“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”是信息化背景下黨的群眾路線在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸、拓展和創(chuàng)新，也是黨緊密聯(lián)系和服務(wù)廣大網(wǎng)民群眾的根本工作路線和方法。它繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，依托于互聯(lián)網(wǎng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)問政于民、問需于民、問計于民，將黨的群眾觀點和工作方法運用于大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，滿足了民眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)實需要。

在飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)平臺成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體

習(xí)近平總書記指出：“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。”領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、釋疑解惑。“善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”網(wǎng)絡(luò)群眾路線的發(fā)展與推進，一方面可以引導(dǎo)公眾通過網(wǎng)絡(luò)表達社會訴求，通過網(wǎng)絡(luò)匯集民智、反映民意，對公共事務(wù)和政策獻言獻策；另一方面，黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依托網(wǎng)絡(luò)平臺主動了解群眾所思所想，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，提高政府治理效能。

提升社會參與，滿足人民需要。我們黨在長期執(zhí)政實踐中，始終把人民群眾放在最高位置。進入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，夯實了長期執(zhí)政的理念根基。同時，樹立“以人民為中心”的思想，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的落腳點。網(wǎng)絡(luò)平臺以更為方便、快捷、公開的方式提供了民意傳輸渠道，人民的利益表達渠道更為透明、便捷。自下而上的民意反饋有利于反映民意、匯集民智，提升公眾主人翁意識、政治參與感和生活幸福感。開門問策、網(wǎng)絡(luò)問計，堅持傾聽更廣泛的老百姓聲音，可以把社會期盼、群眾智慧、基層經(jīng)驗充分吸收到政策設(shè)計和實施中。

平等互動溝通，強化雙向信任。受時代背景和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)限制，傳統(tǒng)群眾路線中，政府與公眾之間存在一定的空間壁壘，較易產(chǎn)生較高的溝通成本、效率成本。依托數(shù)字化新媒體開展的網(wǎng)絡(luò)群眾工作改變了原有群眾路線、服務(wù)群眾的場域，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)空間打破時空與層級等條件限制，更便捷地深入民心。在網(wǎng)絡(luò)平臺中，政府和公眾互動不再受限于“面對面”交流的傳統(tǒng)模式，溝通更為便捷自由。同時，網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性可以讓公眾在溝通中打消顧慮，基于平等地位的溝通更利于公眾更為直接地表達訴求。此外，網(wǎng)絡(luò)溝通大大簡化了溝通程序，降低了溝通成本，不但拉近了政府和公眾的時空距離，而且消減了繁瑣的程序限制，保證了平等溝通的公開、透明。公共需求即時、及時的反饋，政策依據(jù)民意民情進行適當調(diào)整與執(zhí)行適應(yīng)，從而加強雙向互動，提升溝通效率。雙向良性互動機制的確立，極大推動了政府與公眾間雙向互信關(guān)系的建立，有效強化了社會治理。

匯聚民意民智，提升治理實效?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅具有普通媒介的信息傳遞功能，還通過清晰的文字、直觀的影像、生動的聲音的結(jié)合，有效彌補了傳播時空限制的缺陷。互聯(lián)網(wǎng)已成為各級政府開展群眾工作，提供公共服務(wù)，提升社會管理的重要平臺和載體。今天，僅僅依靠實地走訪、現(xiàn)場觀察、問卷訪談等面對面的傳統(tǒng)方式已難以支撐群眾工作有效開展。大數(shù)據(jù)及人工智能為網(wǎng)絡(luò)信息處理分析提供有力的技術(shù)支持，各類政府網(wǎng)絡(luò)平臺在社會治理中為政府和公民之間的及時互動和快速高效溝通搭建平臺，拓寬民眾信息獲取渠道。一方面，公眾可以通過官方網(wǎng)站、公眾號、微博等平臺了解國家政策、時政新聞等，借助網(wǎng)絡(luò)平臺表達其訴求，使政府能夠快速精準地了解公眾需要，促進公共利益實現(xiàn)。另一方面，黨和政府通過網(wǎng)絡(luò)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)分析技術(shù)的有機結(jié)合可以獲取最新民聲、民情，做到實時互動，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)助力頂層設(shè)計與政策實施，降低政策法規(guī)實施障礙，同時不斷促進黨和政府治理理念和治理能力的升級。

進一步促進網(wǎng)絡(luò)政社交互平臺效能的發(fā)揮，促進政府執(zhí)政效能提升、部門協(xié)同與跨域合作有效實行、社會監(jiān)督與績效評估科學(xué)應(yīng)用

