當今世界，新冠肺炎疫情在重構(gòu)全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其生產(chǎn)關(guān)系的同時，極大地提升了國際社會對應對氣候變化、構(gòu)建生態(tài)文明體系緊迫性與重要性的認知。一方面，疫情沖擊下經(jīng)濟下行壓力顯著削弱了各國政府對環(huán)保問題的財政支持力度，進而導致統(tǒng)一的氣候治理行動放緩，甚至陷入困局；另一方面，氣候異常與災害性事件頻發(fā)，疊加人們對疫情后經(jīng)濟回暖引發(fā)碳排放迅猛反彈的普遍擔憂，不可避免地增加了各國陷入復合型風險的可能性。在此背景下，2021年成為全球彌合歧見、減少碳足跡、將綠色發(fā)展理念深嵌肌理的關(guān)鍵一年。

鑒于此，如何更為行之有效地打造“綠色絲綢之路”業(yè)已成為后疫情時代我國的核心關(guān)切。在這一進程中，拉美國家在我國深化氣候治理南南合作框架下凸顯其重要性與特殊性。應當指出，長期以來，在自然稟賦、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會資本三重因素作用下，拉美各國成為全球氣候與環(huán)境問題的利益攸關(guān)者，并始終致力于拓展國際合作，踐行可持續(xù)發(fā)展道路。

從自然條件看，全球范圍內(nèi)，拉美地區(qū)是生態(tài)脆弱與氣候變化問題最為嚴峻的地區(qū)之一。就次區(qū)域而言，中美洲與加勒比島國飽受海平面上升與海洋酸化困擾；安第斯山區(qū)在氣候變暖所引發(fā)的冰雪徑流變化影響下，面臨水資源穩(wěn)定性與可利用性加劇惡化的風險；“地球之肺”——亞馬孫雨林的碳匯能力在森林退化、生物多樣性銳減、大規(guī)模物種瀕臨滅絕的威脅下加劇受損。此外，熱浪、干旱、颶風、洪水、森林大火等極端氣候事件的高發(fā)，不僅進一步削弱了拉美生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，而且由于對當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)生活資本的破壞，地區(qū)農(nóng)礦部門等主要經(jīng)濟活動受到波及，糧食安全、環(huán)境難民與社會沖突矛盾日趨尖銳。

從經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)看，拉美國家是全球主要的大宗商品生產(chǎn)供應地，尤其是巴西。近年來，為了滿足日漸強勁的全球需求，該國用于大豆種植與肉牛產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧用地大規(guī)模擴張，但這一行為很大程度上是以對森林的過度墾荒為代價的。在全球氣候治理框架下，亞馬孫地區(qū)一直被視為“應對全球變暖的一張王牌”，因此巴西政府對其的砍伐焚燒引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注。

從社會力量看，拉美民眾普遍對環(huán)境問題具有高度敏感性，尤其是原住民社群，相關(guān)非政府組織具有不容忽視的決策力與影響力。多年來，一些外資企業(yè)在對能源、礦產(chǎn)、基建部門進行投資時，往往訴諸粗放型的資源投入與生產(chǎn)模式，從而對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的壓力，這無疑將對投資者在當?shù)貥淞⒘己眯抛u進而推動可持續(xù)的共贏合作形成負面影響。

當前，新冠肺炎疫情對全球價值鏈與居民消費結(jié)構(gòu)的重塑催生了新業(yè)態(tài)的興起。秉持綠色發(fā)展理念應對全球性、系統(tǒng)性風險，共筑人類命運共同體已成為國際社會共識。作為負責任的大國，我國政府宣布力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。為此，在后疫情時代，我國產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型將持續(xù)發(fā)力；而拉美一方正在積極尋求綠色復蘇之路，加大力度推動能源領(lǐng)域治理。這一背景為低碳發(fā)展理念高度契合的中拉雙方共同建設(shè)“綠色絲綢之路”提供了新的合作思路與實現(xiàn)路徑。

一方面，隨著環(huán)保意識的提升，生態(tài)影響的顯現(xiàn)，推動綠色貿(mào)易成為中拉關(guān)系邁向高質(zhì)量發(fā)展的時代要求。舉例示之，我國是巴西最重要的食品和農(nóng)產(chǎn)品出口市場之一，特別是近年來受中美貿(mào)易戰(zhàn)的外溢效應影響，對該國大豆需求大幅上漲。在這一背景下，我國政府亟待將這種日趨緊密的雙邊經(jīng)貿(mào)往來納入綠色發(fā)展合作框架，積極嘗試通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、制度創(chuàng)新等方式捍衛(wèi)熱帶雨林的固碳能力，以期實現(xiàn)與亞馬孫區(qū)域國家合作的可持續(xù)化。值得指出的是，中糧集團已在巴西設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品采購的原產(chǎn)地追溯制度，并致力于加強對當?shù)厣趾驮脖坏谋Ｗo力度?？梢灶A期，未來兩年內(nèi)，通過這種科技防護屏障的鋪設(shè)，我國在巴西農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈體系將得到進一步完善，這對緩解當?shù)厣鷳B(tài)和社會壓力大有裨益。

另一方面，拉美國家傳統(tǒng)能源消費結(jié)構(gòu)高度依賴石油天然氣資源。眾所周知，作為世界上最大的溫室氣體來源，化石燃料行業(yè)對排放存在直接影響。近年來，隨著多邊氣候治理進程的加速推進，尤其是生態(tài)環(huán)境破壞的惡果對拉美造成的負面影響日益彰顯，能源低碳轉(zhuǎn)型成為域內(nèi)各國結(jié)構(gòu)性改革的核心議程。

后疫情時代，隨著碳中和目標成為硬性環(huán)境約束，新產(chǎn)品、新服務、新模式不斷涌現(xiàn)，基礎(chǔ)性制度安排逐步完善，全球?qū)G色經(jīng)濟發(fā)展預期向好。根據(jù)國際貨幣基金組織的報告，與化石燃料發(fā)電相比，對可再生能源發(fā)電和提高能源效率的投資將更為顯著地促進就業(yè)。鑒于此，當前拉美各國逐步從應急響應轉(zhuǎn)向振興經(jīng)濟，在各國所實施的一攬子舉措中，“綠色復蘇”理念日漸深入人心。加緊部署現(xiàn)代清潔技術(shù)，構(gòu)建區(qū)域低碳能源體系的實現(xiàn)需要大規(guī)模的資金投入和新技術(shù)的引進應用，這對剛剛遭受史上最嚴重經(jīng)濟衰退的拉美各國來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。然而，這一缺口卻為兼具資本與能力的域外國家開拓拉美市場提供了廣闊的合作空間。

毋庸置疑，我國在過去推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型的成功實踐中，積累了大量有關(guān)新能源的技術(shù)條件和產(chǎn)業(yè)實力，且在當前“綠色絲綢之路”框架下，深化與新興經(jīng)濟體的綠色產(chǎn)能合作成為雙方釋放可持續(xù)發(fā)展?jié)撃艿暮诵闹埸c。因此，后疫情時代，中拉之間在清潔能源領(lǐng)域的高度互補性優(yōu)勢將進一步彰顯，這體現(xiàn)在我國企業(yè)對拉美各國綠色合作項目的投資水平與參與度將大幅提升，特別是在新基建、高科技、開發(fā)性金融領(lǐng)域，如建立光伏和風力發(fā)電站，推出新能源汽車共享出行服務，提供自然災害監(jiān)測預警培訓，共同研制地球資源遙感衛(wèi)星等。

（作者：中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：蘆思姮）