自去年我國提出“雙碳”目標以來，全國上下積極行動，形成了一股熱潮。目前，討論最多行動最快的是調(diào)整能源結構和發(fā)展新能源，如太陽能、風能、氫能源等，但僅僅如此是不足夠的。為此，提三點建議：

首先，關注溫室氣體存量減排。當前，我國在溫室氣體存量減排上存在關注度不足、推動力度不大和簡單粗暴的現(xiàn)象。我們要推動存量減排，就要研發(fā)、使用推廣新技術，就要提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力和管理水平。這是推動企業(yè)技術進步、產(chǎn)業(yè)升級、提升企業(yè)競爭力的重要手段，也是重要發(fā)展機遇。

其次，把節(jié)能和提高能效作為存量減排的重中之重?；茉凑嘉覈淮文茉吹?0%以上，煤炭又占近60%，這是我國能源秉性決定的。要實現(xiàn)“雙碳”目標，不僅要堅定不移，而且要在具體執(zhí)行上有總體規(guī)劃，還要分階段目標和措施，保障碳達峰、碳中可以行穩(wěn)致遠。為此，從國家層面來看，應出臺針對節(jié)能減排的技術研發(fā)推廣應用的激勵政策，改革現(xiàn)有的節(jié)能減排環(huán)境治理的考核標準，即由總量考核改為總量+單位能耗雙目標考核。對于傳統(tǒng)化石能源大省來說，“十四五”期間把重心放在節(jié)能降耗和減少排放上，既可實現(xiàn)節(jié)能，實現(xiàn)環(huán)境和溫室氣體減排要求，又可減輕被迫關廠的壓力；既為實現(xiàn)碳達峰、碳中和創(chuàng)造條件，又可避免在短期內(nèi)把傳統(tǒng)化石能源大規(guī)模放棄可能導致的與經(jīng)濟增長發(fā)生的沖突，還可以借此實現(xiàn)企業(yè)的技術進步和轉型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，從全球來看，未來30年全球碳交易將會形成巨大的市場，中國應該立足建設最大國際碳交易市場來考慮今天碳交易市場建設的頂層設計。在建設碳交易市場的初期階段就考慮未來與國際標準（聯(lián)合國標準）對接的過渡性措施，按照國際標準開發(fā)國內(nèi)自愿減排的碳產(chǎn)品和減碳項目，并把部分碳產(chǎn)品與國際進行貿(mào)易。同時，考慮到未來“一帶一路”建設的進一步發(fā)展，還要把沿線國家未來減碳的指標考慮進來，把中國碳交易市場建成全球性的市場。

（傅成玉，作者系十二屆全國政協(xié)常委，中國石油化工集團原董事長，全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家）