“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”是信息化背景下黨的群眾路線在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸、拓展和創(chuàng)新，也是黨緊密聯(lián)系和服務(wù)廣大網(wǎng)民群眾的根本工作路線和方法。它繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，依托于互聯(lián)網(wǎng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)問政于民、問需于民、問計(jì)于民，將黨的群眾觀點(diǎn)和工作方法運(yùn)用于大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，滿足了民眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要。

在飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體

習(xí)近平總書記指出：“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。”領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、釋疑解惑。“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”網(wǎng)絡(luò)群眾路線的發(fā)展與推進(jìn)，一方面可以引導(dǎo)公眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)社會(huì)訴求，通過網(wǎng)絡(luò)匯集民智、反映民意，對(duì)公共事務(wù)和政策獻(xiàn)言獻(xiàn)策；另一方面，黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主動(dòng)了解群眾所思所想，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，提高政府治理效能。

提升社會(huì)參與，滿足人民需要。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，始終把人民群眾放在最高位置。進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，夯實(shí)了長(zhǎng)期執(zhí)政的理念根基。同時(shí)，樹立“以人民為中心”的思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的落腳點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以更為方便、快捷、公開的方式提供了民意傳輸渠道，人民的利益表達(dá)渠道更為透明、便捷。自下而上的民意反饋有利于反映民意、匯集民智，提升公眾主人翁意識(shí)、政治參與感和生活幸福感。開門問策、網(wǎng)絡(luò)問計(jì)，堅(jiān)持傾聽更廣泛的老百姓聲音，可以把社會(huì)期盼、群眾智慧、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到政策設(shè)計(jì)和實(shí)施中。

平等互動(dòng)溝通，強(qiáng)化雙向信任。受時(shí)代背景和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)限制，傳統(tǒng)群眾路線中，政府與公眾之間存在一定的空間壁壘，較易產(chǎn)生較高的溝通成本、效率成本。依托數(shù)字化新媒體開展的網(wǎng)絡(luò)群眾工作改變了原有群眾路線、服務(wù)群眾的場(chǎng)域，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)空間打破時(shí)空與層級(jí)等條件限制，更便捷地深入民心。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，政府和公眾互動(dòng)不再受限于“面對(duì)面”交流的傳統(tǒng)模式，溝通更為便捷自由。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性可以讓公眾在溝通中打消顧慮，基于平等地位的溝通更利于公眾更為直接地表達(dá)訴求。此外，網(wǎng)絡(luò)溝通大大簡(jiǎn)化了溝通程序，降低了溝通成本，不但拉近了政府和公眾的時(shí)空距離，而且消減了繁瑣的程序限制，保證了平等溝通的公開、透明。公共需求即時(shí)、及時(shí)的反饋，政策依據(jù)民意民情進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整與執(zhí)行適應(yīng)，從而加強(qiáng)雙向互動(dòng)，提升溝通效率。雙向良性互動(dòng)機(jī)制的確立，極大推動(dòng)了政府與公眾間雙向互信關(guān)系的建立，有效強(qiáng)化了社會(huì)治理。

匯聚民意民智，提升治理實(shí)效。互聯(lián)網(wǎng)不僅具有普通媒介的信息傳遞功能，還通過清晰的文字、直觀的影像、生動(dòng)的聲音的結(jié)合，有效彌補(bǔ)了傳播時(shí)空限制的缺陷?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為各級(jí)政府開展群眾工作，提供公共服務(wù)，提升社會(huì)管理的重要平臺(tái)和載體。今天，僅僅依靠實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)觀察、問卷訪談等面對(duì)面的傳統(tǒng)方式已難以支撐群眾工作有效開展。大數(shù)據(jù)及人工智能為網(wǎng)絡(luò)信息處理分析提供有力的技術(shù)支持，各類政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在社會(huì)治理中為政府和公民之間的及時(shí)互動(dòng)和快速高效溝通搭建平臺(tái)，拓寬民眾信息獲取渠道。一方面，公眾可以通過官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、微博等平臺(tái)了解國(guó)家政策、時(shí)政新聞等，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)其訴求，使政府能夠快速精準(zhǔn)地了解公眾需要，促進(jìn)公共利益實(shí)現(xiàn)。另一方面，黨和政府通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)分析技術(shù)的有機(jī)結(jié)合可以獲取最新民聲、民情，做到實(shí)時(shí)互動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)助力頂層設(shè)計(jì)與政策實(shí)施，降低政策法規(guī)實(shí)施障礙，同時(shí)不斷促進(jìn)黨和政府治理理念和治理能力的升級(jí)。

進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政社交互平臺(tái)效能的發(fā)揮，促進(jìn)政府執(zhí)政效能提升、部門協(xié)同與跨域合作有效實(shí)行、社會(huì)監(jiān)督與績(jī)效評(píng)估科學(xué)應(yīng)用

