近年來(lái)，中國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅提升，科技與經(jīng)濟(jì)的融合程度不斷加深，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得顯著成就。不過(guò)，中國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主性仍不強(qiáng)，基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性研究還比較薄弱，創(chuàng)新能力尚不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決破除影響和制約科技核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制障礙，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，是牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要方面。

在新發(fā)展階段，科技領(lǐng)域新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，有賴于科技創(chuàng)新力量布局、要素配置，人才隊(duì)伍的體系化、協(xié)同化，也離不開科技投入與經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的優(yōu)化與創(chuàng)新。一方面，持續(xù)加大中央和地方財(cái)政的支持力度，通過(guò)財(cái)政資金的穩(wěn)定性與持續(xù)性，支持科研人員心無(wú)旁騖、潛心鉆研；另一方面，在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，進(jìn)一步推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)保障、成果評(píng)價(jià)和人才激勵(lì)機(jī)制多元化，拓寬基礎(chǔ)研究資金供給渠道，以此形成對(duì)財(cái)政資金的有益補(bǔ)充，共同支持科研人員實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

在基礎(chǔ)科研經(jīng)費(fèi)多元來(lái)源中，社會(huì)捐贈(zèng)資金具有巨大潛力，是可以深入開發(fā)的重要戰(zhàn)略資源。縱觀人類科技發(fā)展史，許多改變?nèi)祟惿鐣?huì)的基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新，背后都有社會(huì)捐贈(zèng)資金支持的影子。與國(guó)外成熟的科技捐贈(zèng)及資助模式相比，我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)資金支持科技創(chuàng)新的實(shí)踐才剛剛開始，捐贈(zèng)資金的潛力尚待深入挖掘，如何用好政府與社會(huì)兩種資源推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，值得進(jìn)一步探索。

需要指出的是，倡導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)資金支持基礎(chǔ)科學(xué)研究，并不是對(duì)政府財(cái)政資金投入主渠道的弱化或否定。相反，社會(huì)捐贈(zèng)資金是對(duì)財(cái)政資金的有益補(bǔ)充。社會(huì)捐贈(zèng)資金將提升我國(guó)研發(fā)投入的強(qiáng)度和供給規(guī)模，且兩者在某些領(lǐng)域還存在攜手合作的可能性，將共同加強(qiáng)科技領(lǐng)域研發(fā)與攻關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)科技進(jìn)步。此外，社會(huì)捐贈(zèng)資金的供給者往往在研發(fā)方向的判斷和捕捉上更具敏銳性，對(duì)潛在科學(xué)家的識(shí)別能力更強(qiáng)，在資助對(duì)象遴選方面也更靈活，或在科技攻關(guān)“揭榜掛帥”中有更多突破。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)資金投向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，還有利于打造健康清新的基礎(chǔ)研究科研生態(tài)，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚科學(xué)的良好氛圍，引導(dǎo)更多年輕人投身科學(xué)研究。近年來(lái)，先后發(fā)起的“未來(lái)科學(xué)獎(jiǎng)”“科學(xué)探索獎(jiǎng)”等民間科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)，已在這方面進(jìn)行了有益的探索，資助了一批在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域潛心研究的科技工作者，收獲了良好的社會(huì)效益。

事實(shí)上，早在2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)相關(guān)文件提出，要建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，探索共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合資助、慈善捐贈(zèng)等措施，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入。2020年科技部辦公廳等6部門在有關(guān)通知中進(jìn)一步明確，支持社會(huì)各界設(shè)立基礎(chǔ)研究捐贈(zèng)基金。引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)資金支持基礎(chǔ)研究及科技工作者，建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量共同參與的基礎(chǔ)研究保障機(jī)制，將推動(dòng)科技資助體系更加多樣和豐富，形成更大支撐合力，這也是構(gòu)建新型舉國(guó)體制的題中應(yīng)有之義。

凝聚推動(dòng)基礎(chǔ)研究與科技探索創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，需要積極構(gòu)建相關(guān)各方互動(dòng)與互益的平臺(tái)與渠道，完善鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資金支持科學(xué)研究的頂層設(shè)計(jì)與配套措施。下一步，筆者認(rèn)為應(yīng)探索通過(guò)科技捐贈(zèng)配比、共建基礎(chǔ)學(xué)科永續(xù)留本基金等政策措施，將“第三次分配”有機(jī)嵌入基礎(chǔ)研究資助體系中，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多力量參與到科技公益中來(lái)，協(xié)同建設(shè)若干品牌性科技捐贈(zèng)基金，做大做強(qiáng)支撐我國(guó)科技創(chuàng)新的資金池，共同“孕育”更多具有重大影響力的科技成果。

（作者：楊維東，系華北電力大學(xué)教育基金研究中心副主任、中國(guó)人民大學(xué)公共治理研究院研究員）