今年5月，習(xí)近平主席同聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯舉行重要通話。習(xí)近平主席指出，多邊主義離不開(kāi)聯(lián)合國(guó)，離不開(kāi)國(guó)際法，也離不開(kāi)各國(guó)合作，世界需要真正的多邊主義。這是繼出席聯(lián)合國(guó)成立75周年系列高級(jí)別會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)之后，習(xí)近平主席對(duì)“世界需要什么樣的多邊主義、各國(guó)怎樣踐行多邊主義”這一重要命題作出的新的重要闡述。在百年變局與世紀(jì)疫情疊加，世界面臨團(tuán)結(jié)還是分裂、合作還是對(duì)抗、公道還是霸道抉擇的關(guān)頭，習(xí)近平主席這一重要論斷，高舉真正多邊主義火炬，照亮國(guó)際社會(huì)前行之路，具有特殊重要意義，我們應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)體會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

把握多邊主義的深遠(yuǎn)歷史意義和重要時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平主席指出，多邊主義是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的有效路徑。恪守多邊主義，追求公平正義，戰(zhàn)亂沖突可以避免；搞單邊主義、強(qiáng)權(quán)政治，紛爭(zhēng)對(duì)抗將愈演愈烈。世界上的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決問(wèn)題的出路是維護(hù)和踐行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席的重要論述，為我們準(zhǔn)確把握多邊主義的重要意義提供了科學(xué)指南。

回顧歷史，多邊主義是國(guó)際體系發(fā)展的必然產(chǎn)物。近代以來(lái)國(guó)際體系從略具雛形到最終確立的演進(jìn)中，孕育了主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系基本原則，塑造了各國(guó)協(xié)商尋求最大公約數(shù)的多邊方式，反過(guò)來(lái)又為國(guó)際體系運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了必要基礎(chǔ)。各國(guó)通過(guò)對(duì)話協(xié)商達(dá)成共識(shí)的多邊進(jìn)程，催生了主張以多邊方式解決國(guó)際問(wèn)題、開(kāi)展國(guó)際合作的多邊理念。多邊主義有力推動(dòng)了國(guó)際秩序的民主化和現(xiàn)代化，回應(yīng)了人類社會(huì)超越叢林法則的呼聲，順應(yīng)了國(guó)際關(guān)系發(fā)展進(jìn)步的潮流，任何人任何勢(shì)力都逆轉(zhuǎn)不了多邊主義的進(jìn)程。

立足現(xiàn)實(shí)，多邊主義是維護(hù)和平發(fā)展的重要基石。76年前，聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)立，標(biāo)志著人類迄今最大和平工程的開(kāi)啟，世界上最具普遍性代表性權(quán)威性的政府間國(guó)際組織的誕生。多邊協(xié)商制定的聯(lián)合國(guó)憲章成為避免后世再遭戰(zhàn)禍的重要遵循，以安理會(huì)為核心的集體安全機(jī)制成為國(guó)際和平與安全的重要保障。76年來(lái)，聯(lián)合國(guó)以和平為己任，已向沖突地區(qū)部署70余項(xiàng)維和行動(dòng)；以發(fā)展為目標(biāo)，制定實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)和2030年可持續(xù)發(fā)展議程；以公平為要義，堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等。聯(lián)合國(guó)為多邊主義提供了最佳實(shí)踐場(chǎng)所，多邊主義為維護(hù)和平穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展繁榮發(fā)揮了不可或缺的作用。

展望未來(lái)，多邊主義是加強(qiáng)全球治理的必由之路。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，各國(guó)前途命運(yùn)通過(guò)共同挑戰(zhàn)、共同利益、共同責(zé)任越來(lái)越緊密地聯(lián)系在一起。習(xí)近平主席精辟地指出，無(wú)論是應(yīng)對(duì)眼下的危機(jī)，還是共創(chuàng)美好的未來(lái)，人類都需要同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)合作。以聯(lián)合國(guó)為中心、以區(qū)域合作組織為補(bǔ)充的多邊機(jī)制蓬勃發(fā)展，為各國(guó)應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)、凝聚合作共識(shí)提供了關(guān)鍵的平臺(tái)，重要的支撐。實(shí)踐一再證明，凡是聯(lián)合國(guó)憲章精神堅(jiān)持得好，凡是多邊主義理念踐行得好，全球治理就得以推進(jìn)，人類福祉就得到維護(hù)。人類過(guò)去的發(fā)展離不開(kāi)多邊主義，未來(lái)的進(jìn)步更離不開(kāi)多邊主義。

