“十三五”時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬(wàn)億元增加到超過100萬(wàn)億元;創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩,在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息等領(lǐng)域取得一批重大科技成果;脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目,5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),糧食生產(chǎn)連年豐收;國(guó)家安全全面加強(qiáng),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定;等等。[文稿]
第一,新冠肺炎疫情的大流行,導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)暫停和經(jīng)濟(jì)衰退,將引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)。第二,新冠肺炎疫情可能會(huì)導(dǎo)致全球制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)湛s。第三,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將重塑全球經(jīng)濟(jì)格局。第四,多極化深入發(fā)展,以中國(guó)、印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不斷縮小,國(guó)際力量對(duì)比逐漸趨于平衡。第五,貿(mào)易投資保護(hù)主義思潮泛起,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇暫時(shí)性挫折。[文稿]
在當(dāng)今百年未有之大變局中,中國(guó)面臨的挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在:第一,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭使得中國(guó)難以通過繼續(xù)擴(kuò)大出口的方式來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);第二,從當(dāng)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量和出口規(guī)模來(lái)看,包括西方國(guó)家在內(nèi)的全球各國(guó)難以再繼續(xù)為中國(guó)商品提供更大的市場(chǎng),中國(guó)更需要通過內(nèi)需驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);第三,美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美商品加征高額關(guān)稅會(huì)加快中國(guó)制造業(yè)外遷步伐;第四,在西方國(guó)家對(duì)中國(guó)加大提防力度的情況下,中國(guó)要加大自主研發(fā)力度,并通過自主研發(fā)的方式來(lái)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。[文稿]
加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。一則暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù),形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。二則促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán),發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè),以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。[文稿]
構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的十項(xiàng)重要任務(wù),包括:一是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量;二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力;三是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn);四是全面推進(jìn)改革開放;五是解決好種子和耕地問題;六是強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張;七是解決好大城市住房突出問題;八是做好碳達(dá)峰、碳中和工作;九是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;十是統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。[文稿]
王永中 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員
一、“十三五”時(shí)期以及2020年的重要成就
(一)“十三五”時(shí)期的重要成就
過去五年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就。特別是:
第一,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬(wàn)億元增加到超過100萬(wàn)億元。人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元(按現(xiàn)價(jià)匯率,約10900美元),基本達(dá)到甚至超過世界平均水平。
第二,創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩,在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息等領(lǐng)域取得一批重大科技成果,與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距進(jìn)一步縮小。
第三,脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目,5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,960多萬(wàn)建檔立卡貧困人口異地扶貧搬遷,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。
第四,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),糧食生產(chǎn)連年豐收。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造超過2100萬(wàn)套。
第五,污染防治力度加大,資源能源利用效率顯著提升,生態(tài)環(huán)境明顯改善。
第六,全面深化改革取得重大突破,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn),“放管服”改革不斷深入,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。
第七,對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大,共建“一帶一路”成果豐碩。
第八,人民生活水平顯著提高,城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬(wàn)人,建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。
經(jīng)過五年持續(xù)奮斗,“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成,中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。
如圖,綠色部分表示人均GDP高于全球水平的國(guó)家和地區(qū)。2020年全球人均GDP是10500美元,而中國(guó),剛才講到,按現(xiàn)價(jià)匯率已經(jīng)超過了全球平均水平。為什么在2019年還未達(dá)到,但在2020年就達(dá)到了呢?一方面,在新冠肺炎疫情的沖擊下,全球經(jīng)濟(jì)大幅衰退,導(dǎo)致大部分國(guó)家的人均GDP大幅下滑。而中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%,實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。另一方面,匯率的波動(dòng),特別是自2019年第三季度美元持續(xù)貶值,人民幣相對(duì)美元大幅升值,也就是說,人民幣相對(duì)其他國(guó)家貨幣也在大幅升值。這樣就使得中國(guó)人均GDP早于預(yù)期地超過全球平均水平。
如圖,人均GDP高于全球水平的國(guó)家和地區(qū)還是比較少的,主要是美國(guó)、加拿大以及歐洲地區(qū)、中東地區(qū)、亞洲地區(qū)的一些國(guó)家。其中,亞洲地區(qū)有日本、韓國(guó)、新加坡和中國(guó)等。
目前,全部高收入國(guó)家人口占世界人口比重的16%。而中國(guó)進(jìn)入高收入國(guó)家后,僅中國(guó)人口就占世界人口比重的18%。這是一個(gè)非常大的人口板塊遷移。如果中國(guó)的人均GDP在未來(lái)穩(wěn)定超過全球平均水平,意味著我們穩(wěn)定進(jìn)入高收入國(guó)家行列,那么世界高收入人口占世界人口的比重將是34%。由16%到34%,將是一個(gè)非常大的變化,是非常大的成就。
(二)2020年的發(fā)展成就
2021年政府工作報(bào)告指出:面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng),脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。
全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)又取得新的重大進(jìn)展。特別是:
第一,圍繞市場(chǎng)主體的急需制定和實(shí)施宏觀政策,采取減稅降費(fèi)、增加銀行貸款并降低利率、財(cái)政紓困等措施,穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。經(jīng)過艱苦努力,我們率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期,全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%,宏觀調(diào)控積累了新的經(jīng)驗(yàn),以合理代價(jià)取得較大成效。
第二,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年初剩余的551萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、52個(gè)貧困縣全部摘帽。生態(tài)環(huán)境得到改善,及時(shí)處置一些金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第三,堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。一方面,完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制,深入推進(jìn)“放管服”改革,實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例,出臺(tái)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。另一方面,進(jìn)一步擴(kuò)大開放,共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn),海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大舉措陸續(xù)推出。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署。完成中歐投資協(xié)定談判。維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,對(duì)外貿(mào)易和利用外資保持增長(zhǎng),對(duì)外投資規(guī)模保持穩(wěn)定??傊谌蚪?jīng)濟(jì)大幅衰退和中美貿(mào)易摩擦的背景下,這一成績(jī)殊為不易。
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