推動城市高質(zhì)量發(fā)展需要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各個方面，處理政府、市場和市民各個主體的關(guān)系，前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、戰(zhàn)略性抉擇，著力以經(jīng)濟(jì)進(jìn)中求優(yōu)、提質(zhì)增效推動高質(zhì)量發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)治理、高品質(zhì)生活詮釋高質(zhì)量發(fā)展，以人與自然和諧共生促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦更高質(zhì)量發(fā)展，著力聚合創(chuàng)新濃度。推動高質(zhì)量發(fā)展，動力變革是基礎(chǔ)。充分認(rèn)識加快科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義，始終堅持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，推動經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。在增強創(chuàng)新策源上下功夫，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。加快建設(shè)更多高層次、綜合性、開放式的具有全球影響力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推廣“揭榜掛帥”，用好“賽馬機(jī)制”，著力在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、重點領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)上形成一批重大成果。在深化創(chuàng)新協(xié)同上下功夫，暢通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“最后一公里”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化為目的的新型“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新體系。在科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙向發(fā)力上下功夫，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮政府的服務(wù)引導(dǎo)作用，全面推進(jìn)制度、政策、法治等方面的協(xié)同創(chuàng)新。

聚焦更有效率發(fā)展，著力提升經(jīng)濟(jì)密度。更有效率的發(fā)展，即要求資源要素通過合理配置，使其邊際生產(chǎn)率達(dá)到最高、邊際報酬達(dá)到最高。更加依靠功能、產(chǎn)業(yè)、空間、環(huán)境、人才等全要素生產(chǎn)率的提升，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率的提高。打造人才、資金、技術(shù)、信息等吸附高端要素的引力場。放大平臺的吸附功能、品牌的輻射功能、要素的通道功能和開放樞紐門戶功能，讓更多人流、物流、技術(shù)流、資金流、信息流引進(jìn)來、聚起來、散開來，在流動中爆發(fā)能量、創(chuàng)造價值、提高效率。著力構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板、補短板，不斷提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚度、影響力和辨識度，塑造區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢。倍加珍惜土地資源，加強土地資源全生命周期管理和產(chǎn)業(yè)用地全要素標(biāo)準(zhǔn)化出讓措施，推動低效用地的高效復(fù)合利用，讓好項目不缺空間、好企業(yè)不缺載體。

聚焦更加公平發(fā)展，著力體現(xiàn)民生溫度。高質(zhì)量發(fā)展，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會的目標(biāo)，一頭連著千家萬戶的幸福，增進(jìn)人民福祉，是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，讓發(fā)展成果更好惠及全體人民，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，兼顧生存與發(fā)展、物質(zhì)與精神、效率與公平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。深入踐行人民城市重要理念。堅持人民至上，把人民宜居安居放在城市發(fā)展的首位，把最好的資源留給人民，讓人民更好融入城市、更好滿足人民對美好生活的向往。要加強前瞻布局，主動研判城市人口、空間、功能等變化趨勢，提高民生工作預(yù)見性，加大政策供給力度。把民心工程、民生實事一件一件做實辦好，讓人民群眾的幸福生活在高質(zhì)量發(fā)展中落地生根、精彩綻放。統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生。既要突出問題導(dǎo)向，聚焦“老、小、舊、遠(yuǎn)”等民生突出問題，在住房、就業(yè)、養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、托育等各個民生領(lǐng)域，不斷補齊民生短板、破解民生難題，維護(hù)社會公平正義，切實提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。

聚焦更可持續(xù)發(fā)展，著力保持生態(tài)容量適度。綠色生態(tài)是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。始終堅持“城市是生命體、有機(jī)體”，構(gòu)建自然環(huán)境有效保護(hù)、比較優(yōu)勢充分釋放、生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展體系，讓城市有更高顏值、更加宜居、更有魅力。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，珍惜城市寶貴的水綠自然資源，進(jìn)一步推動城市空間融合優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升。建立資源高效利用機(jī)制。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。把落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)放在重要位置，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域、重點單位節(jié)能降碳，推進(jìn)海綿城市、綠色建筑等新理念、新技術(shù)應(yīng)用，加快低碳生活軟環(huán)境建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境綜合治理體系。建立健全導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系，落實基層政府、園區(qū)和企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，動員社會組織和公眾共同參與，匯聚起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的磅礴力量。

（作者系上海市普陀區(qū)委副書記、區(qū)長）