正確認(rèn)識(shí)新發(fā)展格局

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正確認(rèn)識(shí)新發(fā)展格局

2020年以來(lái),習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出,在發(fā)展新形勢(shì)下,要著力構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。從“構(gòu)建新發(fā)展格局”,到“逐步形成新發(fā)展格局”,再到“加快形成新發(fā)展格局”,充分反映出構(gòu)建新發(fā)展格局的重要性。目前,對(duì)于新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵、推進(jìn)路徑等問(wèn)題,仍存在一些認(rèn)識(shí)偏差,需要加強(qiáng)辨析引導(dǎo),以更好推進(jìn)實(shí)踐工作。

新發(fā)展格局不是被迫的

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步提升,中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央,一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的曲解不斷累積,打壓不斷升級(jí)。而國(guó)內(nèi)某些習(xí)慣于唯西方馬首是瞻的人臆測(cè),如果中美 “脫鉤”,中國(guó)外貿(mào)將一蹶不振,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將不堪一擊,因而散布“失敗論”。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為,新發(fā)展格局是中國(guó)“被迫”轉(zhuǎn)向內(nèi)部的無(wú)奈之舉。

從客觀上看,構(gòu)建新發(fā)展格局可以有效應(yīng)對(duì)外部不確定性,可以有效避免全球經(jīng)濟(jì)低迷、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流等引發(fā)的外部動(dòng)力不足等問(wèn)題,可以增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋空間??傮w上看,新發(fā)展格局的選擇,從根本上是以是否有利于生產(chǎn)力進(jìn)步、綜合國(guó)力提升和人民生活水平提高為標(biāo)準(zhǔn)的,是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性要求和在國(guó)際分工體系中的地位來(lái)判斷的,是立足于破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

實(shí)際上,早在“十一五”規(guī)劃中,我國(guó)就明確提出“立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展”。2020年8月24日,習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)<易剷?huì)上提出,“自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變……國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%”??梢?jiàn),構(gòu)建新發(fā)展格局不是權(quán)宜之計(jì),而是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性的體現(xiàn),是主動(dòng)作為的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

在新發(fā)展階段,只有立足國(guó)內(nèi),加大關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān),才能解決“卡脖子”的問(wèn)題;只有立足國(guó)內(nèi),穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革、城鄉(xiāng)戶籍制度改革,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,充分激發(fā)和釋放居民購(gòu)買力,才能為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造強(qiáng)大動(dòng)力;只有立足國(guó)內(nèi),破解物流不暢難題,進(jìn)一步縮短流通時(shí)間,提高流通效率,建立現(xiàn)代化流通體系,才能為發(fā)展?fàn)I造良好流通環(huán)境。構(gòu)建新發(fā)展格局,將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

新發(fā)展格局不是封閉的

改革開放以來(lái)尤其是加入世界貿(mào)易組織后,我國(guó)“外循環(huán)”水平有較大提升。少數(shù)長(zhǎng)期參與“外循環(huán)”工作、對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有較高依賴度的企業(yè),面對(duì)新發(fā)展格局有些茫然,有的產(chǎn)生了一些錯(cuò)覺(jué),認(rèn)為以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,就是不再重視“外循環(huán)”,就是封閉運(yùn)行,還有個(gè)別企業(yè)將“內(nèi)循環(huán)”等同于“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”等短期應(yīng)急舉措。這些觀點(diǎn)顯然是錯(cuò)誤的。

其實(shí),“外循環(huán)”離不開“內(nèi)循環(huán)”,國(guó)內(nèi)大循環(huán)有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下構(gòu)建新發(fā)展格局,的確要盡快摒棄某些人過(guò)度倚重“外循環(huán)”的慣性思維,但并不是放棄“外循環(huán)”,而是力求改變我國(guó)在國(guó)際分工體系的不合理位置,通過(guò)激發(fā)和強(qiáng)化“內(nèi)循環(huán)”各大主體的內(nèi)在潛力,把更多資源放到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化上去,推動(dòng)我國(guó)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有機(jī)嵌入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈之中,并成為其中必不可少、不可替代的組成部分。對(duì)于微觀企業(yè)而言,有效開拓國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)也不意味著放棄“外循環(huán)”,而是要在原來(lái)的基礎(chǔ)上,積極開拓新的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型,以科技創(chuàng)新和技術(shù)突破實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的躍升。

同時(shí),“內(nèi)循環(huán)”離不開“外循環(huán)”,國(guó)際循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)。“外循環(huán)”對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、保持“內(nèi)循環(huán)”肌體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。當(dāng)前,我國(guó)“內(nèi)循環(huán)”面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢、關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件受制于人等問(wèn)題,都迫切要求加大自主創(chuàng)新力度。而創(chuàng)新不是關(guān)起門創(chuàng)新,而是要開門創(chuàng)新。中國(guó)增長(zhǎng)潛力無(wú)限的超大規(guī)模市場(chǎng),會(huì)形成對(duì)全球產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)等資源的引力場(chǎng),進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展。因此,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,不僅不是封閉運(yùn)行,而是要更好地吸引全球商品和資源要素為我所用。

新發(fā)展格局不是搞“小而全”

改革開放以來(lái),我國(guó)采取了一系列有效舉措,充分調(diào)動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性,取得了豐碩發(fā)展成果。在此過(guò)程中,各地為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,紛紛各顯神通,進(jìn)行各種改革創(chuàng)新探索,形成了自身的比較優(yōu)勢(shì)。新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)不同地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)同發(fā)展,共同提高經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。因此,黨中央提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,是針對(duì)全國(guó)而言的,不是各地都搞自我小循環(huán),不能搞“小而全”,更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)自給自足。

新發(fā)展格局建立在提升發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)上,要求不同地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作,彼此促進(jìn)。從系統(tǒng)觀念看來(lái),經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)需要各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行,形成有機(jī)運(yùn)行整體。如果子系統(tǒng)高度相似而不能協(xié)同互補(bǔ),就可能影響系統(tǒng)整體運(yùn)行,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,更加需要不同地區(qū)摒棄地方保護(hù)主義,明確產(chǎn)業(yè)定位,科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好局面,推進(jìn)新發(fā)展格局構(gòu)建進(jìn)程。

根據(jù)新發(fā)展形勢(shì),我國(guó)在新發(fā)展理念指導(dǎo)下,不斷推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有利于建立更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈,有利于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此,我國(guó)推出了多方面政策措施,加速信息、資金、人、物在區(qū)域間的高效流動(dòng),推進(jìn)建立滿足區(qū)域間高效流通需求的綜合運(yùn)輸體系,實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化。為了促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)和內(nèi)需潛力,實(shí)現(xiàn)“能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)”,我國(guó)積極鼓勵(lì)東部沿海地區(qū)帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展,不斷提高中西部居民收入水平及消費(fèi)能力,充分挖掘中西部地區(qū)的消費(fèi)潛力。當(dāng)前,我國(guó)正在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程不斷貢獻(xiàn)新的強(qiáng)大力量。

(作者:馬靜,北京工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授)

責(zé)任編輯:王梓辰校對(duì):劉佳星最后修改:
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