在建黨百年歷程中,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了諸多具有開創(chuàng)性的政治實(shí)踐和理論創(chuàng)造,其豐富的思想內(nèi)涵深刻詮釋了不同于西式民主的中國式民主政治的理論邏輯和發(fā)展軌跡。回顧黨的歷史,1949年9月21日至30日召開的中國人民政治協(xié)商會(huì)議所通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(簡稱《共同綱領(lǐng)》),堪稱中國共產(chǎn)黨在民主政治領(lǐng)域偉大創(chuàng)造的生動(dòng)實(shí)踐。作為新中國的建國綱領(lǐng)和政治藍(lán)圖,《共同綱領(lǐng)》深深植根于中國文化沃土和中國革命偉大實(shí)踐,集中體現(xiàn)了全國人民的共同意志和根本利益,其中蘊(yùn)含著彌足珍貴的精神財(cái)富,是中國共產(chǎn)黨百年系列偉大精神的歷史寫實(shí),成為中國特色社會(huì)主義民主政治的源頭活水。
《共同綱領(lǐng)》的形成蘊(yùn)含鮮明的民主協(xié)商精神
馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級,爭得民主。”中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨,建設(shè)人民民主的國家就是黨始終不渝的追求,黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命的政治目標(biāo)在于施行民主政治。
延安時(shí)期,以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人已經(jīng)開始立足中國國情和革命實(shí)際來思考民主政治建設(shè)問題。1945年毛澤東在回答黃炎培如何跳出“其興也勃焉,其亡也忽焉”歷史周期率時(shí),明確指出:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。”正因如此,1948年4月30日在解放戰(zhàn)爭節(jié)節(jié)勝利的背景下,中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”,號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì),成立民主聯(lián)合政府!”在歷史上,這次政治協(xié)商會(huì)議一般稱為“新政治協(xié)商會(huì)議”或“人民政協(xié)”,以區(qū)別于1946年國民黨召開的有“協(xié)商”之始而無“民主”之終的“舊政治協(xié)商會(huì)議”。
在籌劃“新政協(xié)”建國綱領(lǐng)的過程中,中國共產(chǎn)黨根據(jù)不斷變化的形勢,歷經(jīng)三次起稿和命名,其中更是經(jīng)過各種不同范圍的討論、詳細(xì)解釋、反復(fù)協(xié)商和不計(jì)其數(shù)的修改,始終秉持著民主協(xié)商精神,總是尊重包括少數(shù)意見、個(gè)別意見在內(nèi)的各種意見,對所有合理的意見和建議都予以充分吸納,不搞簡單的強(qiáng)行通過?!豆餐V領(lǐng)》傾注了毛澤東、周恩來、李維漢等黨的領(lǐng)導(dǎo)人大量心血,凝聚了新政協(xié)籌備會(huì)委員們和政協(xié)全體會(huì)議代表的共識,集中了大多數(shù)人的智慧,是與會(huì)各界人士共同認(rèn)可的共同綱領(lǐng)?!豆餐V領(lǐng)》的形成彰顯了中國共產(chǎn)黨特有的協(xié)商民主領(lǐng)導(dǎo)方式和天然的民主政治基因,生動(dòng)示范了中國式“全過程民主”的政治特性和獨(dú)特優(yōu)勢,深刻揭示了中國式民主在本質(zhì)和功能上與西式“競爭性民主”有著根本性區(qū)別。
《共同綱領(lǐng)》蘊(yùn)含偉大的團(tuán)結(jié)合作精神
中國共產(chǎn)黨是全民族團(tuán)結(jié)的中流砥柱,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷走向勝利的最可靠領(lǐng)導(dǎo)力量。為了完成“協(xié)商建國”的特殊歷史使命,政協(xié)第一屆全體會(huì)議充分保障代表的廣泛性。參加這次會(huì)議的組成單位有45個(gè),共662人,包括中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、各人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族、國外華僑、其他無黨派愛國民主人士的代表。大會(huì)還特別邀請自辛亥革命以來不同時(shí)期具有廣泛影響力的代表人物,如張?jiān)獫?jì)、張奚若、宋慶齡、傅作義等,他們中有些是前清翰林、老同盟會(huì)會(huì)員,有些是從反動(dòng)陣營中分化出來的前國民黨高官、國民黨軍隊(duì)起義將領(lǐng),有些甚至還是昔日戰(zhàn)場上的對手,但如今卻攜手共商建國大業(yè)。正如毛澤東在大會(huì)開幕詞中所說,“我們的會(huì)議是一個(gè)全國人民大團(tuán)結(jié)的會(huì)議”。
