十三屆全國人大四次會議審議通過了關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議，對未來一段時間我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出明確目標任務(wù)，其中在生態(tài)文明建設(shè)方面的任務(wù)要求是“實現(xiàn)新進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”。“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段，為順利完成生態(tài)建設(shè)的目標任務(wù)，必須突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。新發(fā)展理念具有很強的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是管全局、管根本、管長遠的導向。習近平總書記指出，“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念”，因而在生態(tài)文明建設(shè)中也要努力發(fā)揮好新發(fā)展理念的指揮棒、紅綠燈作用。

發(fā)揮好創(chuàng)新理念的能動作用，遵循創(chuàng)新原則，能動地變革自然。創(chuàng)新理念作為新發(fā)展理念之首，在生態(tài)文明建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位。創(chuàng)新是人的本性，是人的主觀能動性的首要表現(xiàn)，也是人們面對矛盾困境時的積極行為方式。馬克思主義認為，人類社會發(fā)展是人的自覺活動的結(jié)果，是歷史規(guī)律性和主體創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一。正是在創(chuàng)新理念的引領(lǐng)下，在創(chuàng)造性活動的展開中，人類歷史的總趨勢才得以呈現(xiàn)出來，也才有新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是如此。在生態(tài)環(huán)境問題日益突出的今天，人們要處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境保護的關(guān)系，就需要借助創(chuàng)新破解困境來推動發(fā)展。例如，通過制度創(chuàng)新，以常態(tài)化規(guī)范化的生態(tài)保護規(guī)章制度，為推進生態(tài)文明建設(shè)保駕護航；通過科技創(chuàng)新，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強環(huán)境治理和保護力度；通過人文生態(tài)思想創(chuàng)新，提升人們的環(huán)保素養(yǎng)及綠色消費意識，養(yǎng)成節(jié)約資源和保護環(huán)境的良好行為習慣。

發(fā)揮好協(xié)調(diào)理念的均衡作用，促進和諧共生，構(gòu)建人與自然生命共同體。在馬克思主義看來，人是自然界的一部分。恩格斯曾經(jīng)在《自然辯證法》中特別提到：“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的。”一方面，這體現(xiàn)了人與自然的同一性，即人與自然是一種共生共榮的生命共同體；另一方面，也隱含了人與自然的相互制約乃至對立對抗。為此，在生態(tài)文明建設(shè)中，我們首先要協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，即處理好人的發(fā)展與自然生態(tài)保護之間的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的共生共榮。此外，發(fā)揮好協(xié)調(diào)理念的平衡作用，還應(yīng)協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各領(lǐng)域山水林田湖草的生態(tài)保護。各地區(qū)之間、各領(lǐng)域之間絕不能采取頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方式，或者以犧牲某地區(qū)、某領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境為代價去改善其他地區(qū)、其他領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境，那樣必然會一損俱損，并最終拖累整體生態(tài)文明建設(shè)的推進效能和步伐，因而我們必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，算大帳，算全局賬，算長遠帳。在此，我們須謹記這樣一句話，即“在這個星球上，沒有一個國家和地區(qū)能如一個富裕的孤島漂浮在貧困苦難的海洋上”。

發(fā)揮好綠色理念的底色作用，堅持以人為本，倡導綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。習近平總書記強調(diào)：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。”可以說，綠色是生命的象征，是大自然的底色，也是人民對美好生活向往的自然基礎(chǔ)和必要條件。綠色發(fā)展理念在生態(tài)文明建設(shè)過程中起著鮮明的引導和規(guī)范作用，它不僅要求生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟運行過程中嚴控污染排放，實行以生態(tài)技術(shù)為支撐的綠色生產(chǎn)，也要求每個公民在日常生活方式上增強環(huán)保意識，推行綠色消費。事實上，只有當綠色發(fā)展理念真正融入到國家、社會、企業(yè)、個人的生產(chǎn)生活之中，真正做到做好減少碳排放量，才能構(gòu)建完整的全社會生態(tài)環(huán)境保護、綠色可持續(xù)發(fā)展體系。

發(fā)揮好開放理念的融入作用，著力多措并舉，形成綜合完善的生態(tài)文明建設(shè)新格局。在生態(tài)文明建設(shè)中，如何發(fā)揮好開放理念的指揮棒作用？我們認為：首先，在經(jīng)濟建設(shè)方面，需要平衡好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系，著力將資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)文明基本理念融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)各方面。其次，在政治建設(shè)方面，就是要逐步建立起嚴格的生態(tài)環(huán)境標準、法制和執(zhí)法體系，為構(gòu)建完善的生態(tài)文明建設(shè)新格局保駕護航。日前，中央生態(tài)環(huán)保督察組在“十四五”開局之年深入一線、深入基層，查實一些地區(qū)和單位突出的生態(tài)環(huán)境問題，并通過“回頭看”督促整改，應(yīng)該說發(fā)揮了良好的警示威懾效應(yīng)。再次，在文化和社會建設(shè)方面，則應(yīng)該積極宣傳生態(tài)文明建設(shè)理論，讓生態(tài)理性成為整個社會理性的一部分。最后，生態(tài)環(huán)境安全作為國家安全的重要組成部分，重視和加強生態(tài)環(huán)境安全建設(shè)至關(guān)重要，我們在開展與其他國家開放合作生態(tài)建設(shè)的同時，還必須始終做好應(yīng)對任何形式生態(tài)環(huán)境風險挑戰(zhàn)的思想準備和工作準備。這也是在當今不平靜外部環(huán)境條件下，我們需要重視和加強的一個重要方向。

發(fā)揮好共享理念的分享作用，推動攜手合作，將生態(tài)文明建設(shè)成果造福于世界各國人民。眾所周知，地球是迄今為止唯一可供人類賴以居住、生存的星球和家園。對于世界各國人民來說，共有共享著同一個地球。所以，我們要借助各種國際平臺，在全球范圍加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，使國際社會充分認識攜手合作共抓生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，進而共同努力醫(yī)治生態(tài)環(huán)境的傷疤，一起保護好這個藍色星球，如此方能讓全球生態(tài)文明之路行穩(wěn)致遠。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，在與新冠肺炎疫情的艱苦斗爭中，越來越多的人們開始領(lǐng)悟到人類確實是一個利益共同體和命運共同體。面對當今不確定性不穩(wěn)定性日益增強的態(tài)勢，人類社會可謂任重道遠，世界各國更要同舟共濟，共同承擔起生態(tài)責任，共同維護地球家園，共同構(gòu)建人與自然生命共同體，讓生態(tài)文明的理念和實踐造福世界各國人民，也讓每個人都成為生態(tài)環(huán)境保護的參與者、保護者、建設(shè)者和受益者。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。新發(fā)展理念，是符合我國國情、順應(yīng)時代要求的發(fā)展觀，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。今年正值“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開啟之年，我們必須切實貫徹落實新發(fā)展理念，努力發(fā)揮好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念的指揮棒作用，從而為順利推進和完成“十四五”規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，開好生態(tài)文明局，起好綠色發(fā)展步。

（作者單位：南京大學馬克思主義學院）

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