基層是踐行初心使命的最前沿，是狠抓工作落實(shí)的第一線。如果基層被種種形式主義官僚主義捆住手腳，被諸多“無謂事務(wù)”耗空精力，政策落地會(huì)被卡在“最后一公里”。

中共中央、國務(wù)院日前頒布的《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，在工作原則、準(zhǔn)入機(jī)制、考核制度等方面，對鞏固和拓展為基層減負(fù)成果，提出了一系列工作舉措。這些舉措，總結(jié)各地持續(xù)糾治形式主義官僚主義問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)和日常約束，進(jìn)一步鮮明樹立了為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向。

治國安邦重在基層。黨的十八大以來，各級(jí)各地認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央部署要求，持續(xù)推進(jìn)減輕基層負(fù)擔(dān)工作，取得明顯成效。但也要清醒地看到，減輕基層負(fù)擔(dān)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，從根本上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功，稍有松懈就有可能反彈回潮，甚至改頭換面重新出現(xiàn)。這就要恪守永遠(yuǎn)在路上的理念，堅(jiān)持多措并舉、標(biāo)本兼治，打好“加、減、乘、除”組合拳，持續(xù)鞏固和拓展為基層減負(fù)成果，真正為基層松綁，讓基層輕裝上陣。

做好“加法”，就是要向基層放權(quán)賦能。“上面千條線、下面一根針”，基層是政令通達(dá)的“神經(jīng)末梢”，但基層治理事務(wù)往往涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的政府部門，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為屬地管理的責(zé)任部門卻因長期職權(quán)缺位而相對弱勢，基層治理中的“碎片化”問題比較突出。既要推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限、人力物力財(cái)力下放到基層，又要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全以及村（社區(qū)）公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)，不得將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）承擔(dān)，全力解決“小馬拉大車”的問題，為基層干部創(chuàng)造更加充分、高效的干事條件。

做好“減法”，就是要堅(jiān)決整治文山會(huì)海。文山會(huì)海不僅增加了行政運(yùn)行成本，浪費(fèi)了許多人力物力財(cái)力，還降低了工作效率，成為政府職能發(fā)揮的重要障礙。但是目前防止文山會(huì)海反彈回潮的任務(wù)依然很重，必須時(shí)刻警醒、嚴(yán)防死守，防止反彈回潮。一方面，要用科學(xué)、嚴(yán)格的制度規(guī)定來給文山會(huì)海消腫減肥，對那些長、多、濫的會(huì)議和假、大、空的文件“動(dòng)手術(shù)”，及時(shí)把問責(zé)的板子打到位。另一方面，要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，倡導(dǎo)少開會(huì)、開短會(huì)、開解決問題的會(huì)、開務(wù)求實(shí)效的會(huì)，講短話、講真話、講實(shí)話，堅(jiān)決杜絕“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”等形式主義和官僚主義痼疾。

做好“乘法”，就要用好考核指揮棒。考核評價(jià)一個(gè)地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題、群眾的評價(jià)怎么樣，而不是唯臺(tái)賬是舉、以材料論英雄。統(tǒng)籌規(guī)范面向基層的督查檢查，清理規(guī)范工作臺(tái)賬、報(bào)表以及“一票否決”、簽訂責(zé)任狀、出具證明事項(xiàng)、創(chuàng)建示范等項(xiàng)目，并采取“合并同類項(xiàng)”的辦法，對相同或類似的督考事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化整合，下大力氣解決考評過多、過頻、過度的問題。對確需保留的考核檢查中，也要規(guī)范督查考核行為，少聽匯報(bào)少看臺(tái)賬，直奔現(xiàn)場直奔問題，更加注重效果導(dǎo)向、群眾滿意導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大基層干部重顯績更重隱績，留“痕”更留心，推動(dòng)督考工作提速增質(zhì)促效。

做好“除法”，就要減輕干部不必要思想負(fù)擔(dān)。面對當(dāng)前艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，激發(fā)基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性十分重要。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，真正起到問責(zé)一個(gè)、警醒一片的效果。既要正確對待被問責(zé)的干部，改進(jìn)談話和函詢工作方法，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用，又要把“三個(gè)區(qū)分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。同時(shí)，對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)的干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，既要以滾石上山、爬坡過坎的勇氣，深化整治、見底見效，又要堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，鍥而不舍、持之以恒。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)鞏固和拓展為基層減負(fù)成果，就能進(jìn)一步激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的勁頭和活力，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力保障。（來源：宣講家網(wǎng)）

本文鏈接：http://416w.cn/2021/0719/1135563.shtml（轉(zhuǎn)載請保留）

作者單位：安徽省委組織部研究室

【聲明：本文代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場，僅供參考。本文系宣講家網(wǎng)獨(dú)家稿件，轉(zhuǎn)載請注明來源。】