我國是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大國，種子是種養(yǎng)業(yè)最重要的組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的、最不可替代的生產(chǎn)資料，居于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的最上源。然而，我國農(nóng)作物種子依然依靠大量進口，大田作物種子進口國主要為美國，蔬菜種子進口國主要為日本。2019年，中國農(nóng)作物種子進口量近7萬噸，進口額達4.35億美元，種子貿(mào)易逆差達2.24億美元。

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到糧食安全的關(guān)鍵所在，種業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展很大程度上決定了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。與發(fā)達國家相比，我國種業(yè)發(fā)展存在諸多方面的短板，具體表現(xiàn)在：

一是種質(zhì)資源保護、利用不足。種質(zhì)資源是攜帶生物遺傳信息的載體，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴財富，是作物遺傳育種的基礎(chǔ)，核心優(yōu)異種質(zhì)是實現(xiàn)育種目標(biāo)的關(guān)鍵。我國是世界種質(zhì)資源大國，但種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定工作還處于起步階段，種質(zhì)資源的利用率低、保護體系不健全，地方種質(zhì)資源消失風(fēng)險加大。

二是種業(yè)科研項目缺乏穩(wěn)定支持。我國種業(yè)科研項目支持力度不足，國內(nèi)種企研發(fā)投入僅達到美國水平的七分之一，并且申報程序復(fù)雜，分散了種業(yè)科研人員的精力并降低其積極性。

三是核心技術(shù)研發(fā)落后?，F(xiàn)階段，我國的育種技術(shù)仍主要依靠傳統(tǒng)技術(shù)，育種規(guī)模小、效率低。雖然我國水稻和小麥已經(jīng)完全使用自主選育品種，但在其他作物方面，我們和國外的差距仍不容小覷，核心技術(shù)研發(fā)落后，原始創(chuàng)新能力不足，我國玉米和大豆的單產(chǎn)水平只達到世界先進水平的60%左右，很多蔬菜的種子也需要從國外大量進口。

四是科技人員成就感與獲得感缺失。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展處于人才匱乏的局面，由于農(nóng)業(yè)行業(yè)工資待遇低、工作條件艱苦，大部分年輕人尤其是高校畢業(yè)生并不愿意從事農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作。此外，社會沒有給農(nóng)業(yè)從業(yè)者相關(guān)的尊重與理解，以及育種工作周期長、投入大、效益低的特點，造成了部分科技人員成就感與幸福感相對不足。

在提高和完善種業(yè)發(fā)展方面，有如下建議：

一要建立種質(zhì)資源庫（圃），保護和利用好種質(zhì)資源。我國領(lǐng)土跨越多個經(jīng)緯度，擁有豐富的地方物種資源，對地方物種資源的收集、備份與保存，以及種質(zhì)資源庫（圃）的建立，可以為我國農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的支撐，保障地方特色品種資源具有良好的品質(zhì)及適應(yīng)性，同時可有效應(yīng)對自然災(zāi)害、疫情暴發(fā)等可能危及種質(zhì)安全的突發(fā)事件，搶在資源消失之前保護好資源。

二要對種業(yè)科研項目給予長期穩(wěn)定的支持。國家應(yīng)給予種業(yè)科研項目穩(wěn)定的支持，抓牢國家和省級種業(yè)發(fā)展機遇，合理編報項目并精簡申報流程。同時，將種業(yè)發(fā)展專項資金列入財政預(yù)算，并加強金融機構(gòu)對種業(yè)發(fā)展的信貸投入。

三要強化現(xiàn)代化育種技術(shù)的研發(fā)與運用。“良種”是實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)增產(chǎn)的關(guān)鍵因素，現(xiàn)代化育種技術(shù)可用來提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，如分子設(shè)計育種是在遺傳學(xué)、分子生物學(xué)和基因組學(xué)等學(xué)科的高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過品種設(shè)計，對多基因復(fù)雜性狀進行定向改良，培育具有產(chǎn)量、品質(zhì)、綠色、工業(yè)化等性狀的優(yōu)勢作物，以達到綜合性狀優(yōu)異的目標(biāo)。目前，分子設(shè)計育種技術(shù)已經(jīng)運用到我國小麥、水稻等農(nóng)作物的種植中，需要將現(xiàn)代化育種技術(shù)運用到更多的農(nóng)產(chǎn)品品種和領(lǐng)域中，增強品種培育的目的性和設(shè)計性，大大提高育種效率，充分體現(xiàn)出現(xiàn)代化育種技術(shù)在解決國家重大戰(zhàn)略需求方面的示范指導(dǎo)作用和科學(xué)引領(lǐng)作用。

四要增強我國種業(yè)科技人員的成就感、獲得感。在重視相關(guān)人才培養(yǎng)的同時，制定政策留住種業(yè)人才。比如，提高種業(yè)人才類收入及生活配套方面的保障，降低種業(yè)科技人員的晉升難度，增加人才在科研方面的補貼和對優(yōu)勢科研單位的資金投入，建立合理的種業(yè)人才激勵機制，使具有特殊貢獻的高層次人才可以享受到與自己能力匹配的薪酬。

種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展已然是大勢所趨，加快種業(yè)科技創(chuàng)新是推進我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護開發(fā)利用，提升對種業(yè)科研項目及人員的政策支持，強化種業(yè)科技創(chuàng)新能力，強化種業(yè)固有優(yōu)勢，推進種業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為我國種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供“良種”，才能打好種業(yè)翻身仗，14億人民的飯碗才能端得更穩(wěn)。

（萬忠，作者系廣東農(nóng)村研究院副院長、研究員）