【深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想】

推進全面依法治國，在走什么樣的法治道路問題上，必須向全社會釋放明確信號、指明正確方向。在中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅持中國特色社會主義法治道路”，并指出“中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)”。中國特色社會主義法治道路集中體現(xiàn)了社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，完整準(zhǔn)確理解和堅持中國特色社會主義法治道路，應(yīng)當(dāng)把握以下四個基本維度。

運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題

當(dāng)前，我們黨面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面依法治國要更好地服務(wù)和解決全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨進程中出現(xiàn)的系統(tǒng)性、關(guān)鍵性、深層次問題。

黨的十八大以來，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、推動更高水平對外開放過程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運用法治思維和法治方式，解決了許多難題，辦成了許多大事。從公司注冊資本登記制度改革到股票發(fā)行注冊制改革，從多層次資本市場建設(shè)到證券期貨糾紛多元化解，面對曾經(jīng)阻礙中國資本市場健康發(fā)展的難題，我們黨堅持用法治手段保護投資者權(quán)益，防范化解重大風(fēng)險，防止資本無序擴張，有效服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。我國進入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。在此背景下，實現(xiàn)既定目標(biāo)，既要靠改革，也要靠法治，而且改革越深入越要強調(diào)法治。為此，堅持中國特色社會主義法治道路，善于運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題，必須正確處理改革和法治的關(guān)系，既做到重大改革于法有據(jù)，在法治的軌道上推進改革，又不能讓法治成為改革的“絆腳石”“絆馬索”。在著眼解決社會發(fā)展面臨的深層次問題時，善于運用法律授權(quán)、援引法律、修改法律、行政授權(quán)、行政委托等方式，凝聚改革共識，完善改革決策，規(guī)范改革行為，推動改革進程，固定改革成果，保證改革始終在法治的軌道上全面推進和不斷深化，切實發(fā)揮法治的穩(wěn)定器、壓艙石作用。

為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障

習(xí)近平總書記指出，我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。實踐充分證明，法治是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。新中國成立70多年來，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，這同不斷推動社會主義法治建設(shè)有著十分密切的關(guān)系。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，黨中央堅持依法防控，各地區(qū)各部門從立法、執(zhí)法、司法、普法、守法各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤﹨^(qū)域封鎖、病人隔離、交通管控等措施，嚴(yán)厲打擊妨害疫情防控的違法犯罪行為，依法化解涉疫矛盾糾紛，在制度領(lǐng)域及時補短板、強弱項，為疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果提供了有力法治保障。

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，中國特色社會主義法治體系是國家治理體系的骨干工程。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，就要加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用；就要統(tǒng)籌考慮國內(nèi)國際形勢、法治建設(shè)進程和人民群眾需要，通過憲法法律確認(rèn)和鞏固支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。

植根中國的歷史傳統(tǒng)和實踐經(jīng)驗

一國的法治發(fā)展，與其歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實實踐密切相關(guān)，法治道路有著鮮明的繼承性、民族性、本土性、時代性特征。中國特色社會主義法治道路植根五千年文化傳統(tǒng)，植根革命、建設(shè)、改革的歷史進程，植根特殊性和復(fù)雜性兼具的我國國家治理實踐，是經(jīng)濟社會長期發(fā)展、內(nèi)生性演化的結(jié)果。

民法典的制定，是堅持中國特色社會主義法治道路的典型例證。民法典汲取了中華民族傳統(tǒng)法治文化的精華，系統(tǒng)整合了新中國成立以來長期實踐形成的民事法律規(guī)范，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，展現(xiàn)出鮮明的中國特色、實踐特色和時代特色。例如，從體例結(jié)構(gòu)上看，我國民法典沒有采取大陸法系國家經(jīng)典的“三編制”或“五編制”體系，而是由總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任七編組成。人格權(quán)制度、侵權(quán)責(zé)任獨立成編、合同中心主義的確立等，都是我國民法典的體系創(chuàng)新。從內(nèi)容上看，民法典總則編中的緊急救助的免責(zé)、人格權(quán)編中的法定緊急救助義務(wù)、侵權(quán)編中的自愿救助義務(wù)、婚姻家庭編中的友愛互助義務(wù)，都彰顯了社會主義核心價值觀。同時，我國民法典在世界范圍內(nèi)首次把節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境作為基本原則，并規(guī)范了對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護，確立了從事人體基因、人體胚胎科研活動的底線規(guī)則等，有針對性地回應(yīng)了環(huán)境保護、技術(shù)進步等客觀實踐帶來的時代問題。

在進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，隨著市場經(jīng)濟成熟度和國家治理現(xiàn)代化水平的提升，未來中國大地上的市場活動、社會生活將繼續(xù)孕育出法律規(guī)則和制度邏輯。因此，必須堅持從我國國情和實際出發(fā)，正確解讀中國現(xiàn)實、回答中國問題，在實踐中不斷探索適合自己的法治道路。

借鑒國外法治有益成果

堅持中國特色社會主義法治道路，不意味著固步自封，而需要在立足基本國情、堅持基本原則前提下，積極吸收借鑒世界上的優(yōu)秀法治文明成果，同時加以甄別，有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化，不能囫圇吞棗、照搬照抄，決不走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”的路子。

改革開放以來，我國法學(xué)教育在法治人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法上廣泛借鑒了美國以律師為中心的職業(yè)教育模式、德國法官中心主義的案例教學(xué)模式、日本通識教育與專業(yè)教育結(jié)合模式等，在知識傳授、技能訓(xùn)練方面取得了比較顯著的成績，培養(yǎng)了一批法治專業(yè)人才。同時也要看到，法治人才的培養(yǎng)不能偏離中國特色社會主義道路的根本方向。高校作為法治人才培養(yǎng)的第一陣地，要以我為主、兼收并蓄、突出特色，深入研究和解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教等問題，著重在學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、教材體系等方面體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。在法治人才培養(yǎng)的具體環(huán)節(jié)，必須堅持立足教育實際，夯實學(xué)科基礎(chǔ)，注重比較鑒別，處理好知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系，加強法學(xué)教育工作者、研究工作者和實際工作者之間的交流，用中國之治的生動實踐，強化青年學(xué)生對中國特色社會主義法治道路的認(rèn)同，培養(yǎng)德法兼修的卓越人才。

習(xí)近平總書記指出，“全面推進依法治國，必須走對路”，“我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，必須牢牢抓住堅持中國特色社會主義法治道路這一核心要義，全面理解中國特色社會主義法治道路的內(nèi)在邏輯，充分發(fā)揚中國特色社會主義法治道路優(yōu)勢，進一步夯實中國之治的制度根基，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者：郭靂、史詩，分別系北京大學(xué)法學(xué)院教授、黨委書記，團委書記）