共治是具體的，不是抽象的。它由一項(xiàng)項(xiàng)居民行動構(gòu)成，又體現(xiàn)于居民身邊一點(diǎn)一滴看得見、摸得著、感受得到的改變。以獲得感和參與感持續(xù)驅(qū)動社區(qū)共治，以制度穩(wěn)定性維系參與積極性，當(dāng)一個個“我”成為“我們”，由“十指張開”成為“握指成拳”，社區(qū)的治理勢頭就會越來越好。

小物業(yè)，大民生。作為本市推進(jìn)城市精細(xì)化治理的“關(guān)鍵小事”之一，《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施將滿周年。其推進(jìn)效果如何，又為百姓生活帶來了哪些改變？

從媒體報道來看，成效很大，但仍有不少問題待解?？傮w而言，全市一萬多個小區(qū)的物業(yè)管理能力顯著增強(qiáng)，居民參與積極性有所提高，治理合力加速形成。數(shù)據(jù)顯示，本市物管會組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨組織覆蓋率均達(dá)到約9成。但另一方面，物管會成立了、物業(yè)引入了，并不意味著百姓身邊的一系列操心事、煩心事、揪心事就能夠迎刃而解，“停車難”怎么緩解、加裝電梯何時實(shí)現(xiàn)、老化設(shè)備誰來維修……種種物業(yè)類問題仍是12345熱線的投訴重點(diǎn)。如果說這一年來，隨著《物業(yè)管理?xiàng)l例》的扎實(shí)落地，眾多“長期失管小區(qū)”實(shí)現(xiàn)了有人管，那么如何實(shí)現(xiàn)管得好、讓大家住得順心，仍是有待探索的治理課題。

“小區(qū)是我家，治理靠大家”。統(tǒng)觀這些年北京大城精治的一系列探索，“目光向下、重心向下”可謂鮮明思路。通過推動治理資源下沉，為基層賦權(quán)賦能，同時調(diào)動更多力量參與，“共建共治共享”的治理格局日趨完備。實(shí)施《物業(yè)管理?xiàng)l例》，探索“社區(qū)自治”，正是對這一思路的生動實(shí)踐。特別是當(dāng)下，隨著城市更新步伐加快，群眾訴求愈發(fā)多元多樣，同一社區(qū)乃至同一單元里，各戶對于生活環(huán)境都有著不同期待。當(dāng)治理的“最后一公里”對接老百姓的“家門口”，個中利益沖突、矛盾糾結(jié)往往難以協(xié)調(diào)。“存量”問題未解，“增量”課題與“變量”考題疊加，這也決定了基層治理單元必須越切越細(xì)，變傳統(tǒng)的“自上而下”，為“上下協(xié)同”，通過問需于民、問計(jì)于民，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，激發(fā)主人翁意識，用共治的力量破解難題。

共治是具體的，不是抽象的。它由一項(xiàng)項(xiàng)居民行動構(gòu)成，又體現(xiàn)于居民身邊一點(diǎn)一滴看得見、摸得著、感受得到的改變。從這個意義上說，“獲得感”與“參與感”其實(shí)是一體之兩面：以扎實(shí)服務(wù)回應(yīng)民生訴求，以民生獲得感激發(fā)共治意識，進(jìn)而提升民眾滿意度。比如，針對老舊小區(qū)物業(yè)“失管”問題，不少社區(qū)采用物業(yè)服務(wù)“先嘗后買”模式，以優(yōu)質(zhì)用戶體驗(yàn)?zāi)壑卫砉沧R，在“先嘗”兩三個月后即順利過渡到收費(fèi)服務(wù)階段。再如，某小區(qū)物管會做實(shí)入戶調(diào)查，根據(jù)需求設(shè)計(jì)改造“菜單”，居民由衷感嘆，“物管會是管咱自己的事兒，咱自己還能置身事外嗎？”心理學(xué)研究表明：提升用戶參與感，有助于增加其滿意度。當(dāng)改什么和怎么改都由居民自己決定，大家的參與感、獲得感增強(qiáng)了，治理效率和滿意度自然提升。

“小智治事，大智治制”。對基層治理來說，激發(fā)共治力量是第一步，關(guān)鍵在于維持住這份參與治理的熱情。一段時間以來，社區(qū)自治進(jìn)程之所以屢有反復(fù)，一在于共治意識難以持久，一旦新鮮感退去便又回到圍觀狀態(tài)；二在于共治實(shí)踐缺乏效率，開會討論“議而不決”，過程轟轟烈烈、結(jié)果不了了之，容易讓人心生疲憊。破解現(xiàn)實(shí)困境，需要物管會、業(yè)委會等社區(qū)自治機(jī)構(gòu)，結(jié)合自身實(shí)際制定議事規(guī)則，拿出認(rèn)真較真的勁頭，為共商共治尋求“結(jié)果”。比如，某小區(qū)物管會制定的規(guī)則，不只規(guī)定了開會頻率、到場人數(shù)等，更重要的是明確委員分工，并賦予其事項(xiàng)簽字確認(rèn)權(quán)。建章立制、明晰權(quán)責(zé)，讓議事有的放矢，讓共治更有成效，也會反過來提升參與感，形成“越共治、越獲得、越參與”的良性循環(huán)。

社區(qū)是城市生活的基本單元，優(yōu)化基層共治，黨建引領(lǐng)是破題之要，也是我們工作推進(jìn)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。很多時候，利益掣肘、僵局難破，不是各方?jīng)]有“坐下來談”的意愿，而是缺少“向前一步”的推動力。在黨建引領(lǐng)的大背景下，社區(qū)干部能“牽頭”、敢“扛事”，黨員居民不避難、作表率，“來頭多”“意見雜”的基層治理格局就有了“主心骨”。行動最有感召力，黨員干部為民生冷暖辛苦奔波，群眾看在眼里、記在心里，大家擰成一股繩，由一個個“我”成為“我們”，由“十指張開”成為“握指成拳”，社區(qū)的治理勢頭就會越來越好。

有人將社區(qū)治理形容為“內(nèi)外兼修”：外，即做好硬件更新、功能重組；內(nèi)，即培育社區(qū)意識、共治意識。“內(nèi)修”跟得上，“外修”自然就有了保障。生活在這座城市中的每一個人，對于美好家園的期盼有多迫切，對于治理思維的煥新就應(yīng)有多主動、多自覺。以獲得感和參與感持續(xù)驅(qū)動社區(qū)共治，以制度穩(wěn)定性維系參與積極性，當(dāng)越來越多人將身邊事視作自家事，從居住者變成治理者，建設(shè)美麗家園又何愁缺少堅(jiān)實(shí)力量？