習(xí)主席在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)：“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”，并要求“從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念”。這為我們深刻理解和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念提供了根本指導(dǎo)。

新發(fā)展階段應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜局面的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)造性提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好；同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距明顯，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理存在弱項(xiàng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。從國(guó)際看，新冠肺炎疫情使世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，我們只有始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)依然是新發(fā)展階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的突出表現(xiàn)，才能切實(shí)增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，提升我國(guó)在嚴(yán)峻復(fù)雜環(huán)境中的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保立于不敗之地。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的內(nèi)在要求。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”國(guó)際環(huán)境中不穩(wěn)定性不確定性的明顯增加和我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的新問(wèn)題新要求，使全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程必然充滿各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在更加突出位置，防微杜漸、曲突徙薪，方能打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，在狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中站穩(wěn)腳跟、勇往直前。要牢固樹(shù)立底線思維，從最壞處著眼，往最好處努力，做最壞的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。始終保持洞察危機(jī)的高度警覺(jué)，居安思危、未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件的準(zhǔn)備，做到“猝然臨之而不驚”；練就一葉知秋的本領(lǐng)，圖之于未萌，慮之于未有，主動(dòng)作為、因勢(shì)而謀，從而抓住機(jī)遇、趨利避害、化危為機(jī)；提高見(jiàn)微知著的能力，敏銳發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，清醒研判風(fēng)險(xiǎn)，從微觀現(xiàn)象中把握宏觀發(fā)展態(tài)勢(shì)，從已知現(xiàn)象中預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然選擇。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)道路上，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與政治風(fēng)險(xiǎn)不可分割，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治安全密切相關(guān)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念有很強(qiáng)的政治性，必然要求站在政治和全局的高度，從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增強(qiáng)發(fā)展的安全性和可持續(xù)性。必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的實(shí)踐中統(tǒng)籌推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作；高度重視防范和化解政治風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)以國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全為核心的政治安全；始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位；更加警惕網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生、生物安全等問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢國(guó)家非傳統(tǒng)安全防線，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。堅(jiān)持前瞻謀劃、主動(dòng)作為，保持戰(zhàn)略定力，做好自己的事，在外部不確定性中把握好自己手上的確定性；堅(jiān)定信心、奮發(fā)向上，把新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）