中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出位置，注重處理好生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。本期觀察版刊發(fā)幾篇文章，圍繞中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化這一主題進(jìn)行闡釋。

——編  者

推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型（人民觀察）

生態(tài)環(huán)境部黨組理論學(xué)習(xí)中心組

核心閱讀

中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點(diǎn)。促進(jìn)人與自然和諧共生，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

習(xí)近平總書記指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”這從理論和實(shí)踐層面闡明了人與自然和諧共生的關(guān)系，進(jìn)一步豐富和拓展了現(xiàn)代化的內(nèi)涵與外延，為推動生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，奮力推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了方向、明確了路徑。

堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然

中國式現(xiàn)代化注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，彰顯深厚的文化底蘊(yùn)、堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、宏闊的國際視野。

繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化。習(xí)近平總書記指出：“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。”我國許多古代典籍都有關(guān)于人與自然關(guān)系的論述，強(qiáng)調(diào)把天地人統(tǒng)一起來，把自然生態(tài)同人類文明聯(lián)系起來，按照自然規(guī)律活動，對自然資源取之有時、用之有度。這些理念對于建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要啟示和借鑒意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等一系列重大理論和實(shí)踐問題，推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

踐行和發(fā)展馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。馬克思、恩格斯認(rèn)為，人靠自然界生活，人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，人類善待自然，自然也會饋贈人類。我們黨繼承和發(fā)展馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想精華，強(qiáng)調(diào)人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，從保護(hù)自然中尋找發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這揭示了自然、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律，豐富和拓展了馬克思主義自然觀，是馬克思主義自然觀的時代發(fā)展和中國化。

反思和揚(yáng)棄西方傳統(tǒng)工業(yè)化道路。西方傳統(tǒng)工業(yè)化在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時，也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統(tǒng)原有的循環(huán)和平衡。一些西方國家曾發(fā)生多起環(huán)境公害事件，損失巨大，震驚世界，引發(fā)人們對資本主義發(fā)展模式的深刻反思。中國式現(xiàn)代化堅(jiān)決拋棄輕視自然、支配自然、破壞自然的現(xiàn)代化模式，絕不走西方現(xiàn)代化的老路，而是堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為推進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展提供了中國方案。

不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。”推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點(diǎn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。到2020年底，全國實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組累計(jì)約9.5億千瓦，6.2億噸左右粗鋼產(chǎn)能完成或正在實(shí)施超低排放改造。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原農(nóng)村累計(jì)完成散煤治理2500萬戶左右。2020年煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.8%，比2015年下降7.2個百分點(diǎn)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年降低約48.4%。2020年全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為87%，比2015年上升5.8個百分點(diǎn)。

著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。2020年，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到83.4%，相比2015年提高17.4個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水體比例由9.7%下降到0.6%，降低9.1個百分點(diǎn)。全國地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到96.2%，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%。長江流域和渤海入海河流劣V類國控?cái)嗝嫒肯?，長江干流歷史性實(shí)現(xiàn)全Ⅱ類及以上水體。“十三五”期間，累計(jì)完成15萬個建制村環(huán)境整治，浙江“千村示范、萬村整治”工程獲得聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎。

扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到93%以上。組織開展危險廢物專項(xiàng)排查整治行動，共排查4.7萬家企業(yè)和200余個化工園區(qū)。實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動。開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制可推廣的示范模式。堅(jiān)決禁止“洋垃圾”入境，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，“洋垃圾”被徹底擋在國門之外。

持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。初步劃定的生態(tài)保護(hù)紅線面積約占陸域國土面積的25%，各級各類自然保護(hù)地總數(shù)達(dá)到1.18萬處。積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，2000年到2017年，全球新增綠化面積中約1/4來自中國，中國貢獻(xiàn)比例居全球首位。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。扎實(shí)推動生物多樣性保護(hù)重大工程，穩(wěn)步推進(jìn)25個山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)，先后組織命名四批共262個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、87個“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

