地方新型智庫建設的根本使命在于為地方黨委和政府提供科學優(yōu)質的決策咨詢服務，助力實現(xiàn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當前，地方新型智庫建設正向縱深推進，在取得顯著成效的同時，還存在數(shù)據(jù)、方法、團隊、評價等方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。破解這些難題，有助于地方新型智庫建設突破瓶頸，實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新、深度創(chuàng)新。

強化數(shù)據(jù)支撐

數(shù)據(jù)是新型智庫建設的戰(zhàn)略資源。與國家級新型智庫建設相比，地方新型智庫建設存在兩方面的數(shù)據(jù)難題。一方面是數(shù)據(jù)來源難題，主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)來源渠道少、獲取難度大、數(shù)據(jù)及時性不足等；另一方面則是數(shù)據(jù)利用難題，主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)利用方式陳舊、數(shù)據(jù)價值開發(fā)不夠等。

要破解地方新型智庫建設中存在的數(shù)據(jù)難題，需要在開源和增值兩個方面下功夫。從開源方面看，地方新型智庫建設既要廣泛搜集那些政府和社會已經(jīng)公開的數(shù)據(jù)，也要努力獲取一些必要的未公開數(shù)據(jù)。比如，通過申請獲取政府數(shù)據(jù)，通過與不同層級實務部門開展課題合作獲取相關數(shù)據(jù)，通過向數(shù)據(jù)市場購買獲取相關數(shù)據(jù)，等等。從增值方面看，地方新型智庫建設需創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用方式，深度挖掘數(shù)據(jù)的潛在價值，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值。當然，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值，既可以采取分散化方式，也可以采取集中化方式。所謂分散化方式，就是由各研究團隊根據(jù)其目標任務和理論方法，有目的地開發(fā)利用相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值。而集中化方式，則需要新型智庫成立專門的數(shù)據(jù)搜集、處理、開發(fā)和利用機構，通過搭建基礎數(shù)據(jù)庫、完善相關數(shù)據(jù)交換共享標準、創(chuàng)新相關學科及領域數(shù)據(jù)分析模型工具等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值。

　強化方法支撐

研究方法創(chuàng)新直接關系到新型智庫建設的成效。地方新型智庫建設中的研究方法創(chuàng)新包括兩個方面，一個是基礎理論研究創(chuàng)新，另一個則是應用對策創(chuàng)新。由于歷史和現(xiàn)實等原因，這兩種創(chuàng)新的互動并不理想，一定程度上存在各說各話的問題?；A理論研究往往容易陷入抽象的教條，而應用對策制定方法則容易陷入經(jīng)驗主義。要破解新型智庫建設中的方法創(chuàng)新難題，則需要重新思考基礎理論研究與應用對策制定之間的關系。

地方新型智庫建設中的研究方法創(chuàng)新，需要始終圍繞地方新型智庫的使命和任務進行，即圍繞為地方黨委和政府提供科學優(yōu)質高效的決策咨詢服務展開。因此，在處理基礎理論研究和應用對策研究的關系時，需要始終以能否促進現(xiàn)實問題的解決為標準。從基礎理論研究創(chuàng)新角度看，必須跳出為理論而理論的研究路徑，把自身置于為解決現(xiàn)實問題提供基礎性、創(chuàng)新性框架和方法論的研究立場之上。通過與實際問題相結合，實現(xiàn)話語體系和研究方法的轉變與創(chuàng)新。從應用對策制定方法創(chuàng)新角度看，必須跳出簡單的經(jīng)驗總結研究路徑，通過比較分析和深度分析總結出規(guī)律性。從二者互動的角度看，則需要利用辯證思維，找準基礎理論研究和應用對策制定方法的結合點，從整體和全局角度理解其相互轉化和相互支撐。

強化團隊支撐

團隊是新型智庫建設的重要組織方式。受歷史和現(xiàn)實條件制約，地方新型智庫團隊建設面臨兩方面困境。一方面是，地方新型智庫團隊建設還沒有完全擺脫傳統(tǒng)科研處所的組織形式，一定程度上存在“新瓶裝舊酒”問題；另一方面是，地方新型智庫團隊建設也一定程度上存在臨時性、隨意性現(xiàn)象，科研“拉郎配”問題仍然存在。這兩方面問題制約了團隊活力，影響了地方新型智庫建設的成效。

破解地方新型智庫建設中的團隊難題，需要多管齊下。首先，要深入破除傳統(tǒng)科研處所組織形式的影響，創(chuàng)新團隊組織方式。團隊組建既要充分考慮地方黨委和政府歷年來的工作重點，也要充分考慮地方智庫歷年來提供決策咨詢服務所積累的經(jīng)驗，抓重點、抓優(yōu)勢，最大限度激發(fā)團隊成員積極性、主動性，破除一哄而上、全面開花的團隊組建方式。其次，要尊重科研規(guī)律，打造具有深厚專業(yè)底蘊和可持續(xù)發(fā)展的研究團隊。既要防止外行領導內(nèi)行，也要防止內(nèi)行去干外行的事，最大限度破除“拉郎配”給團隊專業(yè)化發(fā)展帶來的不利影響。再次，要做好團隊培育工作。地方新型智庫建設中的團隊并不是天然形成的，而是在服務地方黨委和政府決策的實踐中摸索打造的。對于剛加入地方智庫工作的科研人員來說，他們尚缺少相關的團隊工作經(jīng)驗。這就需要面向這類人群進行團隊工作經(jīng)驗的“傳幫帶”，讓他們盡快適應并掌握相關技能。

強化評價支撐

評價機制創(chuàng)新是地方新型智庫建設的重要內(nèi)容。在地方新型智庫建設中，評價機制創(chuàng)新發(fā)揮著關鍵的“風向標”“指揮棒”作用，評價機制往哪里改，研究人員的注意力和著力點就會往哪里變。當前，地方新型智庫建設中的評價機制在一定程度上還存在導向不夠清晰、標準不夠精細、重點不夠突出、用力相對分散等問題，影響了地方新型智庫建設的質量。

地方新型智庫建設中的評價機制創(chuàng)新需要注重以下幾個方面。第一，要圍繞主責主業(yè)進行評價機制創(chuàng)新。地方新型智庫是地方黨委和政府的“思想庫”“智囊團”，提供科學優(yōu)質高效的決策咨詢服務是其主責主業(yè)。因而，評價機制創(chuàng)新要以決策咨詢服務成果及其應用為重心進行指標設計。第二，評價機制創(chuàng)新要堅持客觀公正標準，指標設計要細要實；突出科研人員貢獻率，著力避免干與不干一個樣，克服“獎懶罰勤”傾向。第三，要完善動態(tài)評價體系，健全科研人員進入和退出機制，最大程度調(diào)動科研人員積極性、主動性和創(chuàng)造力。

（彭宗峰，作者系山東社會科學院副研究員）