中國(guó)始終是維護(hù)和踐行多邊主義的重要力量

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，百年風(fēng)雨如磐，百年初心不改。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)始終站在人類正義一邊，站在歷史正確一邊，始終做多邊機(jī)制的建設(shè)者、多邊理念的倡導(dǎo)者、多邊合作的推動(dòng)者。

積極參與聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始奠基。中國(guó)不僅為世界反法西斯同盟贏得二戰(zhàn)勝利作出了巨大貢獻(xiàn)，而且對(duì)聯(lián)合國(guó)制憲和創(chuàng)立給予了堅(jiān)定支持。1945年6月26日，中國(guó)代表在聯(lián)合國(guó)憲章上率先簽字。新中國(guó)成立后，中國(guó)同印度、緬甸共提和平共處五項(xiàng)原則，與亞非國(guó)家共倡萬(wàn)隆會(huì)議十項(xiàng)原則，為如何踐行聯(lián)合國(guó)憲章宗旨原則提供了可見(jiàn)可行的“操作手冊(cè)”，為多邊主義理念豐富發(fā)展提供了東方智慧。周恩來(lái)總理率團(tuán)出席日內(nèi)瓦會(huì)議，為政治解決朝鮮問(wèn)題和印度支那停戰(zhàn)問(wèn)題作出了重要貢獻(xiàn)，成為我國(guó)多邊外交實(shí)踐的重要開(kāi)端。中國(guó)作為反對(duì)殖民主義和霸權(quán)主義的中堅(jiān)力量，大力支持亞非拉國(guó)家爭(zhēng)取民族解放，一大批新獨(dú)立發(fā)展中國(guó)家加入聯(lián)合國(guó)，多邊主義進(jìn)步力量不斷發(fā)展壯大。

全面促進(jìn)國(guó)際多邊合作。中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50年來(lái)，加入了幾乎所有普遍性政府間國(guó)際組織和600多項(xiàng)國(guó)際公約及修正案，進(jìn)入全方位參與多邊事務(wù)的新階段。積極參與聯(lián)合國(guó)維和、國(guó)際軍控、裁軍、防擴(kuò)散和反恐合作，推動(dòng)朝鮮半島核、伊朗核、緬甸、南蘇丹、阿富汗等熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決，為維護(hù)世界和平與安全展現(xiàn)中國(guó)擔(dān)當(dāng)。不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，超額履行加入世界貿(mào)易組織承諾，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入中國(guó)動(dòng)力。積極開(kāi)展南南合作和南北對(duì)話，拓展能源、糧食、網(wǎng)絡(luò)、極地、外空、海洋等領(lǐng)域國(guó)際合作，為可持續(xù)發(fā)展事業(yè)作出中國(guó)努力。發(fā)起創(chuàng)建上海合作組織、博鰲亞洲論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇等多邊平臺(tái)，推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)、中日韓、中國(guó)—東盟等區(qū)域合作發(fā)展，為各層次多邊機(jī)制互補(bǔ)互促發(fā)揮中國(guó)作用。

堅(jiān)定引領(lǐng)全球治理方向。先進(jìn)思想輝映非凡事業(yè)，科學(xué)理論激蕩偉大實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以寬廣全球視野、深邃戰(zhàn)略思維、博大領(lǐng)袖襟懷，深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律和人類前途命運(yùn)，多次在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出一系列富有中國(guó)特色、符合國(guó)際期待、順應(yīng)歷史大勢(shì)的新理念新倡議新主張，為弘揚(yáng)、踐行和發(fā)展多邊主義提供了重要戰(zhàn)略引領(lǐng)，得到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

