新華網(wǎng)南京4月9日電（虞啟忠）“‘十四五’時(shí)期將南京打造成為常住人口突破千萬、經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬億元的超大城市”“2035年經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入比2020年實(shí)際增長一倍以上,建成全球知名創(chuàng)新型城市；全面邁入綠色低碳發(fā)展軌道”……4月9日上午，南京市政府召開《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）專題發(fā)布會(huì)，南京市委常委、常務(wù)副市長楊學(xué)鵬就《綱要》的編制過程、基本內(nèi)容和主要特點(diǎn)作簡要介紹。

據(jù)楊學(xué)鵬介紹，“十四五”時(shí)期，是南京開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的關(guān)鍵時(shí)期。這次《綱要》起草的一個(gè)重要特點(diǎn)是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益。市委、市政府舉辦多場(chǎng)涵蓋各領(lǐng)域的座談會(huì)、咨詢會(huì)，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)家和市民代表、基層工作者的意見建議；在《南京日?qǐng)?bào)》開設(shè)規(guī)劃編制宣傳專欄，開展市民問卷調(diào)查和網(wǎng)上建言征集活動(dòng)，共收到問卷3.1萬份和留言200余條。在此基礎(chǔ)上，《綱要》起草組對(duì)各方面的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真研究吸納，確?！毒V要》積極回應(yīng)市民群眾訴求，正確引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方向，真正成為全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

據(jù)了解，《綱要》包括13篇、53章，分為三大板塊。

第1篇為第一板塊，是總論部分，提出“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)是：聚力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城、加快形成以創(chuàng)新為第一驅(qū)動(dòng)力的增長方式，聚力建設(shè)以人民為中心的美麗古都、探索走出綠色低碳發(fā)展新路子，打造富于現(xiàn)代化內(nèi)涵、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極，成為常住人口突破千萬、經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬億元的超大城市。具體表現(xiàn)為“四個(gè)高”，即：建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市、高能級(jí)輻射的國家中心城市、高品質(zhì)生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韌性城市。同時(shí)，擘畫了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

圍繞“十四五”時(shí)期“四高”城市發(fā)展方向，設(shè)置了4類28個(gè)主要指標(biāo)，概括為“12345”的總體特征：常住人口突破1千萬，地區(qū)生產(chǎn)總值總量突破2萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬美元，研發(fā)投入占比提高到4%左右，全體居民人均可支配收入增長50%左右。

第2篇至第12篇為第二板塊，是主體部分，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，分領(lǐng)域闡述了“十四五”發(fā)展的11個(gè)重點(diǎn)方面，包括創(chuàng)新名城建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、全面深化改革、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、江北新區(qū)建設(shè)、改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗古都建設(shè)、文化建設(shè)、城市現(xiàn)代化治理等內(nèi)容，提出重要任務(wù)，作出工作部署。

在重大舉措上，重點(diǎn)突出新思路新任務(wù)。比如，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提出建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的目標(biāo)，實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)航支撐、重大創(chuàng)新平臺(tái)突破和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)“三大計(jì)劃”，開展8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈突破行動(dòng)，建設(shè)國家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。比如，圍繞提升城市發(fā)展能級(jí)、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出加快南京都市圈建設(shè)，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化，積極打造滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶；構(gòu)建以江南主城區(qū)為“主核”、江北新區(qū)為“主城拓展極”、紫東地區(qū)為“創(chuàng)新引領(lǐng)極”、南部片區(qū)為“新興增長極”的“一核三極”市域功能布局，促進(jìn)六合、高淳高質(zhì)量發(fā)展。再比如，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提出實(shí)施中等收入群體壯大行動(dòng)，健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)體系，著力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域突出問題，不斷增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第13篇為第三板塊，是結(jié)束語部分，主要闡述堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全統(tǒng)一規(guī)劃體系、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、廣泛凝聚社會(huì)力量等內(nèi)容。

發(fā)布會(huì)上，市發(fā)改委和市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市衛(wèi)健委、市建委、市教育局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，接受了媒體提問。南京市發(fā)改委副主任蒯旭光說，“十四五”規(guī)劃《綱要》堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)守為民情懷，把人民群眾對(duì)美好生活的需求和向往充分融入到規(guī)劃編制和目標(biāo)任務(wù)安排中，不斷增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和群眾的認(rèn)可度。一分規(guī)劃，九分落實(shí)，圍繞民生相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《綱要》還明確了一批工程項(xiàng)目、載體平臺(tái)和行動(dòng)計(jì)劃。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。楊學(xué)鵬說，下一步，南京將加快《綱要》主要目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)推進(jìn)，抓緊推進(jìn)與《綱要》配套的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃推出一批三年行動(dòng)計(jì)劃。