一、中國(guó)面對(duì)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的爆發(fā)加劇了大變局之“變”，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了許多根本性變化。特別是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的變化深刻影響著中國(guó)與美國(guó)、與世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這些外部環(huán)境變化對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響。具體來(lái)看——

（一）世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)終結(jié)

經(jīng)歷2008年金融危機(jī)洗禮后，2010年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯的回升勢(shì)頭。在2010年至2019年的十年里，全球GDP總體呈上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率保持在3%左右。但新冠肺炎疫情蔓延后，由于疫情沖擊和行政管控帶來(lái)的次生經(jīng)濟(jì)災(zāi)害巨大，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)終結(jié)，將進(jìn)入下行調(diào)整期。

2021年4月22日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布了《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮3.3%，衰退程度比2008年金融危機(jī)時(shí)還要嚴(yán)重，可以說(shuō)是二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。同時(shí)，報(bào)告還認(rèn)為，2021年全球經(jīng)濟(jì)提速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)6%，但各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)展不一且存在明顯分化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇領(lǐng)先全球，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)8.1%。并預(yù)測(cè)，2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩至4.4%。

總之，新冠肺炎疫情的沖擊，加速終結(jié)了全球經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在全球經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中，隨著疫情的逐漸好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能出現(xiàn)短暫反彈，之后放緩，全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度將會(huì)增大，持續(xù)穩(wěn)定較高的增長(zhǎng)恐難實(shí)現(xiàn)。

（二） 全球供應(yīng)鏈遭受重創(chuàng)

隨著新冠肺炎疫情的全球蔓延，世界各地均采取了較為嚴(yán)格的邊境管控措施，限制了人員特別是貨物的流動(dòng)，這使得國(guó)際貿(mào)易大幅度萎縮，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)裂痕。盡管有志之士呼吁要加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈的國(guó)際合作，但疫情蔓延引發(fā)的以國(guó)家利益和公共安全為名的調(diào)整供應(yīng)鏈、建立本土供應(yīng)鏈體系傾向，將加速全球供應(yīng)鏈?zhǔn)湛s，打擊生產(chǎn)全球化、投資全球化。

（三）中間品貿(mào)易萎縮，國(guó)際投資加速下滑

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和全球供應(yīng)鏈體系的發(fā)展，中間品貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易的主體。我國(guó)作為貨物貿(mào)易大國(guó)，在全球中間品貿(mào)易中具有舉足輕重的地位，中間品出口占我國(guó)出口總額的40%以上，占全球中間品出口的10%以上，中間品進(jìn)口占進(jìn)口總額的70%以上，占全球中間品進(jìn)口的15%以上。新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈?zhǔn)湛s，將加劇中間品貿(mào)易萎縮，對(duì)我國(guó)中間品貿(mào)易構(gòu)成一定沖擊。

在生產(chǎn)全球化中，國(guó)際直接投資迅猛發(fā)展，2007年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.83萬(wàn)億美元，但在金融危機(jī)后大幅下挫。近年來(lái)，全球國(guó)際直接投資一直低迷，在新冠肺炎疫情的沖擊下更是出現(xiàn)了斷崖式下跌，2020年全球國(guó)際直接投資金額下降了42%。受疫情影響，生產(chǎn)、投資全球化收縮，國(guó)際直接投資將陷入相對(duì)低迷期。

（四）利己主義抬頭，高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則遇阻

新冠肺炎疫情發(fā)生前，一些國(guó)家實(shí)行的單邊主義，已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)治理體系的有效性構(gòu)成威脅。面對(duì)新冠肺炎疫情這一人類(lèi)共同面對(duì)的公共衛(wèi)生危機(jī)，原本需要各國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)合抗疫，強(qiáng)化各國(guó)間經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同抵御經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，但卻出現(xiàn)以鄰為壑、推脫責(zé)任、指責(zé)他國(guó)的非理性行為，排外情緒、極端的民族主義和利己主義思維開(kāi)始抬頭。單邊的利己主義與加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的沖突，將成為未來(lái)困擾經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的突出矛盾。

在疫情發(fā)生之前，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的缺陷就已暴露無(wú)遺。比如，不能有效解決世界市場(chǎng)資源配置效率偏低以及全球公共產(chǎn)品供給不足的問(wèn)題；在經(jīng)濟(jì)全球化中，各國(guó)發(fā)展差距不是縮小而是拉大，各國(guó)之間以及國(guó)內(nèi)不同階層之間經(jīng)濟(jì)利益分配不均衡；一國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)向世界傳遞加劇世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，等等。面對(duì)這些問(wèn)題，改革全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的呼聲日隆。但是，疫情中出現(xiàn)利己主義的非理性思維和行為，會(huì)進(jìn)一步割裂、分化各國(guó)對(duì)待經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)度。這時(shí)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資自由化規(guī)則體系就更難取得國(guó)際共識(shí)，完善全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的阻礙和難度就會(huì)不斷加大。

（五）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化

面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)政策上都采取了很多應(yīng)對(duì)措施。美國(guó)也不例外，它實(shí)行了擴(kuò)張性財(cái)政政策，這樣使本已岌岌可危的財(cái)政狀況雪上加霜。2019年，美國(guó)政府債務(wù)總量就已達(dá)到23.2萬(wàn)億美元，與GDP的比率升至108%，大幅高于2006年即金融危機(jī)爆發(fā)前63%的比率。2020年，美國(guó)預(yù)算赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3.132萬(wàn)億美元，占GDP的16%。美國(guó)國(guó)債總額達(dá)到27.41萬(wàn)億美元，相當(dāng)于2020年預(yù)計(jì)GDP的130%以上，創(chuàng)造了二戰(zhàn)后的新紀(jì)錄。

面對(duì)難解的債務(wù)狀況，美國(guó)不得不依賴(lài)增加對(duì)外負(fù)債，擴(kuò)大資本賬戶的順差。而為了保持并擴(kuò)大資本賬戶順差，美國(guó)必然會(huì)扮演擾亂國(guó)際秩序的角色，打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，比如中國(guó)，讓尋求安全的避險(xiǎn)資金流入美國(guó)，以此緩解財(cái)政窘境。這就是美國(guó)謀求遏制中國(guó)發(fā)展的背景。當(dāng)然，美國(guó)還可以采取另一種方法，就是增加稅收。通過(guò)增加稅收來(lái)增加財(cái)政收入，使財(cái)政收支差額減少，赤字率下降，這樣債務(wù)依賴(lài)也會(huì)有所降低。但是，加稅的結(jié)果卻不利于投資者獲得更高收益，也不利于刺激消費(fèi)?？梢?jiàn)，這對(duì)美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)說(shuō)是一把“雙刃劍”。

以上就是中國(guó)在尋求長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展過(guò)程中要面對(duì)的國(guó)際環(huán)境。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)全球化不會(huì)停止前行的腳步，世界各國(guó)加強(qiáng)合作的愿望仍舊突出。中國(guó)會(huì)在全球化過(guò)程中繼續(xù)扮演著重要角色，也會(huì)在擴(kuò)大開(kāi)放過(guò)程中尋求更多與各國(guó)合作的機(jī)會(huì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也為自身發(fā)展贏得相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。