中國式現代化堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是人與自然和諧共生的現代化，強調創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；強調保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力；把保護城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出位置，注重處理好生產生活和生態(tài)環(huán)境保護的關系。本期觀察版刊發(fā)幾篇文章，圍繞中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化這一主題進行闡釋。

——編  者

推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型（人民觀察）

生態(tài)環(huán)境部黨組理論學習中心組

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中國式現代化堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點。促進人與自然和諧共生，必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。

習近平總書記指出：“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”這從理論和實踐層面闡明了人與自然和諧共生的關系，進一步豐富和拓展了現代化的內涵與外延，為推動生態(tài)文明建設實現新進步，奮力推進人與自然和諧共生的現代化指明了方向、明確了路徑。

堅持尊重自然、順應自然、保護自然

中國式現代化注重同步推進物質文明建設和生態(tài)文明建設，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，彰顯深厚的文化底蘊、堅實的理論基礎、宏闊的國際視野。

繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化。習近平總書記指出：“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。”我國許多古代典籍都有關于人與自然關系的論述，強調把天地人統(tǒng)一起來，把自然生態(tài)同人類文明聯系起來，按照自然規(guī)律活動，對自然資源取之有時、用之有度。這些理念對于建設生態(tài)文明、推進人與自然和諧共生的現代化具有重要啟示和借鑒意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化進行創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，將生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，強調生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等一系列重大理論和實踐問題，推動人與自然和諧共生的現代化取得實質性進展。

踐行和發(fā)展馬克思主義關于人與自然關系的思想。馬克思、恩格斯認為，人靠自然界生活，人類在同自然的互動中生產、生活、發(fā)展，人類善待自然，自然也會饋贈人類。我們黨繼承和發(fā)展馬克思主義關于人與自然關系的思想精華，強調人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然，從保護自然中尋找發(fā)展機遇，促進經濟發(fā)展與生態(tài)保護協調統(tǒng)一，建設人與自然和諧共生的現代化。這揭示了自然、社會和經濟發(fā)展普遍規(guī)律，豐富和拓展了馬克思主義自然觀，是馬克思主義自然觀的時代發(fā)展和中國化。

反思和揚棄西方傳統(tǒng)工業(yè)化道路。西方傳統(tǒng)工業(yè)化在創(chuàng)造巨大物質財富的同時，也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統(tǒng)原有的循環(huán)和平衡。一些西方國家曾發(fā)生多起環(huán)境公害事件，損失巨大，震驚世界，引發(fā)人們對資本主義發(fā)展模式的深刻反思。中國式現代化堅決拋棄輕視自然、支配自然、破壞自然的現代化模式，絕不走西方現代化的老路，而是堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設人與自然和諧共生的現代化，為推進世界可持續(xù)發(fā)展提供了中國方案。

不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要

習近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”推進社會主義現代化建設，必須積極回應人民群眾所想、所盼、所急，努力提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點。中國特色社會主義進入新時代，我們黨堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。到2020年底，全國實現超低排放的煤電機組累計約9.5億千瓦，6.2億噸左右粗鋼產能完成或正在實施超低排放改造。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原農村累計完成散煤治理2500萬戶左右。2020年煤炭消費量占能源消費總量的56.8%，比2015年下降7.2個百分點，單位國內生產總值二氧化碳排放較2005年降低約48.4%。2020年全國地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率為87%，比2015年上升5.8個百分點。

著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。2020年，全國地表水優(yōu)良水質斷面比例提高到83.4%，相比2015年提高17.4個百分點；劣Ⅴ類水體比例由9.7%下降到0.6%，降低9.1個百分點。全國地級及以上城市集中式飲用水水源水質優(yōu)良比例達到96.2%，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到98.2%。長江流域和渤海入海河流劣V類國控斷面全部消劣，長江干流歷史性實現全Ⅱ類及以上水體。“十三五”期間，累計完成15萬個建制村環(huán)境整治，浙江“千村示范、萬村整治”工程獲得聯合國地球衛(wèi)士獎。

扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成農用地土壤污染狀況詳查，開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查。受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到93%以上。組織開展危險廢物專項排查整治行動，共排查4.7萬家企業(yè)和200余個化工園區(qū)。實施長江經濟帶打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動。開展“無廢城市”建設試點，形成一批可復制可推廣的示范模式。堅決禁止“洋垃圾”入境，基本實現固體廢物零進口，“洋垃圾”被徹底擋在國門之外。

持續(xù)開展生態(tài)保護修復。初步劃定的生態(tài)保護紅線面積約占陸域國土面積的25%，各級各類自然保護地總數達到1.18萬處。積極推進大規(guī)模國土綠化行動，2000年到2017年，全球新增綠化面積中約1/4來自中國，中國貢獻比例居全球首位。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。扎實推動生物多樣性保護重大工程，穩(wěn)步推進25個山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程建設，先后組織命名四批共262個國家生態(tài)文明建設示范市縣、87個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