同時也要看到，現(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善總體上還屬于中低水平的提升，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來，與人民群眾對美好生活的新期待、與美麗中國建設(shè)目標(biāo)仍有不小差距。必須堅(jiān)持環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局

“十四五”時期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加快推動綠色低碳發(fā)展提出了新的更高要求。我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的壓力都很大。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以減污降碳為主抓手，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

加快推動綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，加大貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壯大節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)綠色低碳的新動能。制定實(shí)施2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，穩(wěn)步推行碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，進(jìn)一步提升空氣環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水資源利用，增強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。持續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動，有效管控土壤污染環(huán)境風(fēng)險。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

守住自然生態(tài)安全邊界。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，開展大規(guī)模國土綠化行動。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

深化生態(tài)文明制度改革。推動完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面提高資源利用效率，健全自然資源有償使用制度。完善綠色低碳政策和市場體系，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，大力發(fā)展綠色金融，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場化交易，加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

踐行綠色低碳生活方式。加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，提升全社會綠色低碳意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制，擴(kuò)大低碳綠色產(chǎn)品供給。倡導(dǎo)人人愛綠植綠護(hù)綠的文明風(fēng)尚，促進(jìn)全社會形成自覺行動，共同建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

《 人民日報 》（ 2021年04月23日 09 版）

不斷提升生態(tài)總價值（觀察者說）

李宏偉

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，肯定大興安嶺林場周義哲代表的發(fā)言：“你提到的這個生態(tài)總價值，就是綠色GDP的概念，說明生態(tài)本身就是價值。這里面不僅有林木本身的價值，還有綠肺效應(yīng)，更能帶來旅游、林下經(jīng)濟(jì)等。‘綠水青山就是金山銀山’，這實(shí)際上是增值的。”這進(jìn)一步闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，為不斷提升生態(tài)總價值，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了方向、提供了遵循。

綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，會隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凸顯價值、不斷增值。事實(shí)上，生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值是辯證統(tǒng)一的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的依賴程度越來越高，生態(tài)環(huán)境越來越成為生產(chǎn)力的重要組成部分。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值內(nèi)在統(tǒng)一，對于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。

黨的十八大以來，在綠水青山就是金山銀山重要理念引領(lǐng)下，我國協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，國土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，資源能源利用效率持續(xù)提升，綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)一步普及，區(qū)域綠色發(fā)展格局加速形成。截至2019年年底，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年降低48.1%，提前完成到2020年下降40%—45%的目標(biāo)。污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要日益增長，對清新的空氣、干凈的水、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越強(qiáng)烈，這為不斷提升生態(tài)總價值，充分發(fā)揮“綠水青山”的經(jīng)濟(jì)社會效益提供了強(qiáng)勁動力和廣闊空間。更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，在創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的同時提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，亟須建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將良好生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)總價值增值優(yōu)勢，引領(lǐng)和推動綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動生態(tài)、文化、康養(yǎng)、旅游深度融合發(fā)展，將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢。

經(jīng)過長期實(shí)踐探索，我國在建立和完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、提升生態(tài)總價值方面，取得了豐碩成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)。例如，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、綠色金融扶持、生態(tài)扶貧等都取得了長足進(jìn)展?！度祟悳p貧的中國實(shí)踐》白皮書顯示，2013年以來，貧困地區(qū)實(shí)施退耕還林還草7450萬畝，選聘110多萬貧困群眾擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，建立2.3萬個扶貧造林（種草）專業(yè)合作社（隊(duì)）。群眾積極參與國土綠化、退耕還林還草等生態(tài)工程建設(shè)和森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)收入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

從“十四五”生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步的目標(biāo)，到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，再到力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾，新時代生態(tài)文明建設(shè)的時間表、路線圖已經(jīng)明確。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，建設(shè)美麗中國，必須保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，讓綠水青山的“顏值”和“價值”持續(xù)增加，建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，持續(xù)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）生態(tài)文明建設(shè)教研室主任）