《共同綱領(lǐng)》提出實(shí)行“團(tuán)結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政”,號召“各民族一律平等,實(shí)行團(tuán)結(jié)互助”,“使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭”,在對外政策上主張“擁護(hù)國際的持久和平和各國人民間的友好合作”?!豆餐V領(lǐng)》蘊(yùn)含的團(tuán)結(jié)合作精神,彰顯了中國人民政治協(xié)商會(huì)議就是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各種政治黨派團(tuán)體共商國是、團(tuán)結(jié)合作的組織?!豆餐V領(lǐng)》的起草和通過,不僅表明中國人民的大團(tuán)結(jié)更加鞏固和擴(kuò)大,中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和黨外各界愛國人士的團(tuán)結(jié)合作更加密切,中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線更加牢固和完備,而且鮮明體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國人民擁有和諧守禮、愛好和平,追求與世界各國人民友好合作的民族品格。
《共同綱領(lǐng)》蘊(yùn)含寶貴的依憲治國精神
中國共產(chǎn)黨歷來重視法治建設(shè),早在1931年11月中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府在江西中央蘇區(qū)成立伊始,即頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》和一系列蘇維埃政權(quán)的法律法規(guī)?!豆餐V領(lǐng)》作為一部臨時(shí)憲法,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一以貫之的法治精神,構(gòu)建了新中國憲法制度和國家治理體系的基本框架,成為新中國成立初期團(tuán)結(jié)全國人民共同前進(jìn)的政治基礎(chǔ),對于鞏固人民政權(quán)、加強(qiáng)法治建設(shè)、維護(hù)人民民主權(quán)利以及恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)起著重要指導(dǎo)性作用。《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定:“凡參加人民政治協(xié)商會(huì)議的各單位、各級人民政府和全國人民均應(yīng)共同遵守”。毛澤東在受中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的委托起草的會(huì)議宣言中宣示:“這個(gè)政府將遵照共同綱領(lǐng)在全中國境內(nèi)實(shí)施人民民主專政。”
為充分發(fā)揮《共同綱領(lǐng)》的憲制作用,中國共產(chǎn)黨及時(shí)號召全國人民學(xué)習(xí)、遵守和貫徹《共同綱領(lǐng)》。1952年1月和6月,全國政協(xié)兩度發(fā)出通知,要求各省、市協(xié)商委員會(huì)成立學(xué)習(xí)委員會(huì),在各界人士中開展《共同綱領(lǐng)》的學(xué)習(xí)。通過把《共同綱領(lǐng)》所規(guī)定的各項(xiàng)方針政策學(xué)好用好,統(tǒng)一思想形成共識,使各黨派、團(tuán)體、各界人士在新中國建設(shè)的道路上勠力同心,共同奮斗。隨后不久,毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)完成了“五四憲法”的起草和制定,使全國人民有了共同奮斗的目標(biāo)和努力的方向。憲法乃一國之母法,是治國安邦的根本章程,堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政??梢哉f,《共同綱領(lǐng)》是新中國成立初期中國共產(chǎn)黨依憲治國、依憲執(zhí)政的重要探索和光輝成果。
《共同綱領(lǐng)》蘊(yùn)含深厚的人民至上精神
中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力,人民就是江山,是共和國的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是黨執(zhí)政的最大底氣。百年來,中國共產(chǎn)黨之所以能夠從弱小逐步發(fā)展壯大,在腥風(fēng)血雨中不斷成長,在攻堅(jiān)克難中不斷走向勝利,根本原因就在于始終堅(jiān)持人民至上的理念,把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命。《共同綱領(lǐng)》凝聚了黨的這一初心使命,其總綱第一條就明確指出:“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家,實(shí)行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政”?!豆餐V領(lǐng)》最重要的政治特質(zhì)就是規(guī)定中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民,把人民當(dāng)家作主的權(quán)利以根本大法的形式確立起來,賦予人民民主以最高權(quán)威性。
