央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：3月30日上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議全票表決通過(guò)新修訂的中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法和附件二立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序。這標(biāo)志著全國(guó)人大及其常委會(huì)運(yùn)用憲法權(quán)力，從國(guó)家層面采用“決定+修法”的方式完善香港特別行政區(qū)選舉制度的立法工作順利完成。那么，這次對(duì)香港特別行政區(qū)選舉制度做了什么具體的修改？這樣的修改完善有什么樣的重要意義呢？

今年3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》。該決定規(guī)定了香港特別行政區(qū)選舉制度的基本原則和核心要素，其中第六條授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)修改香港特別行政區(qū)基本法附件一和附件二。3月30日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)兩個(gè)新修訂的附件，就是對(duì)全國(guó)人大有關(guān)決定內(nèi)容的具體落實(shí)。這兩個(gè)附件分別是《香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法》以及《香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序》。

此次完善香港特別行政區(qū)選舉制度的重要切入點(diǎn)，是對(duì)選舉委員會(huì)進(jìn)行重構(gòu)和賦權(quán)。根據(jù)新修訂的附件，香港特別行政區(qū)選舉委員會(huì)的人數(shù)由原來(lái)的1200人擴(kuò)大到1500人，組成由原來(lái)的四大界別增加至五大界別，每個(gè)界別300人。五個(gè)界別分別是工商、金融界，專(zhuān)業(yè)界，基層、勞工和宗教等界，立法會(huì)議員、地區(qū)組織代表等界，香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員和有關(guān)全國(guó)性團(tuán)體香港成員的代表界。選舉委員會(huì)每屆任期五年，委員必須由香港特別行政區(qū)永久性居民擔(dān)任。

為了貫徹“愛(ài)國(guó)者治港”的原則，除了重構(gòu)，此次選舉制度的完善還為選舉委員會(huì)賦權(quán)，選舉委員會(huì)除了繼續(xù)提名并選舉產(chǎn)生特區(qū)行政長(zhǎng)官外，增加了兩項(xiàng)重要職能：一是負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生較大比例的立法會(huì)議員，二是參與提名全部立法會(huì)議員候選人。立法會(huì)議員人數(shù)由70席增加至90席；由選舉委員會(huì)選舉、功能界別選舉和分區(qū)直接選舉分別產(chǎn)生40名、30名和20名議員。

為什么要對(duì)香港特別行政區(qū)選舉制度做出這樣的修改？香港回歸20余年來(lái)，在“一國(guó)兩制”香港實(shí)踐取得了舉世矚目成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，大批反中亂港分子、“港獨(dú)”等激進(jìn)分離勢(shì)力在境外反華反共勢(shì)力的扶持下，通過(guò)各級(jí)各類(lèi)選舉進(jìn)入特區(qū)治理架構(gòu)，包括立法會(huì)、行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)等重要機(jī)構(gòu)，成為公職人員“利用建制反建制”。香港特別行政區(qū)現(xiàn)行的選舉制度存在著不能切實(shí)有效保障“愛(ài)國(guó)者治港”根本原則全面落實(shí)的嚴(yán)重漏洞和缺陷，已經(jīng)到了非改不可的嚴(yán)峻關(guān)頭。

找到癥結(jié)所在，就要對(duì)癥下藥。此次對(duì)香港特別行政區(qū)選舉制度的完善中，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是增設(shè)了候選人資格審查委員會(huì)制度，候選人資格審查委員會(huì)要對(duì)香港所有參選人是否符合愛(ài)國(guó)者標(biāo)準(zhǔn)的資格進(jìn)行全面、客觀、合法地審查。

今年年初，習(xí)近平主席在聽(tīng)取香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥述職報(bào)告時(shí)明確指出：要確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅(jiān)持“愛(ài)國(guó)者治港”。這是事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，事關(guān)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的根本原則。

中共十九屆四中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系。2020年，全國(guó)人大及其常委會(huì)出臺(tái)“5·28決定”和香港國(guó)安法，今年，又在綜合分析和全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，修改和完善香港特別行政區(qū)選舉制度。本次修改和完善香港特別行政區(qū)選舉制度只修改基本法附件一和附件二，不涉及修改基本法正文。

在“一國(guó)兩制”方針下，中華人民共和國(guó)憲法和香港特別行政區(qū)基本法共同構(gòu)成了香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。在香港特別行政區(qū)實(shí)行的所有制度、機(jī)制，都是建立在這個(gè)憲制基礎(chǔ)之上的；香港特別行政區(qū)所有的制度、機(jī)制及其運(yùn)行，都要符合這個(gè)憲制基礎(chǔ)的要求。

今年3月15日到17日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室就落實(shí)全國(guó)人大關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，在港舉辦60多場(chǎng)座談并開(kāi)展走訪、約談等活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取香港特別行政區(qū)政府和香港社會(huì)各界代表人士的意見(jiàn)。

今年3月11日以來(lái)，香港有超過(guò)1300個(gè)團(tuán)體、5300名義工主動(dòng)參與宣傳活動(dòng)，向市民講解全國(guó)人大有關(guān)決定的正當(dāng)性和必要性。十幾天的時(shí)間里，有超過(guò)230萬(wàn)名香港市民參與簽名聯(lián)署行動(dòng)，支持完善選舉制度。3月30日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了新修訂的基本法附件一、附件二，香港各界做出積極回應(yīng)。

中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室3月30日發(fā)表聲明表示，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)關(guān)于修訂香港基本法附件一、附件二的議案，標(biāo)志著“愛(ài)國(guó)者治港”原則有了重要制度性保障，也表明符合香港實(shí)際的民主制度進(jìn)入了新的發(fā)展階段。我們對(duì)此堅(jiān)決擁護(hù)，并將全力支持特區(qū)政府做好本地相關(guān)法律的修訂工作。

“愛(ài)國(guó)者治港”。完善香港特別行政區(qū)選舉制度，是確保香港民主制度在“一國(guó)兩制”制度框架內(nèi)、在憲法和基本法軌道上更健康、更順利地向前發(fā)展的重要舉措。伴隨全部工作的完成，香港特別行政區(qū)選舉制度將真正做到既充分尊重公眾的民主權(quán)利，又切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；既保證各類(lèi)選舉的公正、公平、公開(kāi)，又切實(shí)有效阻止反中亂港分子、國(guó)際反華勢(shì)力的政治代理人進(jìn)入特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)選賢任能、促進(jìn)良政善治、保障長(zhǎng)治久安。香港的明天一定會(huì)更美好！