面對(duì)“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”的時(shí)代之問(wèn)，習(xí)近平主席歷史性提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的宏偉倡議，推動(dòng)世界各國(guó)超越社會(huì)制度、歷史文化的差異，攜手建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，為處于十字路口的國(guó)際社會(huì)指引前進(jìn)方向。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜全球性挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席系統(tǒng)闡明中國(guó)的發(fā)展觀、安全觀、文明觀、生態(tài)觀、國(guó)際秩序觀和全球治理觀，為破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字提供中國(guó)方案。面對(duì)世界各國(guó)加強(qiáng)互聯(lián)互通、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的普遍需求，習(xí)近平主席開(kāi)創(chuàng)性提出共建“一帶一路”重大倡議，我國(guó)已同172個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署合作文件，打造迄今為止中國(guó)提供的最大全球公共產(chǎn)品。面對(duì)單邊主義、保護(hù)主義肆虐，習(xí)近平主席旗幟鮮明地維護(hù)多邊主義、自由貿(mào)易和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，呼吁經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，習(xí)近平主席出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)、世界衛(wèi)生大會(huì)、中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)、全球健康峰會(huì)，宣布抗疫合作重大舉措，我國(guó)已向150多個(gè)國(guó)家提供抗疫物資援助，向近100個(gè)國(guó)家、4個(gè)國(guó)際組織提供疫苗，推動(dòng)建設(shè)人類衛(wèi)生健康共同體。面對(duì)氣候變化共同挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席鄭重宣示碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和國(guó)家自主貢獻(xiàn)新舉措，為保護(hù)地球家園展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。滄海橫流方顯英雄本色，面對(duì)百年未有之大變局，習(xí)近平主席作為大國(guó)領(lǐng)袖提出的一系列重大論斷和重要舉措，高舉多邊主義旗幟，堅(jiān)持共商共建共享，摒棄冷戰(zhàn)對(duì)抗思維，為不穩(wěn)定不確定的世界注入了正能量，為多邊主義理論與實(shí)踐開(kāi)辟了新境界。

多邊主義面臨的新挑戰(zhàn)與中國(guó)的政策主張

過(guò)去幾年，個(gè)別大國(guó)大搞本國(guó)優(yōu)先，奉行單邊主義，肆意退群毀約，嚴(yán)重破壞多邊主義和全球治理。這種短視做法已經(jīng)受到國(guó)際社會(huì)的廣泛抵制。新形勢(shì)下，又有一些國(guó)家和勢(shì)力從私利出發(fā)，推行形形色色的偽多邊主義。它們表面上打著多邊合作的旗號(hào)，實(shí)質(zhì)上搞的是“小圈子”，試圖以意識(shí)形態(tài)劃線站隊(duì)；表面上說(shuō)要遵守規(guī)則，實(shí)質(zhì)上卻對(duì)國(guó)際法合則用不合則棄；表面上主張公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上追求“莊家通吃”，打壓別國(guó)正當(dāng)發(fā)展權(quán)利。它們延續(xù)的是冷戰(zhàn)思維，踐踏的是公道正義，挑起的是對(duì)立對(duì)抗，分裂的是整個(gè)世界。面對(duì)真?zhèn)味噙呏髁x之辨，世界必須擦亮眼睛，去偽存真。

習(xí)近平主席指出，世界要公道，不要霸道。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，睦鄰友好必將超越以鄰為壑，互利合作必將取代零和博弈，多邊主義必將戰(zhàn)勝單邊主義。為此，我們主張世界各國(guó)共同努力，堅(jiān)持真正多邊主義的正確方向：

要錨定聯(lián)合國(guó)為中心的“定盤(pán)星”。世界上只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。倡導(dǎo)并踐行多邊主義，要以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為目標(biāo)，以維護(hù)公平正義、推動(dòng)互利共贏為宗旨，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際體系中的中心地位。這是多邊主義興盛不衰的制度保障，也是中國(guó)對(duì)多邊主義的堅(jiān)定承諾。

要堅(jiān)持共商共建共享的“金規(guī)則”。全球事務(wù)由各國(guó)一起商量著辦，治理體系由大家攜手建設(shè)，發(fā)展成果由各國(guó)人民共同分享。推動(dòng)各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，使全球治理體系符合已經(jīng)深刻變化的世界政治經(jīng)濟(jì)，滿足應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢(shì)。各國(guó)應(yīng)當(dāng)摒棄意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，尊重彼此選擇的發(fā)展道路，堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。這是多邊主義開(kāi)放包容的應(yīng)有之義，也是各國(guó)踐行多邊主義的重要?jiǎng)恿Α?/p>

要維護(hù)國(guó)際法治的“頂梁柱”。以制度建設(shè)和國(guó)際規(guī)則協(xié)調(diào)各國(guó)關(guān)系，遵守聯(lián)合國(guó)憲章確立的尊重國(guó)家主權(quán)、和平解決爭(zhēng)端、不干涉內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。國(guó)家不論大小，一律平等，不能誰(shuí)拳頭大誰(shuí)說(shuō)了算。國(guó)家間有分歧是正常的，應(yīng)該通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥善化解。國(guó)家間可以有競(jìng)爭(zhēng)，但應(yīng)當(dāng)是積極的和良性的，守住道德底線和國(guó)際規(guī)范。國(guó)際規(guī)則應(yīng)由各國(guó)共同制定、普遍承認(rèn)，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能以“規(guī)則”之名侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益。這是多邊主義維護(hù)公平正義的法律基礎(chǔ)，也是反對(duì)單邊主義和霸權(quán)霸道的必然要求。

