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進一步推進改革開放 構建雙循環(huán)新發(fā)展格局

報告人:王永中 中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員
簡 介:2020年中央經(jīng)濟工作會議提出,加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。2021年政府工作報告中指出,立足國內(nèi)大循環(huán),協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設,依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場,促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員王永中圍繞“加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局”這一課題,詳細介紹了雙循環(huán)理論提出的時代背景、雙循環(huán)新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵以及十項重要任務等。精彩內(nèi)容,敬請關注。
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發(fā)布時間:2021-04-01 14:28
  • “十三五”時期,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化,國內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元;創(chuàng)新型國家建設成果豐碩,在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果;脫貧攻堅成果舉世矚目,5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進,糧食生產(chǎn)連年豐收;國家安全全面加強,社會保持和諧穩(wěn)定;等等。[文稿]

  • 第一,新冠肺炎疫情的大流行,導致全球經(jīng)濟活動暫停和經(jīng)濟衰退,將引發(fā)國際經(jīng)濟格局變動。第二,新冠肺炎疫情可能會導致全球制造業(yè)供應鏈收縮。第三,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將重塑全球經(jīng)濟格局。第四,多極化深入發(fā)展,以中國、印度為代表的新興經(jīng)濟體與傳統(tǒng)發(fā)達國家的差距不斷縮小,國際力量對比逐漸趨于平衡。第五,貿(mào)易投資保護主義思潮泛起,經(jīng)濟全球化遭遇暫時性挫折。[文稿]

  • 在當今百年未有之大變局中,中國面臨的挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在:第一,貿(mào)易保護主義抬頭使得中國難以通過繼續(xù)擴大出口的方式來推動經(jīng)濟增長;第二,從當今中國的經(jīng)濟體量和出口規(guī)模來看,包括西方國家在內(nèi)的全球各國難以再繼續(xù)為中國商品提供更大的市場,中國更需要通過內(nèi)需驅(qū)動經(jīng)濟增長;第三,美國對中國輸美商品加征高額關稅會加快中國制造業(yè)外遷步伐;第四,在西方國家對中國加大提防力度的情況下,中國要加大自主研發(fā)力度,并通過自主研發(fā)的方式來促進技術創(chuàng)新。[文稿]

  • 加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。一則暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場,貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),打破行業(yè)壟斷和地方保護,形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。二則促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán),發(fā)揮比較優(yōu)勢,協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,促進國際收支基本平衡。[文稿]

  • 構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的十項重要任務,包括:一是強化國家戰(zhàn)略科技力量;二是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力;三是堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點;四是全面推進改革開放;五是解決好種子和耕地問題;六是強化反壟斷和防止資本無序擴張;七是解決好大城市住房突出問題;八是做好碳達峰、碳中和工作;九是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;十是統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設更高水平的平安中國。[文稿]

     

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    王永中 中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員

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    一、“十三五”時期以及2020年的重要成就

    (一)“十三五”時期的重要成就

    過去五年,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就。特別是:

    第一,我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化,國內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元。人均GDP達到1萬美元(按現(xiàn)價匯率,約10900美元),基本達到甚至超過世界平均水平。

    第二,創(chuàng)新型國家建設成果豐碩,在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果,與發(fā)達國家的技術差距進一步縮小。

    第三,脫貧攻堅成果舉世矚目,5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,960多萬建檔立卡貧困人口異地扶貧搬遷,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務。

    第四,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進,糧食生產(chǎn)連年豐收。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn),城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造超過2100萬套。

    第五,污染防治力度加大,資源能源利用效率顯著提升,生態(tài)環(huán)境明顯改善。

    第六,全面深化改革取得重大突破,供給側結構性改革持續(xù)推進,“放管服”改革不斷深入,營商環(huán)境持續(xù)改善。

    第七,對外開放持續(xù)擴大,共建“一帶一路”成果豐碩。

    第八,人民生活水平顯著提高,城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。

    經(jīng)過五年持續(xù)奮斗,“十三五”規(guī)劃主要目標任務勝利完成,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

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    如圖,綠色部分表示人均GDP高于全球水平的國家和地區(qū)。2020年全球人均GDP是10500美元,而中國,剛才講到,按現(xiàn)價匯率已經(jīng)超過了全球平均水平。為什么在2019年還未達到,但在2020年就達到了呢?一方面,在新冠肺炎疫情的沖擊下,全球經(jīng)濟大幅衰退,導致大部分國家的人均GDP大幅下滑。而中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%,實現(xiàn)了正增長。另一方面,匯率的波動,特別是自2019年第三季度美元持續(xù)貶值,人民幣相對美元大幅升值,也就是說,人民幣相對其他國家貨幣也在大幅升值。這樣就使得中國人均GDP早于預期地超過全球平均水平。

    如圖,人均GDP高于全球水平的國家和地區(qū)還是比較少的,主要是美國、加拿大以及歐洲地區(qū)、中東地區(qū)、亞洲地區(qū)的一些國家。其中,亞洲地區(qū)有日本、韓國、新加坡和中國等。

    目前,全部高收入國家人口占世界人口比重的16%。而中國進入高收入國家后,僅中國人口就占世界人口比重的18%。這是一個非常大的人口板塊遷移。如果中國的人均GDP在未來穩(wěn)定超過全球平均水平,意味著我們穩(wěn)定進入高收入國家行列,那么世界高收入人口占世界人口的比重將是34%。由16%到34%,將是一個非常大的變化,是非常大的成就。

    (二)2020年的發(fā)展成就

    2021年政府工作報告指出:面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟深度衰退等多重嚴重沖擊,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民頑強拼搏,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,在全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長,脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,決勝全面建成小康社會取得決定性成就,交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

    全年發(fā)展主要目標任務較好完成,我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設又取得新的重大進展。特別是:

    第一,圍繞市場主體的急需制定和實施宏觀政策,采取減稅降費、增加銀行貸款并降低利率、財政紓困等措施,穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。經(jīng)過艱苦努力,我們率先實現(xiàn)復工復產(chǎn),經(jīng)濟恢復好于預期,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%,宏觀調(diào)控積累了新的經(jīng)驗,以合理代價取得較大成效。

    第二,堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。2020年初剩余的551萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽。生態(tài)環(huán)境得到改善,及時處置一些金融風險隱患。

    第三,堅定不移推進改革開放。一方面,完善要素市場化配置體制機制,深入推進“放管服”改革,實施優(yōu)化營商環(huán)境條例,出臺國企改革三年行動方案,支持民營企業(yè)發(fā)展。另一方面,進一步擴大開放,共建“一帶一路”穩(wěn)步推進,海南自由貿(mào)易港建設等重大舉措陸續(xù)推出。推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定簽署。完成中歐投資協(xié)定談判。維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,對外貿(mào)易和利用外資保持增長,對外投資規(guī)模保持穩(wěn)定??傊?,在全球經(jīng)濟大幅衰退和中美貿(mào)易摩擦的背景下,這一成績殊為不易。

     

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