做好新時代群眾工作，提高網(wǎng)絡(luò)群眾路線效能是新時代全面提升社會治理效能的重要內(nèi)涵。

強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用網(wǎng)意識，提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。首先，通過專業(yè)培訓(xùn)，提高干部的網(wǎng)絡(luò)媒介認知、判斷和運用能力，提升包括網(wǎng)絡(luò)溝通能力、網(wǎng)絡(luò)信息研判能力、網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)變能力等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)媒介綜合素養(yǎng)，優(yōu)化黨政部門運行機制、提高工作效能，將通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線轉(zhuǎn)化為黨政領(lǐng)導(dǎo)履行政治責任的自覺追求。其次，滿足社會治理多層次多領(lǐng)域多樣化需求，吸納互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，擴大和充實黨政人才隊伍，為提升網(wǎng)絡(luò)群眾路線工作儲備優(yōu)質(zhì)人力資源。最后，在網(wǎng)絡(luò)問政、理政、施政實踐中，精準判斷和識別公眾訴求，在網(wǎng)絡(luò)平臺增加多元領(lǐng)域共商共建元素，引導(dǎo)政府部門與需求對象開展雙向溝通交流，鼓勵和吸引領(lǐng)域內(nèi)專家、學(xué)者、從業(yè)者提出更具專業(yè)性、可行性的政策建議，提升公共政策可操作性，推動政府效率提高，從網(wǎng)民訴求中沉淀決策啟示，推動政府治理效能的提升。

暢通網(wǎng)絡(luò)互動渠道，加強部門協(xié)同與跨域合作。當前依托網(wǎng)絡(luò)開展群眾工作主要集中于單個部門與群眾的獨立社區(qū)交互，對于涉及多部門的公共事務(wù)，難以有效實現(xiàn)部門溝通和傳遞，需進一步拓展平臺創(chuàng)新與設(shè)計，拓展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)部門間信息互動與共享。首先，要逐步深化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，通過黨和政府官方網(wǎng)站、微博、公眾號構(gòu)建的“領(lǐng)導(dǎo)—群眾”“面對面對話”機制，助推民意民情成為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)定策施策的重要依據(jù)，解決公共服務(wù)和公共政策“最后一公里”的落實問題。其次，政策制定與執(zhí)行、公共服務(wù)的提供、黨的工作開展等過程中出現(xiàn)的公眾亟待解決的問題要能及時被識別和關(guān)注，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各部門協(xié)同工作，提高為人民服務(wù)的能力和水平。最后，作為信息集散、中轉(zhuǎn)、分析的主體，網(wǎng)絡(luò)平臺是廣泛的社會公眾利益表達、建言建策、互動交流的信息社區(qū)，應(yīng)針對龐大零散的信息數(shù)據(jù)依照“整理—分類—分析—報告”的形式甄別和利用好有效信息，在平臺內(nèi)流轉(zhuǎn)和共享，這是社會需求的集中匯聚，既要促進部門間信息共享和了解，也要推動多部門事務(wù)合作解決，實現(xiàn)各級政府合作治理效能優(yōu)化。

構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，保障科學(xué)監(jiān)督與績效評估?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺集中民意、回應(yīng)民意，既要及時發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、牢牢把握人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題，也要關(guān)注人民群眾言論可能的負面影響。要營造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。一方面，建立長效的工作考核評價機制，始終把人民滿意不滿意、高興不高興作為網(wǎng)絡(luò)群眾工作成效的檢驗標準，充分利用網(wǎng)絡(luò)的快速性、互動性、共享性、開放性，建立多層次、多樣化的考核評價方式和手段，使人民群眾成為評價考核的主要參與者，通過人民群眾的持續(xù)鞭策不斷提升黨政機關(guān)的工作能力和服務(wù)水平。另一方面，依托平臺增設(shè)政府績效考評板塊，從問題回應(yīng)和解決到政策推行等多方面向社會開放評估，科學(xué)推動黨和政府的組織體系、服務(wù)態(tài)度、工作效率與能力提升，提高黨和政府的社會治理能力和水平。要回應(yīng)網(wǎng)民留言和公眾關(guān)切，探索政民互動新方式，做到限時辦結(jié)、及時反饋，確保群眾合理訴求得到有效解決，為廣大人民群眾提供更加貼心和精準的公共服務(wù)，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

網(wǎng)絡(luò)群眾路線是中國共產(chǎn)黨適應(yīng)新發(fā)展格局的有效探索，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線是對黨和政府社會公共服務(wù)水平和社會治理能力的考驗。我們要抓住機遇，與時俱進，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展群眾工作，進一步推動網(wǎng)絡(luò)政社交互平臺效能的發(fā)揮，促進政府執(zhí)政效能提升、部門協(xié)同與跨域合作有效實行、社會監(jiān)督與績效評估科學(xué)應(yīng)用，助力政府治理與社會參與的交融互惠，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問政長效機制，實現(xiàn)社會治理效能的全面提升。

（作者為中央民族大學(xué)管理學(xué)院公共管理系主任）