自去年我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)以來(lái)，全國(guó)上下積極行動(dòng)，形成了一股熱潮。目前，討論最多行動(dòng)最快的是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展新能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能源等，但僅僅如此是不足夠的。為此，提三點(diǎn)建議：

首先，關(guān)注溫室氣體存量減排。當(dāng)前，我國(guó)在溫室氣體存量減排上存在關(guān)注度不足、推動(dòng)力度不大和簡(jiǎn)單粗暴的現(xiàn)象。我們要推動(dòng)存量減排，就要研發(fā)、使用推廣新技術(shù)，就要提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力和管理水平。這是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是重要發(fā)展機(jī)遇。

其次，把節(jié)能和提高能效作為存量減排的重中之重?；茉凑嘉覈?guó)一次能源的80%以上，煤炭又占近60%，這是我國(guó)能源秉性決定的。要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不僅要堅(jiān)定不移，而且要在具體執(zhí)行上有總體規(guī)劃，還要分階段目標(biāo)和措施，保障碳達(dá)峰、碳中可以行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為此，從國(guó)家層面來(lái)看，應(yīng)出臺(tái)針對(duì)節(jié)能減排的技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用的激勵(lì)政策，改革現(xiàn)有的節(jié)能減排環(huán)境治理的考核標(biāo)準(zhǔn)，即由總量考核改為總量+單位能耗雙目標(biāo)考核。對(duì)于傳統(tǒng)化石能源大省來(lái)說(shuō)，“十四五”期間把重心放在節(jié)能降耗和減少排放上，既可實(shí)現(xiàn)節(jié)能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和溫室氣體減排要求，又可減輕被迫關(guān)廠的壓力；既為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和創(chuàng)造條件，又可避免在短期內(nèi)把傳統(tǒng)化石能源大規(guī)模放棄可能導(dǎo)致的與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生的沖突，還可以借此實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，從全球來(lái)看，未來(lái)30年全球碳交易將會(huì)形成巨大的市場(chǎng)，中國(guó)應(yīng)該立足建設(shè)最大國(guó)際碳交易市場(chǎng)來(lái)考慮今天碳交易市場(chǎng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。在建設(shè)碳交易市場(chǎng)的初期階段就考慮未來(lái)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)）對(duì)接的過(guò)渡性措施，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)自愿減排的碳產(chǎn)品和減碳項(xiàng)目，并把部分碳產(chǎn)品與國(guó)際進(jìn)行貿(mào)易。同時(shí)，考慮到未來(lái)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，還要把沿線國(guó)家未來(lái)減碳的指標(biāo)考慮進(jìn)來(lái)，把中國(guó)碳交易市場(chǎng)建成全球性的市場(chǎng)。

（傅成玉，作者系十二屆全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)石油化工集團(tuán)原董事長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家）