實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是黨中央在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下作出的重大戰(zhàn)略決策。人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行減碳、匯碳、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等法律法規(guī)，完善服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的相關(guān)司法保障機(jī)制，為維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，為生態(tài)文明和人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和（以下簡稱“雙碳”目標(biāo)）是黨中央在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下作出的重大戰(zhàn)略決策。如何為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有力的司法保障，應(yīng)當(dāng)引起各級人民法院的高度重視。

所謂碳達(dá)峰，是指到2030年，在二氧化碳的排放上，要達(dá)到歷史上的峰值，之后逐步回落。所謂碳中和，是指到2060年，通過各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律措施，實(shí)現(xiàn)“減碳、固碳”，逐步達(dá)到碳中和，即實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放。人類進(jìn)入工業(yè)文明社會之后，由于無節(jié)制地向大氣排放二氧化碳，造成氣候變暖等災(zāi)難，甚至危及人類的生存。我國鄭重地向全世界宣告自己的“雙碳”目標(biāo)，表明了我國對人類命運(yùn)共同體的關(guān)心，勾畫了我國未來綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的光明前景。

二氧化碳的過量排放，主要是由人類在生產(chǎn)生活中過多地消耗煤炭、石油等化石能源資源造成的。因此，如何在生產(chǎn)生活中減少對煤炭、石油等化石能源資源的依賴，就成為當(dāng)前和今后人類社會應(yīng)當(dāng)共同面對的緊迫任務(wù)。作為國家審判機(jī)關(guān)，人民法院應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面，強(qiáng)化對實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的司法保障。

一是圍繞中心、服務(wù)大局。要深入學(xué)習(xí)全面貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的一系列文件和“十四五”規(guī)劃，在依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)審理污染案件，支持國家有關(guān)部門打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時，提高在新形勢下實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的自覺性和主動性，定好標(biāo)尺、明確依據(jù)，敢于新?lián)?dāng)，實(shí)現(xiàn)新作為。

二是嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于減碳的法律法規(guī)。我國立法機(jī)關(guān)制定的節(jié)能法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、煤炭法等法律法規(guī)，規(guī)定了一系列關(guān)于減少二氧化碳排放的法律措施和法律責(zé)任條款，人民法院在審判工作中，一定要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格司法。

三是嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于匯碳的法律法規(guī)。所謂“匯碳”，一般是指通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放。匯碳是一種更加積極主動的應(yīng)對氣候變化措施。我國立法機(jī)關(guān)制定的森林法、草原法、防沙治沙法、海洋環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)，規(guī)定了一系列關(guān)于匯碳的法律措施和法律責(zé)任條款，人民法院在審判中，也要認(rèn)真執(zhí)行、嚴(yán)格司法。

四是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價法、氣象法等法律和相關(guān)法規(guī)。對在項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)和實(shí)施進(jìn)程中，弄虛作假、玩忽職守，導(dǎo)致各類污染物和二氧化碳違規(guī)排放的違法犯罪行為，人民法院要依法嚴(yán)肅處理。

五是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測等法律法規(guī)。環(huán)境監(jiān)測是國家進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要監(jiān)督手段，隨著國家“雙碳”目標(biāo)的確立，監(jiān)測的范圍必將有所擴(kuò)大。近年來，一些地方和企業(yè)隨意篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，在應(yīng)對環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查時弄虛作假等行為時有發(fā)生，導(dǎo)致一些環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，嚴(yán)重影響了國家環(huán)境決策和生態(tài)保護(hù)的管理效果。因此，人民法院在審判工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的各項(xiàng)法律法規(guī)，依法嚴(yán)格懲治篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，確保黨和國家制定的“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

六是要積極配合落實(shí)實(shí)施國家立法機(jī)關(guān)、有關(guān)部門制定和修改實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、積極應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)。要從充分發(fā)揮人民法院審判和執(zhí)行職能的高度，積極主動地提出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、積極應(yīng)對氣候變化的有益建議，協(xié)助立法機(jī)關(guān)完善有關(guān)法律草案，增加法律的可操作性。要積極探索審理碳排放權(quán)交易的各類案件，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為立法機(jī)關(guān)進(jìn)行氣候變化應(yīng)對立法提供典型案例經(jīng)驗(yàn)；還要高度重視和研究國外司法機(jī)關(guān)關(guān)于氣候變化應(yīng)對的典型案例，從中汲取有益經(jīng)驗(yàn)，以完善我國的相關(guān)審判制度和裁判規(guī)則。

七是從體制機(jī)制層面完善服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的相關(guān)司法保障和服務(wù)機(jī)制。建議制定相關(guān)司法解釋和司法政策，為各級人民法院審理相關(guān)案件提供必要的依據(jù)；各級人民法院也要及時提出相關(guān)的司法建議，協(xié)助各級人民政府及時解決“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中存在的問題；要通過優(yōu)化生態(tài)司法修復(fù)機(jī)制，促進(jìn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等行政部門在氣候司法等領(lǐng)域的銜接和合作；要通過強(qiáng)化跨地區(qū)的區(qū)域司法協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮整體合力；要通過構(gòu)建綠色發(fā)展服務(wù)體系，精準(zhǔn)助力綠色發(fā)展；針對實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的長期性和艱巨性，根據(jù)形勢變化，環(huán)資審判庭和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用審判執(zhí)行領(lǐng)域數(shù)字化審判的改革成果，及時分析研判，不斷優(yōu)化環(huán)境司法決策，努力提高相關(guān)審判和執(zhí)行工作水平。

我們堅(jiān)信，隨著司法對“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)注和保障程度不斷加深加強(qiáng)，人民法院在人類與氣候變化的應(yīng)對中，一定會充分發(fā)揮各項(xiàng)審判和執(zhí)行的能動作用，為維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，為生態(tài)文明和人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，作出人民法院應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（孫佑海，作者系國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家委員會委員，最高人民法院環(huán)境司法研究中心學(xué)術(shù)委員會副主任，中國法學(xué)會環(huán)境資源法研究會副會長）