quán)利義務、資金風險防范、消費者維權(quán)等方面進行了全面規(guī)范。

防霸王條款

“解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”無效

辦卡隨時可以，但想退卡卻成了難題。條例草案提出，發(fā)卡單位可以采取書面形式與消費者“簽合同”。合同上需要特別寫明經(jīng)營場所使用期限、退費的處理方式、退費渠道以及計算方法等內(nèi)容。

值得注意的是，“辦卡繳費概不退回”“單用途預付卡丟失、損毀概不補辦”“解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有”等表述，擬被視為“內(nèi)容無效”。

防退費難

停業(yè)不退款或被罰款

商家關(guān)門停業(yè)，消費者手里的卡還能退嗎？條例草案提出，發(fā)卡單位客觀上不具備繼續(xù)履行約定能力或者消費者要求退卡的，發(fā)卡單位應當一次性退回預收資金余額。

如果出現(xiàn)注銷、停業(yè)等情形，導致單用途預付卡無法兌付的，發(fā)卡單位應當及時通過電話、短信、微信、電子郵件等方式告知消費者，并在經(jīng)營場所或者其網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告；消費者要求退卡的，發(fā)卡單位應當一次性退回預收資金余額。

如商家不退卡退費，或?qū)⑹艿綍和０l(fā)卡、續(xù)卡以及罰款等相應處罰。

防投訴無門

接訴7個工作日內(nèi)予以處理

與商家發(fā)生糾紛，消費者投訴也將有“接訴時限”。條例草案提出，消費者向有關(guān)行業(yè)主管部門或者執(zhí)法部門投訴的，有關(guān)部門應當自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知消費者。

行業(yè)主管部門和執(zhí)法部門應當將發(fā)卡單位的行政處罰等信息，共享到北京市公共信用信息服務平臺，并向社會公布。有關(guān)部門可以根據(jù)本市公共信用信息管理規(guī)定，對發(fā)卡單位采取懲戒措施。

防卷款跑路

“預付費”將有存管銀行

為了防止商家惡意卷款跑路，本市擬建立“預收資金存管制度”。

條例草案提出，單用途預付卡發(fā)行超過一定規(guī)模的發(fā)卡單位應當在存管銀行開立單用途預付卡預收資金專用存管賬戶，按要求將預收資金存入專用存管賬戶。發(fā)行規(guī)模以及資金存管要求、使用和清退等具體辦法，由市行業(yè)主管部門會同地方金融監(jiān)管部門制定，并向社會公布。此外，發(fā)行單用途預付卡，超過一定規(guī)模還將備案。

防沖動消費

辦卡可有7日“冷靜期”

沖動消費辦了卡，后悔了能不能退？條例草案提出，消費者自購買單用途預付卡之日起7日內(nèi)未兌付商品或者服務的，有權(quán)要求發(fā)卡單位退卡，發(fā)卡單位應當一次性全額退回預收資金；消費者因購買單用途預付卡獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款。

卡里的余額不夠消費一次了，也不必再繼續(xù)充值。條例草案提出，單用途預付卡余額不足以兌付單次最低消費項目，且消費者要求退回余額的，應退回余額。