習(xí)主席在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)：“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”，并要求“從憂患意識把握新發(fā)展理念”。這為我們深刻理解和貫徹落實新發(fā)展理念提供了根本指導(dǎo)。

新發(fā)展階段應(yīng)對嚴峻復(fù)雜局面的迫切需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題，創(chuàng)造性提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。當前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國內(nèi)看，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好；同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距明顯，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理存在弱項，推動高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠。從國際看，新冠肺炎疫情使世界百年未有之大變局加速演進，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界進入動蕩變革期。今后一個時期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。面對我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，面對錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，我們只有始終保持強烈的憂患意識，清醒認識我國創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀現(xiàn)實，準確把握發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)依然是新發(fā)展階段我國社會主要矛盾的突出表現(xiàn)，才能切實增強貫徹新發(fā)展理念的政治自覺、思想自覺和行動自覺，提升我國在嚴峻復(fù)雜環(huán)境中的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保立于不敗之地。

防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的內(nèi)在要求。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”國際環(huán)境中不穩(wěn)定性不確定性的明顯增加和我國進入新發(fā)展階段的新問題新要求，使全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程必然充滿各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。保持強烈的憂患意識，隨時準備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面，切實把風(fēng)險防控擺在更加突出位置，防微杜漸、曲突徙薪，方能打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰(zhàn)，在狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中站穩(wěn)腳跟、勇往直前。要牢固樹立底線思維，從最壞處著眼，往最好處努力，做最壞的準備，爭取最好的結(jié)果。始終保持洞察危機的高度警覺，居安思危、未雨綢繆，做好應(yīng)對各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件的準備，做到“猝然臨之而不驚”；練就一葉知秋的本領(lǐng)，圖之于未萌，慮之于未有，主動作為、因勢而謀，從而抓住機遇、趨利避害、化危為機；提高見微知著的能力，敏銳發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，清醒研判風(fēng)險，從微觀現(xiàn)象中把握宏觀發(fā)展態(tài)勢，從已知現(xiàn)象中預(yù)測未來發(fā)展趨勢，做到準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然選擇。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前進道路上，經(jīng)濟風(fēng)險與政治風(fēng)險不可分割，經(jīng)濟發(fā)展與政治安全密切相關(guān)，貫徹落實新發(fā)展理念有很強的政治性，必然要求站在政治和全局的高度，從憂患意識把握新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增強發(fā)展的安全性和可持續(xù)性。必須堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，在貫徹落實新發(fā)展理念的實踐中統(tǒng)籌推進各重點領(lǐng)域國家安全工作；高度重視防范和化解政治風(fēng)險，堅決維護以國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全為核心的政治安全；始終堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位；更加警惕網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生、生物安全等問題帶來的風(fēng)險隱患，筑牢國家非傳統(tǒng)安全防線，維護新型領(lǐng)域安全。堅持前瞻謀劃、主動作為，保持戰(zhàn)略定力，做好自己的事，在外部不確定性中把握好自己手上的確定性；堅定信心、奮發(fā)向上，把新發(fā)展理念貫徹落實到構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）