同時也要看到，現階段我國生態(tài)環(huán)境質量改善總體上還屬于中低水平的提升，從量變到質變的拐點還沒有到來，與人民群眾對美好生活的新期待、與美麗中國建設目標仍有不小差距。必須堅持環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福，努力實現生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局

“十四五”時期，我國進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，對加強生態(tài)文明建設、加快推動綠色低碳發(fā)展提出了新的更高要求。我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生產和生活體系向綠色低碳轉型的壓力都很大。建設人與自然和諧共生的現代化，必須以習近平生態(tài)文明思想為指引，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以減污降碳為主抓手，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局。

加快推動綠色低碳發(fā)展。推進重點行業(yè)綠色化改造，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，加大貨物運輸結構調整力度，壯大節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，增強綠色低碳的新動能。制定實施2030年前碳排放達峰行動方案，穩(wěn)步推行碳排放總量和強度雙控制度，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰，嚴控高耗能、高排放項目建設。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。堅持精準、科學、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以細顆粒物和臭氧協同控制為主線，進一步提升空氣環(huán)境質量。統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水生態(tài)保護、水資源利用，增強水生態(tài)系統(tǒng)服務功能。持續(xù)實施土壤污染防治行動，有效管控土壤污染環(huán)境風險。繼續(xù)開展農村環(huán)境綜合整治，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

守住自然生態(tài)安全邊界。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，開展大規(guī)模國土綠化行動。實施生物多樣性保護重大工程，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。健全生態(tài)保護補償機制，建立生態(tài)產品價值實現機制。

深化生態(tài)文明制度改革。推動完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協調機制、中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面提高資源利用效率，健全自然資源有償使用制度。完善綠色低碳政策和市場體系，嚴格落實能源消費總量和強度雙控制度，大力發(fā)展綠色金融，推進排污權、用能權、用水權市場化交易，加快推進全國碳排放權交易市場建設。

踐行綠色低碳生活方式。加強宣傳教育引導，提升全社會綠色低碳意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。完善綠色產品推廣機制，擴大低碳綠色產品供給。倡導人人愛綠植綠護綠的文明風尚，促進全社會形成自覺行動，共同建設人與自然和諧共生的現代化。

《 人民日報 》（ 2021年04月23日 09 版）

不斷提升生態(tài)總價值（觀察者說）

李宏偉

習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時，肯定大興安嶺林場周義哲代表的發(fā)言：“你提到的這個生態(tài)總價值，就是綠色GDP的概念，說明生態(tài)本身就是價值。這里面不僅有林木本身的價值，還有綠肺效應，更能帶來旅游、林下經濟等。‘綠水青山就是金山銀山’，這實際上是增值的。”這進一步闡明了經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，為不斷提升生態(tài)總價值，建設人與自然和諧共生的現代化指明了方向、提供了遵循。

綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經濟財富，會隨著經濟社會發(fā)展凸顯價值、不斷增值。事實上，生態(tài)價值和經濟價值是辯證統(tǒng)一的，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力?，F代經濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的依賴程度越來越高，生態(tài)環(huán)境越來越成為生產力的重要組成部分。保護和改善生態(tài)環(huán)境，可以實現生態(tài)價值和經濟價值內在統(tǒng)一，對于協調經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系、推動經濟社會高質量發(fā)展具有不可替代的作用。

黨的十八大以來，在綠水青山就是金山銀山重要理念引領下，我國協同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，資源能源利用效率持續(xù)提升，綠色發(fā)展方式和生活方式進一步普及，區(qū)域綠色發(fā)展格局加速形成。截至2019年年底，單位國內生產總值二氧化碳排放較2005年降低48.1%，提前完成到2020年下降40%—45%的目標。污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境保護穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉化，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要日益增長，對清新的空氣、干凈的水、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等優(yōu)質生態(tài)產品的需求越來越強烈，這為不斷提升生態(tài)總價值，充分發(fā)揮“綠水青山”的經濟社會效益提供了強勁動力和廣闊空間。更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，在創(chuàng)造更多物質財富和精神財富的同時提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，亟須建立健全生態(tài)產品價值實現機制，將良好生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢轉化為生態(tài)總價值增值優(yōu)勢，引領和推動綠色產業(yè)高質量發(fā)展，推動生態(tài)、文化、康養(yǎng)、旅游深度融合發(fā)展，將生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經濟社會發(fā)展優(yōu)勢。

經過長期實踐探索，我國在建立和完善生態(tài)產品價值實現機制、提升生態(tài)總價值方面，取得了豐碩成果和寶貴經驗。例如，生態(tài)保護補償、綠色金融扶持、生態(tài)扶貧等都取得了長足進展?！度祟悳p貧的中國實踐》白皮書顯示，2013年以來，貧困地區(qū)實施退耕還林還草7450萬畝，選聘110多萬貧困群眾擔任生態(tài)護林員，建立2.3萬個扶貧造林（種草）專業(yè)合作社（隊）。群眾積極參與國土綠化、退耕還林還草等生態(tài)工程建設和森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護修復工作，實現了經濟收入和生態(tài)環(huán)境保護雙贏。

