2020年以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，在發(fā)展新形勢下，要著力構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。從“構(gòu)建新發(fā)展格局”，到“逐步形成新發(fā)展格局”，再到“加快形成新發(fā)展格局”，充分反映出構(gòu)建新發(fā)展格局的重要性。目前，對于新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵、推進(jìn)路徑等問題，仍存在一些認(rèn)識偏差，需要加強(qiáng)辨析引導(dǎo)，以更好推進(jìn)實(shí)踐工作。

新發(fā)展格局不是被迫的

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步提升，中國日益走近世界舞臺中央，一些西方國家對中國的曲解不斷累積，打壓不斷升級。而國內(nèi)某些習(xí)慣于唯西方馬首是瞻的人臆測，如果中美 “脫鉤”，中國外貿(mào)將一蹶不振，中國經(jīng)濟(jì)將不堪一擊，因而散布“失敗論”。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，新發(fā)展格局是中國“被迫”轉(zhuǎn)向內(nèi)部的無奈之舉。

從客觀上看，構(gòu)建新發(fā)展格局可以有效應(yīng)對外部不確定性，可以有效避免全球經(jīng)濟(jì)低迷、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流等引發(fā)的外部動(dòng)力不足等問題，可以增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋空間。總體上看，新發(fā)展格局的選擇，從根本上是以是否有利于生產(chǎn)力進(jìn)步、綜合國力提升和人民生活水平提高為標(biāo)準(zhǔn)的，是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性要求和在國際分工體系中的地位來判斷的，是立足于破解我國經(jīng)濟(jì)的長期結(jié)構(gòu)性問題、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

實(shí)際上，早在“十一五”規(guī)劃中，我國就明確提出“立足擴(kuò)大國內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展”。2020年8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上提出，“自2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變……國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%”?？梢姡瑯?gòu)建新發(fā)展格局不是權(quán)宜之計(jì)，而是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性的體現(xiàn)，是主動(dòng)作為的長遠(yuǎn)之策。

在新發(fā)展階段，只有立足國內(nèi)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，才能解決“卡脖子”的問題；只有立足國內(nèi)，穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革、城鄉(xiāng)戶籍制度改革，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分激發(fā)和釋放居民購買力，才能為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造強(qiáng)大動(dòng)力；只有立足國內(nèi)，破解物流不暢難題，進(jìn)一步縮短流通時(shí)間，提高流通效率，建立現(xiàn)代化流通體系，才能為發(fā)展?fàn)I造良好流通環(huán)境。構(gòu)建新發(fā)展格局，將進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

新發(fā)展格局不是封閉的

改革開放以來尤其是加入世界貿(mào)易組織后，我國“外循環(huán)”水平有較大提升。少數(shù)長期參與“外循環(huán)”工作、對國際市場有較高依賴度的企業(yè)，面對新發(fā)展格局有些茫然，有的產(chǎn)生了一些錯(cuò)覺，認(rèn)為以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就是不再重視“外循環(huán)”，就是封閉運(yùn)行，還有個(gè)別企業(yè)將“內(nèi)循環(huán)”等同于“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”等短期應(yīng)急舉措。這些觀點(diǎn)顯然是錯(cuò)誤的。

其實(shí)，“外循環(huán)”離不開“內(nèi)循環(huán)”，國內(nèi)大循環(huán)有利于推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下構(gòu)建新發(fā)展格局，的確要盡快摒棄某些人過度倚重“外循環(huán)”的慣性思維，但并不是放棄“外循環(huán)”，而是力求改變我國在國際分工體系的不合理位置，通過激發(fā)和強(qiáng)化“內(nèi)循環(huán)”各大主體的內(nèi)在潛力，把更多資源放到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化上去，推動(dòng)我國的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有機(jī)嵌入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈之中，并成為其中必不可少、不可替代的組成部分。對于微觀企業(yè)而言，有效開拓國內(nèi)大市場也不意味著放棄“外循環(huán)”，而是要在原來的基礎(chǔ)上，積極開拓新的國內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型，以科技創(chuàng)新和技術(shù)突破實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的躍升。

同時(shí)，“內(nèi)循環(huán)”離不開“外循環(huán)”，國際循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)。“外循環(huán)”對于更好地實(shí)現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、保持“內(nèi)循環(huán)”肌體的活力和競爭力具有重要意義。當(dāng)前，我國“內(nèi)循環(huán)”面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢、關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件受制于人等問題，都迫切要求加大自主創(chuàng)新力度。而創(chuàng)新不是關(guān)起門創(chuàng)新，而是要開門創(chuàng)新。中國增長潛力無限的超大規(guī)模市場，會(huì)形成對全球產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)等資源的引力場，進(jìn)而推動(dòng)中國創(chuàng)新發(fā)展。因此，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不僅不是封閉運(yùn)行，而是要更好地吸引全球商品和資源要素為我所用。

新發(fā)展格局不是搞“小而全”

改革開放以來，我國采取了一系列有效舉措，充分調(diào)動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性，取得了豐碩發(fā)展成果。在此過程中，各地為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，紛紛各顯神通，進(jìn)行各種改革創(chuàng)新探索，形成了自身的比較優(yōu)勢。新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)不同地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展，共同提高經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。因此，黨中央提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是針對全國而言的，不是各地都搞自我小循環(huán)，不能搞“小而全”，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)自給自足。

新發(fā)展格局建立在提升發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)上，要求不同地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，彼此促進(jìn)。從系統(tǒng)觀念看來，經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)需要各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行，形成有機(jī)運(yùn)行整體。如果子系統(tǒng)高度相似而不能協(xié)同互補(bǔ)，就可能影響系統(tǒng)整體運(yùn)行，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，更加需要不同地區(qū)摒棄地方保護(hù)主義，明確產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好局面，推進(jìn)新發(fā)展格局構(gòu)建進(jìn)程。

根據(jù)新發(fā)展形勢，我國在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，不斷推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)過程中，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于建立更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于提升國際競爭力。為此，我國推出了多方面政策措施，加速信息、資金、人、物在區(qū)域間的高效流動(dòng)，推進(jìn)建立滿足區(qū)域間高效流通需求的綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化。為了促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問題，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場和內(nèi)需潛力，實(shí)現(xiàn)“能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)”，我國積極鼓勵(lì)東部沿海地區(qū)帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，不斷提高中西部居民收入水平及消費(fèi)能力，充分挖掘中西部地區(qū)的消費(fèi)潛力。當(dāng)前，我國正在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程不斷貢獻(xiàn)新的強(qiáng)大力量。

（作者：馬靜，北京工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）