《共同綱領(lǐng)》還具體規(guī)定了國家機(jī)關(guān)必須服務(wù)于人民的政治屬性,強(qiáng)調(diào)“中華人民共和國的一切機(jī)關(guān),必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng),嚴(yán)懲貪污,禁止浪費(fèi),反對脫離人民群眾的官僚主義作風(fēng)。”新中國成立70多年來,我國逐步形成了以人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度為主的中國特色社會(huì)主義政治制度體系。這一系列政治制度無不體現(xiàn)以人民為國家主人,以共產(chǎn)黨員、國家干部為人民公仆的政治理念。歷史和實(shí)踐已經(jīng)證明必將繼續(xù)證明,這些制度能夠有效地保證人民當(dāng)家作主,確保人民至上精神在實(shí)踐中代代相傳。
《共同綱領(lǐng)》蘊(yùn)含堅(jiān)定的民族平等精神
各民族一律平等是馬克思主義政黨堅(jiān)定不移的主張。中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明地堅(jiān)持民族平等精神,既反對人對人的壓迫和剝削,也反對民族對民族的壓迫和剝削,并將民族平等作為處理國內(nèi)民族問題的基本原則。在籌建新中國前夕,中國共產(chǎn)黨在處理民族關(guān)系和民族問題上沒有照搬照抄蘇聯(lián)模式,而是堅(jiān)持把馬克思主義基本原則與中國基本國情結(jié)合起來,探索建立了民族區(qū)域自治制度,為堅(jiān)持民族平等原則和正確處理民族問題提供了制度保障?!豆餐V領(lǐng)》明確規(guī)定:“中華人民共和國境內(nèi)各民族,均有平等的權(quán)利和義務(wù)”,“反對大民族主義和狹隘民族主義,禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團(tuán)結(jié)的行為”。針對少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,中國共產(chǎn)黨還予以特別的重視和尊重。1950年6月,毛澤東告誡全黨:“按照共同綱領(lǐng)的規(guī)定,少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣是可以改革的。但是,這種改革必須由少數(shù)民族自己來解決。沒有群眾條件,沒有人民武裝,沒有少數(shù)民族自己的干部,就不要進(jìn)行任何帶群眾性的改革工作。”
新中國成立后,根據(jù)《共同綱領(lǐng)》確立的原則,各民族不論人口多少、歷史長短、發(fā)展程度高低,在國家政治生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面一律平等,不論是聚居還是散雜居的各民族,均以平等的地位參與國家事務(wù)和地方事務(wù)?!豆餐V領(lǐng)》明確規(guī)定:實(shí)行民族的區(qū)域自治政策,“按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小,分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)”,“凡各民族雜居的地方及民族自治區(qū)內(nèi),各民族在當(dāng)?shù)卣?quán)機(jī)關(guān)中均應(yīng)有相當(dāng)名額的代表”。為此,中國共產(chǎn)黨及時(shí)提出普遍大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針政策。在黨的七屆三中全會(huì)上,毛澤東指出:“我們一定要幫助少數(shù)民族訓(xùn)練他們自己的干部,團(tuán)結(jié)少數(shù)民族的廣大群眾。”正是在中國共產(chǎn)黨的培養(yǎng)下,新中國成立初期即有大批少數(shù)民族干部在各級人民政府中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),在實(shí)行民族區(qū)域自治地區(qū)的人民政權(quán)中更有大批少數(shù)民族干部參與各級政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)工作。
知所從來,思所將往?!豆餐V領(lǐng)》蘊(yùn)含的寶貴精神財(cái)富及其擘畫的基本政治制度,在新中國政治實(shí)踐中薪火相傳、賡續(xù)發(fā)展,深刻詮釋了中國特色政治發(fā)展道路的深厚歷史底蘊(yùn)和獨(dú)特政治基因,從而宣告了“各國最終都要以西方制度模式為歸宿的單線式歷史觀的破產(chǎn)”。
已有0人發(fā)表了評論