從“十四五”生態(tài)文明建設實現新進步的目標，到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗中國建設目標基本實現的遠景目標，再到力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的承諾，新時代生態(tài)文明建設的時間表、路線圖已經明確。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，建設美麗中國，必須保護好生態(tài)環(huán)境，讓綠水青山的“顏值”和“價值”持續(xù)增加，建設青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，持續(xù)推進人與自然和諧共生的現代化。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）生態(tài)文明建設教研室主任）

《 人民日報 》（ 2021年04月23日 09 版）

處理好生產生活和生態(tài)環(huán)境保護的關系

把保護城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出位置（勢所必然）

歐陽志云

城市是人類活動的重要區(qū)域。習近平總書記指出：“建設人與自然和諧共生的現代化，必須把保護城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學合理規(guī)劃城市的生產空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產生活和生態(tài)環(huán)境保護的關系，既提高經濟發(fā)展質量，又提高人民生活品質。”良好的城市生態(tài)環(huán)境，是建設人與自然和諧共生現代化的重要內容和基礎。

城市化是人類文明的產物，是現代化的顯著特征之一。1900年，全球只有10%的人口生活在城市?，F在，全球超過56%的人口生活在城市，人類進入城市化時代。新中國成立后特別是改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，1978—2019年，我國城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到8.48億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到60.6%?？焖佟⒋笠?guī)模的城鎮(zhèn)化進程，大大促進了經濟社會發(fā)展和人民生活水平提高。

城市生態(tài)環(huán)境為經濟社會發(fā)展提供了水資源、污染凈化、氣候調節(jié)等重要支撐。城市植物具有較強的空氣臭氧吸收能力和空氣顆粒物滯留能力，城市綠地對于緩解城市熱島效應具有重要作用。綠地還是城市居民休閑游憩的重要場所，對保障居民身心健康具有重要價值。推進人與自然和諧共生的現代化，必須以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目的，以城市發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問題為突破口，把保護城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，在城市生產空間、生活空間、生態(tài)空間規(guī)劃上下足“繡花”功夫，努力處理好城市生產生活和生態(tài)環(huán)境保護的關系。

作為人類活動最集中的區(qū)域，城市運行需要消耗大量自然資源，向自然環(huán)境排放大量廢棄物，對生態(tài)環(huán)境影響巨大。據統(tǒng)計，占全球土地面積不到3%的城市，消耗了全球60%的水資源和76%的木材，排放了全球78%的碳。絕大多數生態(tài)環(huán)境問題，如環(huán)境污染、全球氣候變化、生物多樣性喪失等都與城市相關。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，擺在治國理政的重要位置，謀劃開展一系列具有根本性、長遠性、開創(chuàng)性的工作，作出一系列事關全局的重大戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，強調走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。城市綠地面積從2006年的132.12萬公頃增長至2019年的319.19萬公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率從35.1%提高到41.3%，人均公園綠地面積達14.4平方米。綠地建設提高了城市調節(jié)氣候、凈化環(huán)境、減輕內澇、維持生物多樣性等生態(tài)功能以及休閑娛樂的文化功能，對改善城市人居環(huán)境、提升城市品質發(fā)揮了重要作用。以深圳市為例，通過構建生態(tài)控制線，將近50%的市域面積納入生態(tài)控制保護范圍，城市生產空間與生活空間發(fā)展從增量擴張向存量優(yōu)化轉變，建成綠道2400余公里、公園1206個，累計恢復紅樹林濕地面積超過135公頃。不斷優(yōu)化的生態(tài)空間，不僅為城市居民提供綠色福利，而且為2000余種植物、近380種鳥類以及每年超過10萬只候鳥提供了棲息地。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，必須持續(xù)將生態(tài)文明建設作為事關人民群眾切身利益的大事來謀劃和推進，大力實施城市生態(tài)修復和功能完善工程，堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，以建設美好人居環(huán)境為目標，合理確定城市規(guī)模、人口密度，優(yōu)化城市布局，建立連續(xù)完整的生態(tài)基礎設施標準和政策體系，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，加強綠色生態(tài)網絡建設，把構建優(yōu)美城市生態(tài)空間、提升城市生態(tài)功能、改善人居環(huán)境作為生態(tài)文明建設的重要內容。一方面，優(yōu)化城市內部格局、擴大城市發(fā)展容量，統(tǒng)籌城市生產空間、生活空間、生態(tài)空間，協調與城市周邊區(qū)域的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境一體化管控，實施老城區(qū)生態(tài)改造，構建滲透全城、空間均衡的生態(tài)空間。另一方面，進一步加強綠色基礎設施建設，科學實施城市生態(tài)修復，推動生態(tài)修復自然化、綠化植物本土化，構建以提高生物多樣性和生態(tài)服務功能為目標導向的生態(tài)修復體系，提升城市氣候調節(jié)、水文調節(jié)、環(huán)境凈化、生物多樣性保護、休閑游憩等生態(tài)功能，提高城市韌性與生態(tài)安全保障能力，為建設人與自然和諧共生的現代化提供有力支撐。

（作者為中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心主任）

《 人民日報 》（ 2021年04月23日 09 版）