有效提升發(fā)展的整體性、協(xié)同性、協(xié)調(diào)性和安全性——

構(gòu)建新發(fā)展格局要堅(jiān)持系統(tǒng)觀

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局，將發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、深化改革開放和推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)看作一個(gè)整體，推動(dòng)外部環(huán)境與內(nèi)部條件相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展相融合、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維相統(tǒng)一，是對(duì)世界歷史發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握，是對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的前瞻性思考、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的生動(dòng)體現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定了重要的思想和方法基礎(chǔ)。

外部環(huán)境與內(nèi)部條件相結(jié)合，統(tǒng)籌好、利用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)

保持較大程度的開放性，是系統(tǒng)提升自我調(diào)節(jié)能力、實(shí)現(xiàn)整體有序進(jìn)化的重要方式。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大氣候、大環(huán)境、大背景。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，其重要原因就在于積極融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮、加入國(guó)際大循環(huán)，充分利用世界市場(chǎng)的資源、資金、技術(shù)、信息和管理經(jīng)驗(yàn)，提升了生產(chǎn)力發(fā)展水平，形成了“世界工廠”的發(fā)展模式。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了前所未有的變化，特別是由于單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平和發(fā)展的威脅，新冠疫情的深遠(yuǎn)影響，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，極大增加了外部環(huán)境的不確定性。新發(fā)展格局下，國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際大循環(huán)相互影響、不可分割，要科學(xué)把握全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展政策的前瞻性和全局性。

一方面，必須不斷提升獨(dú)立自主、自力更生的水平。實(shí)踐證明，“兩頭在外”、對(duì)全球價(jià)值鏈過(guò)分依賴的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，應(yīng)充分利用超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)需拉動(dòng)挖潛賦能，推動(dòng)“以外促內(nèi)”轉(zhuǎn)向“以內(nèi)促外”。

另一方面，必須為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。國(guó)內(nèi)大循環(huán)不是封閉的內(nèi)循環(huán)，而是與國(guó)際大循環(huán)高效聯(lián)通的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)際資源、國(guó)際分工、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展、增加勞動(dòng)者就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈升級(jí)、倒逼經(jīng)濟(jì)體制改革等方面的作用，在高水平的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”中形成高水平的對(duì)外開放格局。

整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)籌，優(yōu)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的結(jié)構(gòu)體系

不同要素在系統(tǒng)內(nèi)部的層次、地位、功能是不同的，其中關(guān)鍵部位的關(guān)鍵要素及其內(nèi)部矛盾往往直接決定著系統(tǒng)的性質(zhì)、影響著系統(tǒng)的發(fā)展方向。構(gòu)建新發(fā)展格局，就要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，牢牢抓住暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的這個(gè)主體，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心問(wèn)題方面尋找改革突破口，破除影響社會(huì)總生產(chǎn)和總需求有效銜接的頑瘴痼疾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，重視經(jīng)濟(jì)體制改革的“火車頭”地位，正確處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，使市場(chǎng)主體更加充滿活力、產(chǎn)權(quán)制度更加明晰、要素流動(dòng)更加通暢、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加健全，真正把我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)治理效能。其次，發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展“第一動(dòng)力”的作用，不斷完善科技創(chuàng)新機(jī)制，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、創(chuàng)造高質(zhì)量需求的動(dòng)力。最后，以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)作為最重要市場(chǎng)主體的地位，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)有效銜接，不斷擴(kuò)大和暢通社會(huì)再生產(chǎn)循環(huán)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的布局。

協(xié)同發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展相融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)均衡

要素關(guān)系在系統(tǒng)中的作用往往大于要素實(shí)體本身的作用，處理好要素關(guān)系才能使整體功能大于部分功能之和。解決不平衡不充分的矛盾、構(gòu)建新發(fā)展格局，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼更不可能成功，必須充分認(rèn)識(shí)全國(guó)一盤棋的重要意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域進(jìn)行全面統(tǒng)籌，既要使各種要素各歸其位、各顯其能、各盡其用，又要促進(jìn)各要素密切配合、有機(jī)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)各方面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一方面，要不斷健全市場(chǎng)制度體系，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的合理流動(dòng)和高效集聚，為多元市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自主實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造良好環(huán)境。以內(nèi)循環(huán)之名搞自我封鎖和地方保護(hù)主義的想法和做法都是錯(cuò)誤的，自行其是、我行我素的任性決策，只顧自己、不顧大局的“自了漢”式作風(fēng)，最終只會(huì)在自我封閉中絆住發(fā)展的步伐。另一方面，要善用“木桶原理”，注意補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)漏洞，辯證把握“輕重緩急”與“協(xié)同推進(jìn)”的關(guān)系，因時(shí)、因地、因勢(shì)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作。

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全、健康、有序發(fā)展

當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，“加速”“脫域”“時(shí)空壓縮”等現(xiàn)代性效應(yīng)日益突出，全球化在為世界發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，世界日益成為一個(gè)高度復(fù)雜的混沌系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩件大事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)安全、健康、有序發(fā)展。

首先，樹立總體安全觀，保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略耐心，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，處理好發(fā)展與安全、開放與安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。其次，強(qiáng)化憂患意識(shí)，突出底線思維，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，牢牢抓住改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，有效防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件，警惕負(fù)面的“蝴蝶效應(yīng)”和“多米諾骨牌效應(yīng)”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。最后，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、提升斗爭(zhēng)藝術(shù)，要做到事前充分估計(jì)困難，事中深入思考風(fēng)險(xiǎn)，事后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

馬克思主義認(rèn)為，世界不是既有的僵死事物的堆積，而是普遍聯(lián)系、無(wú)窮交織、不斷運(yùn)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程和整體，這就要求反對(duì)孤立的靜止的片面看問(wèn)題的形而上學(xué)，用聯(lián)系的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)的方法分析事物和解決問(wèn)題。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，有效提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各層次各階段發(fā)展的整體性、協(xié)同性、協(xié)調(diào)性和安全性，推動(dòng)形成新發(fā)展格局，我們就能凝聚起改革發(fā)展的強(qiáng)大力量，更好地解決社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定繁榮和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

作者單位：北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院