《 人民日報 》（ 2021年04月23日 09 版）

處理好生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出位置（勢所必然）

歐陽志云

城市是人類活動的重要區(qū)域。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，又提高人民生活品質(zhì)。”良好的城市生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。

城市化是人類文明的產(chǎn)物，是現(xiàn)代化的顯著特征之一。1900年，全球只有10%的人口生活在城市?，F(xiàn)在，全球超過56%的人口生活在城市，人類進(jìn)入城市化時代。新中國成立后特別是改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，1978—2019年，我國城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到8.48億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到60.6%?？焖佟⒋笠?guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高。

城市生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了水資源、污染凈化、氣候調(diào)節(jié)等重要支撐。城市植物具有較強(qiáng)的空氣臭氧吸收能力和空氣顆粒物滯留能力，城市綠地對于緩解城市熱島效應(yīng)具有重要作用。綠地還是城市居民休閑游憩的重要場所，對保障居民身心健康具有重要價值。推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目的，以城市發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問題為突破口，把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，在城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間規(guī)劃上下足“繡花”功夫，努力處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

作為人類活動最集中的區(qū)域，城市運(yùn)行需要消耗大量自然資源，向自然環(huán)境排放大量廢棄物，對生態(tài)環(huán)境影響巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全球土地面積不到3%的城市，消耗了全球60%的水資源和76%的木材，排放了全球78%的碳。絕大多數(shù)生態(tài)環(huán)境問題，如環(huán)境污染、全球氣候變化、生物多樣性喪失等都與城市相關(guān)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，擺在治國理政的重要位置，謀劃開展一系列具有根本性、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性的工作，作出一系列事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，強(qiáng)調(diào)走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。城市綠地面積從2006年的132.12萬公頃增長至2019年的319.19萬公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率從35.1%提高到41.3%，人均公園綠地面積達(dá)14.4平方米。綠地建設(shè)提高了城市調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、減輕內(nèi)澇、維持生物多樣性等生態(tài)功能以及休閑娛樂的文化功能，對改善城市人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)發(fā)揮了重要作用。以深圳市為例，通過構(gòu)建生態(tài)控制線，將近50%的市域面積納入生態(tài)控制保護(hù)范圍，城市生產(chǎn)空間與生活空間發(fā)展從增量擴(kuò)張向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)變，建成綠道2400余公里、公園1206個，累計(jì)恢復(fù)紅樹林濕地面積超過135公頃。不斷優(yōu)化的生態(tài)空間，不僅為城市居民提供綠色福利，而且為2000余種植物、近380種鳥類以及每年超過10萬只候鳥提供了棲息地。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，必須持續(xù)將生態(tài)文明建設(shè)作為事關(guān)人民群眾切身利益的大事來謀劃和推進(jìn)，大力實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，以建設(shè)美好人居環(huán)境為目標(biāo)，合理確定城市規(guī)模、人口密度，優(yōu)化城市布局，建立連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把構(gòu)建優(yōu)美城市生態(tài)空間、提升城市生態(tài)功能、改善人居環(huán)境作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面，優(yōu)化城市內(nèi)部格局、擴(kuò)大城市發(fā)展容量，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，協(xié)調(diào)與城市周邊區(qū)域的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境一體化管控，實(shí)施老城區(qū)生態(tài)改造，構(gòu)建滲透全城、空間均衡的生態(tài)空間。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，推動生態(tài)修復(fù)自然化、綠化植物本土化，構(gòu)建以提高生物多樣性和生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)導(dǎo)向的生態(tài)修復(fù)體系，提升城市氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)、環(huán)境凈化、生物多樣性保護(hù)、休閑游憩等生態(tài)功能，提高城市韌性與生態(tài)安全保障能力，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。

（作者為中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任）

《 人民日報 》（ 2021年04月23日 09 版）