做好新時(shí)代群眾工作，提高網(wǎng)絡(luò)群眾路線效能是新時(shí)代全面提升社會(huì)治理效能的重要內(nèi)涵。

強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用網(wǎng)意識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。首先，通過專業(yè)培訓(xùn)，提高干部的網(wǎng)絡(luò)媒介認(rèn)知、判斷和運(yùn)用能力，提升包括網(wǎng)絡(luò)溝通能力、網(wǎng)絡(luò)信息研判能力、網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)變能力等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)媒介綜合素養(yǎng)，優(yōu)化黨政部門運(yùn)行機(jī)制、提高工作效能，將通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線轉(zhuǎn)化為黨政領(lǐng)導(dǎo)履行政治責(zé)任的自覺追求。其次，滿足社會(huì)治理多層次多領(lǐng)域多樣化需求，吸納互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，擴(kuò)大和充實(shí)黨政人才隊(duì)伍，為提升網(wǎng)絡(luò)群眾路線工作儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)人力資源。最后，在網(wǎng)絡(luò)問政、理政、施政實(shí)踐中，精準(zhǔn)判斷和識(shí)別公眾訴求，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)增加多元領(lǐng)域共商共建元素，引導(dǎo)政府部門與需求對(duì)象開展雙向溝通交流，鼓勵(lì)和吸引領(lǐng)域內(nèi)專家、學(xué)者、從業(yè)者提出更具專業(yè)性、可行性的政策建議，提升公共政策可操作性，推動(dòng)政府效率提高，從網(wǎng)民訴求中沉淀決策啟示，推動(dòng)政府治理效能的提升。

暢通網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)渠道，加強(qiáng)部門協(xié)同與跨域合作。當(dāng)前依托網(wǎng)絡(luò)開展群眾工作主要集中于單個(gè)部門與群眾的獨(dú)立社區(qū)交互，對(duì)于涉及多部門的公共事務(wù)，難以有效實(shí)現(xiàn)部門溝通和傳遞，需進(jìn)一步拓展平臺(tái)創(chuàng)新與設(shè)計(jì)，拓展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)部門間信息互動(dòng)與共享。首先，要逐步深化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，通過黨和政府官方網(wǎng)站、微博、公眾號(hào)構(gòu)建的“領(lǐng)導(dǎo)—群眾”“面對(duì)面對(duì)話”機(jī)制，助推民意民情成為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)定策施策的重要依據(jù)，解決公共服務(wù)和公共政策“最后一公里”的落實(shí)問題。其次，政策制定與執(zhí)行、公共服務(wù)的提供、黨的工作開展等過程中出現(xiàn)的公眾亟待解決的問題要能及時(shí)被識(shí)別和關(guān)注，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各部門協(xié)同工作，提高為人民服務(wù)的能力和水平。最后，作為信息集散、中轉(zhuǎn)、分析的主體，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是廣泛的社會(huì)公眾利益表達(dá)、建言建策、互動(dòng)交流的信息社區(qū)，應(yīng)針對(duì)龐大零散的信息數(shù)據(jù)依照“整理—分類—分析—報(bào)告”的形式甄別和利用好有效信息，在平臺(tái)內(nèi)流轉(zhuǎn)和共享，這是社會(huì)需求的集中匯聚，既要促進(jìn)部門間信息共享和了解，也要推動(dòng)多部門事務(wù)合作解決，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府合作治理效能優(yōu)化。

構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，保障科學(xué)監(jiān)督與績(jī)效評(píng)估。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集中民意、回應(yīng)民意，既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題、牢牢把握人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也要關(guān)注人民群眾言論可能的負(fù)面影響。要營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。一方面，建立長(zhǎng)效的工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，始終把人民滿意不滿意、高興不高興作為網(wǎng)絡(luò)群眾工作成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)的快速性、互動(dòng)性、共享性、開放性，建立多層次、多樣化的考核評(píng)價(jià)方式和手段，使人民群眾成為評(píng)價(jià)考核的主要參與者，通過人民群眾的持續(xù)鞭策不斷提升黨政機(jī)關(guān)的工作能力和服務(wù)水平。另一方面，依托平臺(tái)增設(shè)政府績(jī)效考評(píng)板塊，從問題回應(yīng)和解決到政策推行等多方面向社會(huì)開放評(píng)估，科學(xué)推動(dòng)黨和政府的組織體系、服務(wù)態(tài)度、工作效率與能力提升，提高黨和政府的社會(huì)治理能力和水平。要回應(yīng)網(wǎng)民留言和公眾關(guān)切，探索政民互動(dòng)新方式，做到限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋，確保群眾合理訴求得到有效解決，為廣大人民群眾提供更加貼心和精準(zhǔn)的公共服務(wù)，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

網(wǎng)絡(luò)群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)新發(fā)展格局的有效探索，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線是對(duì)黨和政府社會(huì)公共服務(wù)水平和社會(huì)治理能力的考驗(yàn)。我們要抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展群眾工作，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政社交互平臺(tái)效能的發(fā)揮，促進(jìn)政府執(zhí)政效能提升、部門協(xié)同與跨域合作有效實(shí)行、社會(huì)監(jiān)督與績(jī)效評(píng)估科學(xué)應(yīng)用，助力政府治理與社會(huì)參與的交融互惠，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問政長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效能的全面提升。

（作者為中央民族大學(xué)管理學(xué)院公共管理系主任）