偉大事業(yè)孕育偉大精神,偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)。脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭,鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神。在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話中,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),全黨全國全社會(huì)都要大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,團(tuán)結(jié)一心,英勇奮斗,堅(jiān)決戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險(xiǎn),不斷奪取堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義新的更大的勝利!
脫貧攻堅(jiān)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在貧困治理領(lǐng)域的成功實(shí)踐,脫貧攻堅(jiān)的全面勝利,是中國的制度體系和治理體系的優(yōu)勢與效能的充分展現(xiàn)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略選擇,也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要前提。脫貧攻堅(jiān)為貧困地區(qū)帶來了先進(jìn)發(fā)展理念、現(xiàn)代科技手段、科學(xué)管理模式,顯著提升了貧困地區(qū)的社會(huì)治理水平,而脫貧攻堅(jiān)精神也必將成為我們不斷完善國家治理體系、提高治理能力,奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利的重要力量來源。
大力弘揚(yáng)上下同心、盡銳出戰(zhàn)的精神,推進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的成就,充分證明中國共產(chǎn)黨具有無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、開拓前進(jìn)最可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量。這一偉大勝利,也彰顯了中國特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系是脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的制度保障。脫貧攻堅(jiān)偉大成果的取得正是對(duì)我國國家治理體系和治理能力的全面檢驗(yàn),也是對(duì)治理效能的生動(dòng)詮釋。在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中,中國人民在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,上下同心、齊心協(xié)力,匯聚各方力量,盡銳出戰(zhàn),走出了一條中國特色貧困治理道路。弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,要求我們在各項(xiàng)工作中進(jìn)一步將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,推進(jìn)治理效能的提升。黨的十八大以來,我們黨科學(xué)規(guī)劃,精準(zhǔn)施策,合理安排,出臺(tái)和實(shí)施了一系列政策舉措,構(gòu)建了一整套科學(xué)完備的制度體系、政策體系、工作體系,發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),形成并完善了區(qū)域協(xié)作、對(duì)口支援、社會(huì)幫扶等工作機(jī)制,如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本。進(jìn)一步弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,就要不斷完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,同心協(xié)力,朝著更高的治理目標(biāo)邁進(jìn)。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中,不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。在各項(xiàng)工作中,推進(jìn)黨的中央組織、地方組織和基層組織上下貫通,形成執(zhí)行有力的嚴(yán)密治理體系,推進(jìn)治理效能的提升。
著力構(gòu)建行之有效的治理體系,推進(jìn)治理能力的提升。當(dāng)前我國國家治理面臨新的形勢和任務(wù),前進(jìn)的道路上面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),一些結(jié)構(gòu)性、體制性和周期性的矛盾仍然存在。這些問題的最終解決都要求我們通過全面深化改革,推進(jìn)治理體系更加完善,實(shí)現(xiàn)治理能力不斷增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的“又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡”,弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,有助于我們在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中迎難而上、獲得強(qiáng)大自信和動(dòng)力,推動(dòng)我們攻堅(jiān)克難,敢于應(yīng)對(duì)和化解各種更加復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),在全面深化改革中繼續(xù)前行,拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙,著力構(gòu)建更完備、更持續(xù)、更行之有效的制度體系,不斷推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化取得新突破、邁上新臺(tái)階。
大力弘揚(yáng)精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神,夯實(shí)治理現(xiàn)代化的基石
鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理,是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,滿足農(nóng)民群眾美好生活需要的必然要求。脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在農(nóng)村,社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的短板也在農(nóng)村。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作,才能讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,要求我們以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取品格全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,使之與鄉(xiāng)村振興形成有效銜接。
