黨的十八屆三中全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。我國始終高度重視市場體系理論創(chuàng)新和實踐探索，并從特定歷史時期制約市場體系發(fā)展最突出、群眾反映最迫切、社會各界最關(guān)注、市場監(jiān)管最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域入手，不斷深化和豐富對市場體系內(nèi)涵及其重要性的認(rèn)識，及時加強頂層設(shè)計，明確市場體系建設(shè)的階段性任務(wù)、突破重點和主要目標(biāo)，推動我國市場體系建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

經(jīng)過多年改革探索，我國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的改革目標(biāo)已經(jīng)明確，改革推進(jìn)方法由問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)向目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，更加注重目標(biāo)導(dǎo)向的指引作用。

進(jìn)入2020年后，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系明顯加速，4月，中共中央、國務(wù)院公布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》；5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》。2021年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，提出“通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”。這些頂層設(shè)計，形成了我國新發(fā)展階段建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的明確目標(biāo)。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。下一步，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，一是要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系基礎(chǔ)制度，包括嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、有效的公平競爭市場運行機制，這是市場體系有效運行的基礎(chǔ)。二是要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的要素市場體系，主要是推動經(jīng)營性土地要素市場化配置，推動勞動力要素有序流動，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，發(fā)展知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場，這是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重點和難點。三是要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場環(huán)境和質(zhì)量，主要是全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加強消費者權(quán)益保護(hù)，這是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要任務(wù)。四是要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場基礎(chǔ)設(shè)施，主要是強化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動互聯(lián)互通，建設(shè)智能市場，引導(dǎo)平臺企業(yè)健康發(fā)展，這是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要支撐。五是要推動高標(biāo)準(zhǔn)市場開放，主要是持續(xù)擴大國內(nèi)外市場開放領(lǐng)域，深化競爭規(guī)則領(lǐng)域開放合作，推動制度型開放，這是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的內(nèi)在要求。六是要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代市場監(jiān)管機制，主要是將該放的權(quán)放足、放到位，該管的事管好、管到位，維護(hù)市場安全和穩(wěn)定，提高市場監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，這是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要前提。

（作者：諶利民，系中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會研究員）