引導(dǎo)更多社會(huì)捐贈(zèng)資金進(jìn)入基礎(chǔ)研究領(lǐng)域

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引導(dǎo)更多社會(huì)捐贈(zèng)資金進(jìn)入基礎(chǔ)研究領(lǐng)域

近年來(lái),中國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅提升,科技與經(jīng)濟(jì)的融合程度不斷加深,創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得顯著成就。不過(guò),中國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主性仍不強(qiáng),基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性研究還比較薄弱,創(chuàng)新能力尚不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),堅(jiān)決破除影響和制約科技核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制障礙,加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù),有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸,是牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要方面。

在新發(fā)展階段,科技領(lǐng)域新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,有賴于科技創(chuàng)新力量布局、要素配置,人才隊(duì)伍的體系化、協(xié)同化,也離不開科技投入與經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的優(yōu)化與創(chuàng)新。一方面,持續(xù)加大中央和地方財(cái)政的支持力度,通過(guò)財(cái)政資金的穩(wěn)定性與持續(xù)性,支持科研人員心無(wú)旁騖、潛心鉆研;另一方面,在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下,進(jìn)一步推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)保障、成果評(píng)價(jià)和人才激勵(lì)機(jī)制多元化,拓寬基礎(chǔ)研究資金供給渠道,以此形成對(duì)財(cái)政資金的有益補(bǔ)充,共同支持科研人員實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

在基礎(chǔ)科研經(jīng)費(fèi)多元來(lái)源中,社會(huì)捐贈(zèng)資金具有巨大潛力,是可以深入開發(fā)的重要戰(zhàn)略資源。縱觀人類科技發(fā)展史,許多改變?nèi)祟惿鐣?huì)的基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新,背后都有社會(huì)捐贈(zèng)資金支持的影子。與國(guó)外成熟的科技捐贈(zèng)及資助模式相比,我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)資金支持科技創(chuàng)新的實(shí)踐才剛剛開始,捐贈(zèng)資金的潛力尚待深入挖掘,如何用好政府與社會(huì)兩種資源推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)研究,值得進(jìn)一步探索。

需要指出的是,倡導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)資金支持基礎(chǔ)科學(xué)研究,并不是對(duì)政府財(cái)政資金投入主渠道的弱化或否定。相反,社會(huì)捐贈(zèng)資金是對(duì)財(cái)政資金的有益補(bǔ)充。社會(huì)捐贈(zèng)資金將提升我國(guó)研發(fā)投入的強(qiáng)度和供給規(guī)模,且兩者在某些領(lǐng)域還存在攜手合作的可能性,將共同加強(qiáng)科技領(lǐng)域研發(fā)與攻關(guān)經(jīng)費(fèi)保障,推動(dòng)科技進(jìn)步。此外,社會(huì)捐贈(zèng)資金的供給者往往在研發(fā)方向的判斷和捕捉上更具敏銳性,對(duì)潛在科學(xué)家的識(shí)別能力更強(qiáng),在資助對(duì)象遴選方面也更靈活,或在科技攻關(guān)“揭榜掛帥”中有更多突破。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)資金投向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,還有利于打造健康清新的基礎(chǔ)研究科研生態(tài),在全社會(huì)營(yíng)造崇尚科學(xué)的良好氛圍,引導(dǎo)更多年輕人投身科學(xué)研究。近年來(lái),先后發(fā)起的“未來(lái)科學(xué)獎(jiǎng)”“科學(xué)探索獎(jiǎng)”等民間科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng),已在這方面進(jìn)行了有益的探索,資助了一批在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域潛心研究的科技工作者,收獲了良好的社會(huì)效益。

事實(shí)上,早在2018年,國(guó)務(wù)院印發(fā)相關(guān)文件提出,要建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制,探索共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合資助、慈善捐贈(zèng)等措施,激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入。2020年科技部辦公廳等6部門在有關(guān)通知中進(jìn)一步明確,支持社會(huì)各界設(shè)立基礎(chǔ)研究捐贈(zèng)基金。引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)資金支持基礎(chǔ)研究及科技工作者,建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量共同參與的基礎(chǔ)研究保障機(jī)制,將推動(dòng)科技資助體系更加多樣和豐富,形成更大支撐合力,這也是構(gòu)建新型舉國(guó)體制的題中應(yīng)有之義。

凝聚推動(dòng)基礎(chǔ)研究與科技探索創(chuàng)新的強(qiáng)大合力,需要積極構(gòu)建相關(guān)各方互動(dòng)與互益的平臺(tái)與渠道,完善鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資金支持科學(xué)研究的頂層設(shè)計(jì)與配套措施。下一步,筆者認(rèn)為應(yīng)探索通過(guò)科技捐贈(zèng)配比、共建基礎(chǔ)學(xué)科永續(xù)留本基金等政策措施,將“第三次分配”有機(jī)嵌入基礎(chǔ)研究資助體系中,鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多力量參與到科技公益中來(lái),協(xié)同建設(shè)若干品牌性科技捐贈(zèng)基金,做大做強(qiáng)支撐我國(guó)科技創(chuàng)新的資金池,共同“孕育”更多具有重大影響力的科技成果。

(作者:楊維東,系華北電力大學(xué)教育基金研究中心副主任、中國(guó)人民大學(xué)公共治理研究院研究員)

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):劉佳星最后修改:
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