健全和完善鄉(xiāng)村治理體系,在精準(zhǔn)務(wù)實(shí)上做文章。脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。中國在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中,創(chuàng)造性地提出并實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略,做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,實(shí)施“五個(gè)一批”,解決好“五個(gè)問題”,增強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)針對(duì)性,提升了脫貧攻堅(jiān)的整體效能。我們要結(jié)合治理現(xiàn)代化的目標(biāo),準(zhǔn)確把握當(dāng)前“三農(nóng)”工作的新問題和新特點(diǎn),把精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的脫貧攻堅(jiān)精神發(fā)揚(yáng)在基層治理、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)扶貧等工作上,建立符合鄉(xiāng)村實(shí)際的治理體系。構(gòu)建黨建引領(lǐng),自治、法治、德治相結(jié)合的治理機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員在鄉(xiāng)村治理中的帶頭作用,發(fā)揮各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范作用,在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中提升鄉(xiāng)村治理水平。
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,在開拓創(chuàng)新上求實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)精神,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一切從實(shí)際出發(fā)、遵循事物發(fā)展規(guī)律的科學(xué)態(tài)度,面對(duì)新矛盾新問題大膽闖、大膽試的創(chuàng)新勇氣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),就要繼續(xù)弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,確保政策具有連續(xù)性,在保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定的同時(shí),多措并舉,創(chuàng)新基層公共服務(wù)管理體制機(jī)制,不斷完善和創(chuàng)新相關(guān)政策體系、工作體系、制度體系,從宏觀政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系、管理機(jī)制等方面探索更有效銜接的政策,提升鄉(xiāng)村治理效能。
強(qiáng)化農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位,在增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力上求突破。有效發(fā)揮農(nóng)民主體作用,增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和優(yōu)化鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵因素。脫貧成果的取得貴在強(qiáng)調(diào)“智”“志”雙扶,提高農(nóng)民在脫貧攻堅(jiān)中的參與度,提升農(nóng)民獲得感、幸福感。弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,就要使之在鄉(xiāng)村發(fā)展和基層治理中成為一種獨(dú)特精神資源,成為培育新型職業(yè)農(nóng)民,促進(jìn)人民群眾深度參與鄉(xiāng)村治理的推動(dòng)力。在農(nóng)民能力素質(zhì)提升上下功夫,特別是提升其開拓創(chuàng)新的能力與動(dòng)力,同時(shí)還要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,在提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中接續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效。
大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民的精神,強(qiáng)化治理現(xiàn)代化的價(jià)值底色
擺脫貧困一直是各國治理的重點(diǎn)和難題,貧困治理始終是治國安邦的重要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨成立以來的百年發(fā)展史,就是一部帶領(lǐng)人民奮力擺脫貧困、創(chuàng)造美好生活的奮斗史。黨的十八大以來,黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,敢于啃硬骨頭,攻堅(jiān)克難,展示了人民至上的深厚情懷和價(jià)值追求。脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐及其精神,深刻詮釋了以人民為中心的理念,是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨在新時(shí)代最集中、最充分、最生動(dòng)的體現(xiàn)。
在不懈攻堅(jiān)克難中展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在中國特色貧困治理中,我們強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生是黨和政府的重大責(zé)任,以前所未有的決心、力度、規(guī)模和投入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),體現(xiàn)了造福人民、不負(fù)人民的高度責(zé)任感。越是國家發(fā)展的重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)期,越需要發(fā)揮精神的激勵(lì)作用。從長遠(yuǎn)來看,脫貧摘帽并不是終點(diǎn),而是新征程的起點(diǎn),必須持之以恒地從脫貧攻堅(jiān)精神中汲取營養(yǎng)、獲取力量,加大力氣克服發(fā)展不平衡不充分的狀況,在促進(jìn)人的全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕上真抓實(shí)干,戮力同心,更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
在不斷優(yōu)化治理中體現(xiàn)人民情懷。“治國之道,富民為始。”我們黨始終堅(jiān)定人民立場,強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,堅(jiān)持扶貧為了人民、扶貧依靠人民、脫貧成效由人民檢驗(yàn),集中力量解決貧困群眾基本民生需求。以人民為中心是扶貧減貧的根本動(dòng)力,弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,就要真正把人民放在心上,真正把人民利益放在第一位,使改善民生有不竭動(dòng)力、明確方向和好的辦法;就要在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中,始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值追求和執(zhí)政情懷,通過完善各種制度安排保障人民群眾各方面權(quán)益,努力增進(jìn)人民福祉,切實(shí)保障人民權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公平正義。
(作者:孔祥寧,系南昌大學(xué)公共管理學(xué)院教授、江西省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員)
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