要勇當(dāng)知行合一的“實(shí)干家”。解決國(guó)際社會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能只開(kāi)藥方，不見(jiàn)療效。各國(guó)要將本國(guó)利益寓于全球利益之中，針對(duì)當(dāng)今世界突出的治理、信任、和平、發(fā)展“四大赤字”，拿出切實(shí)舉措，爭(zhēng)取可視性成果。大國(guó)應(yīng)該有大國(guó)的樣子，不是比誰(shuí)胳膊粗，而是要帶頭講平等、講誠(chéng)信、講合作、講守法，做承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和提供公共產(chǎn)品的表率。這是多邊主義與時(shí)俱進(jìn)的活力所在，也是國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同努力的方向。

中國(guó)將堅(jiān)定維護(hù)和踐行真正多邊主義

潮起宜踏浪，風(fēng)正好揚(yáng)帆。14億多中華兒女歡慶中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。站在新的歷史起點(diǎn)上，外交戰(zhàn)線將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想為指引，奮楫破浪、勇毅前行，倡導(dǎo)和踐行真正多邊主義，團(tuán)結(jié)國(guó)際社會(huì)積極力量，為中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而不懈努力。

一是充分發(fā)揮元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。落實(shí)好詮釋好習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)成立75周年系列高級(jí)別會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)、博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式等場(chǎng)合重要講話，放大支持多邊主義的時(shí)代強(qiáng)音，提供解決全球問(wèn)題的中國(guó)方案。用好新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年、加入世界貿(mào)易組織20周年、上海合作組織成立20周年等重要契機(jī)，辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)、第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)等主場(chǎng)外交，繼續(xù)做國(guó)際秩序的捍衛(wèi)者、可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)者、地區(qū)穩(wěn)定的維護(hù)者、生態(tài)文明的建設(shè)者。

二是深入推動(dòng)全球治理體系建設(shè)。繼續(xù)同世界衛(wèi)生組織以及各國(guó)開(kāi)展全球抗疫合作，堅(jiān)守疫苗作為公共產(chǎn)品的莊重承諾，推進(jìn)全球疫苗公平分配。發(fā)揮二十國(guó)集團(tuán)等多邊機(jī)制作用，推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)體采取負(fù)責(zé)任宏觀政策，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)，幫助最貧困國(guó)家渡過(guò)難關(guān)。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)，深化農(nóng)業(yè)、減貧、婦女兒童、生物多樣性等領(lǐng)域國(guó)際合作。努力推動(dòng)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決進(jìn)程，維護(hù)世界和平穩(wěn)定。

三是堅(jiān)定維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。立足新發(fā)展階段，更好對(duì)接新發(fā)展理念與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程，為構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)施“十四五”規(guī)劃提供多邊外交支撐。大力推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快建設(shè)健康、數(shù)字、綠色絲綢之路。深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定批準(zhǔn)生效，做好中歐投資協(xié)定后續(xù)工作。堅(jiān)決反對(duì)保護(hù)主義、單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”，加強(qiáng)和完善以世界貿(mào)易組織為核心的多邊自由貿(mào)易體系，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定順暢運(yùn)行。

四是不斷增進(jìn)國(guó)際社會(huì)理解認(rèn)同。高舉人類命運(yùn)共同體大旗，全面闡述和積極踐行我國(guó)的發(fā)展觀、文明觀、安全觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、國(guó)際秩序觀和全球治理觀。倡導(dǎo)不同文明包容互鑒，開(kāi)展各種形式人文交流，推動(dòng)我國(guó)同各國(guó)民心相通，反對(duì)虛假信息和歧視偏見(jiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播能力，開(kāi)放自信，謙遜包容，向世界呈現(xiàn)一個(gè)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，讓各國(guó)人民走近一個(gè)可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)。

捍衛(wèi)并踐行真正多邊主義，體現(xiàn)了習(xí)近平外交思想的重要內(nèi)涵，傳承了中華文明“天下為公”的世界情懷，反映了廣大發(fā)展中國(guó)家期待國(guó)際關(guān)系民主化的強(qiáng)烈呼聲。在中華民族走向偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程之中，中國(guó)特色大國(guó)外交將沿著多邊主義道路，為人類的和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)！