實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是黨中央在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下作出的重大戰(zhàn)略決策。人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行減碳、匯碳、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等法律法規(guī)，完善服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的相關(guān)司法保障機(jī)制，為維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，為生態(tài)文明和人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和（以下簡(jiǎn)稱“雙碳”目標(biāo)）是黨中央在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下作出的重大戰(zhàn)略決策。如何為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有力的司法保障，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)人民法院的高度重視。

所謂碳達(dá)峰，是指到2030年，在二氧化碳的排放上，要達(dá)到歷史上的峰值，之后逐步回落。所謂碳中和，是指到2060年，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律措施，實(shí)現(xiàn)“減碳、固碳”，逐步達(dá)到碳中和，即實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放。人類進(jìn)入工業(yè)文明社會(huì)之后，由于無(wú)節(jié)制地向大氣排放二氧化碳，造成氣候變暖等災(zāi)難，甚至危及人類的生存。我國(guó)鄭重地向全世界宣告自己的“雙碳”目標(biāo)，表明了我國(guó)對(duì)人類命運(yùn)共同體的關(guān)心，勾畫了我國(guó)未來(lái)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的光明前景。

二氧化碳的過(guò)量排放，主要是由人類在生產(chǎn)生活中過(guò)多地消耗煤炭、石油等化石能源資源造成的。因此，如何在生產(chǎn)生活中減少對(duì)煤炭、石油等化石能源資源的依賴，就成為當(dāng)前和今后人類社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同面對(duì)的緊迫任務(wù)。作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，人民法院應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面，強(qiáng)化對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的司法保障。

一是圍繞中心、服務(wù)大局。要深入學(xué)習(xí)全面貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的一系列文件和“十四五”規(guī)劃，在依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)審理污染案件，支持國(guó)家有關(guān)部門打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，提高在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，定好標(biāo)尺、明確依據(jù)，敢于新?lián)?dāng)，實(shí)現(xiàn)新作為。

二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于減碳的法律法規(guī)。我國(guó)立法機(jī)關(guān)制定的節(jié)能法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、煤炭法等法律法規(guī)，規(guī)定了一系列關(guān)于減少二氧化碳排放的法律措施和法律責(zé)任條款，人民法院在審判工作中，一定要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格司法。

三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于匯碳的法律法規(guī)。所謂“匯碳”，一般是指通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放。匯碳是一種更加積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)氣候變化措施。我國(guó)立法機(jī)關(guān)制定的森林法、草原法、防沙治沙法、海洋環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)，規(guī)定了一系列關(guān)于匯碳的法律措施和法律責(zé)任條款，人民法院在審判中，也要認(rèn)真執(zhí)行、嚴(yán)格司法。

四是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、氣象法等法律和相關(guān)法規(guī)。對(duì)在項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)和實(shí)施進(jìn)程中，弄虛作假、玩忽職守，導(dǎo)致各類污染物和二氧化碳違規(guī)排放的違法犯罪行為，人民法院要依法嚴(yán)肅處理。

五是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)等法律法規(guī)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是國(guó)家進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要監(jiān)督手段，隨著國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的確立，監(jiān)測(cè)的范圍必將有所擴(kuò)大。近年來(lái)，一些地方和企業(yè)隨意篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查時(shí)弄虛作假等行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致一些環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，嚴(yán)重影響了國(guó)家環(huán)境決策和生態(tài)保護(hù)的管理效果。因此，人民法院在審判工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)法律法規(guī)，依法嚴(yán)格懲治篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為，確保黨和國(guó)家制定的“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

六是要積極配合落實(shí)實(shí)施國(guó)家立法機(jī)關(guān)、有關(guān)部門制定和修改實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、積極應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)。要從充分發(fā)揮人民法院審判和執(zhí)行職能的高度，積極主動(dòng)地提出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、積極應(yīng)對(duì)氣候變化的有益建議，協(xié)助立法機(jī)關(guān)完善有關(guān)法律草案，增加法律的可操作性。要積極探索審理碳排放權(quán)交易的各類案件，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為立法機(jī)關(guān)進(jìn)行氣候變化應(yīng)對(duì)立法提供典型案例經(jīng)驗(yàn)；還要高度重視和研究國(guó)外司法機(jī)關(guān)關(guān)于氣候變化應(yīng)對(duì)的典型案例，從中汲取有益經(jīng)驗(yàn)，以完善我國(guó)的相關(guān)審判制度和裁判規(guī)則。

七是從體制機(jī)制層面完善服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的相關(guān)司法保障和服務(wù)機(jī)制。建議制定相關(guān)司法解釋和司法政策，為各級(jí)人民法院審理相關(guān)案件提供必要的依據(jù)；各級(jí)人民法院也要及時(shí)提出相關(guān)的司法建議，協(xié)助各級(jí)人民政府及時(shí)解決“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中存在的問(wèn)題；要通過(guò)優(yōu)化生態(tài)司法修復(fù)機(jī)制，促進(jìn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等行政部門在氣候司法等領(lǐng)域的銜接和合作；要通過(guò)強(qiáng)化跨地區(qū)的區(qū)域司法協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮整體合力；要通過(guò)構(gòu)建綠色發(fā)展服務(wù)體系，精準(zhǔn)助力綠色發(fā)展；針對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的長(zhǎng)期性和艱巨性，根據(jù)形勢(shì)變化，環(huán)資審判庭和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用審判執(zhí)行領(lǐng)域數(shù)字化審判的改革成果，及時(shí)分析研判，不斷優(yōu)化環(huán)境司法決策，努力提高相關(guān)審判和執(zhí)行工作水平。

我們堅(jiān)信，隨著司法對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)注和保障程度不斷加深加強(qiáng)，人民法院在人類與氣候變化的應(yīng)對(duì)中，一定會(huì)充分發(fā)揮各項(xiàng)審判和執(zhí)行的能動(dòng)作用，為維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，為生態(tài)文明和人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，作出人民法院應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（孫佑海，作者系國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家委員會(huì)委員，最高人民法院環(huán)境司法研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）