習(xí)近平總書記指出，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，很重要的一個(gè)方面就是要回答好實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。”創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，科學(xué)回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須從根本宗旨把握新發(fā)展理念，從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念。

從根本宗旨把握新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記指出，“人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。”這是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的堅(jiān)持和發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是我們研究新發(fā)展理念的指導(dǎo)思想。人的自由、全面發(fā)展是馬克思所追求的發(fā)展目標(biāo)。在《1857—1858年的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中，馬克思按照人的個(gè)體發(fā)展的程度，把人類社會(huì)分為依次遞進(jìn)的三種社會(huì)形態(tài)，其中最初的社會(huì)形態(tài)是指人對(duì)人的依賴，在這種形態(tài)下，“人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著”，通行人身依附。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性是第二種社會(huì)形態(tài)的特點(diǎn)，表現(xiàn)為貨幣面前人人平等，相對(duì)于第一種社會(huì)形態(tài)，人們有了多方面選擇的自由。“建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段”。在這個(gè)階段，人的個(gè)體得到了全面、充分的發(fā)展，是馬克思所追求的社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)所處的階段。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。鄧小平同志當(dāng)年講，如果出現(xiàn)兩極分化，改革就失敗了。我們的改革是在社會(huì)主義前提下進(jìn)行的，社會(huì)主義的本質(zhì)是共同富裕，但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，確實(shí)存在著分配失衡的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩方面：一是在資本和勞動(dòng)共同分配國(guó)民收入時(shí)，資本的收益大于勞動(dòng)的收益；二是在眾多的、不同層次的勞動(dòng)者共同分配勞動(dòng)收入時(shí)，企業(yè)高管與一線勞動(dòng)者之間收入差距過大。解決資本收入和勞動(dòng)報(bào)酬的差距問題，需要堅(jiān)持勞動(dòng)價(jià)值論，明確靠勞動(dòng)力紅利發(fā)展就是靠一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，為此必須提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，當(dāng)勞動(dòng)力供給小于需求時(shí)，可以通過供求機(jī)制去解決，當(dāng)勞動(dòng)力供給大于需求時(shí)，則需要政府通過“看得見的手”來(lái)保證勞動(dòng)者取得最低收入。也就是說(shuō)，收入分配必須堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)相結(jié)合，放任市場(chǎng)調(diào)節(jié)不利于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者。解決國(guó)有企業(yè)高管與一線工人收入差距過大問題，同樣需遵循馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高”的精神。此外，從理論上講，國(guó)企高管與非國(guó)企的高管不同，本質(zhì)上是一級(jí)干部，在參考干部薪酬標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上發(fā)給其勞動(dòng)報(bào)酬，是比較合理的做法。

勞動(dòng)者報(bào)酬除工資外還包括社會(huì)福利，即醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、社會(huì)安全等，這些都不能簡(jiǎn)單地放任市場(chǎng)調(diào)節(jié)。如果把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)完全推向市場(chǎng)，面對(duì)新冠肺炎疫情這樣的世紀(jì)性災(zāi)難，貧困人口可能連疫苗都打不起；如果把教育事業(yè)完全推向市場(chǎng)，低收入勞動(dòng)者的孩子就上不起好的學(xué)校。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不僅要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府也要發(fā)揮積極作用，尤其在收入分配問題上。

從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對(duì)美好生活的需要，就是我們發(fā)展的目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)美好生活的需要遇到了發(fā)展不平衡不充分的狀況，這就是主要問題所在。所謂發(fā)展不平衡不充分，就是發(fā)展了但是不到位，表現(xiàn)在多個(gè)方面。例如低端產(chǎn)能過剩，高端需求外溢；受疫情沖擊和某些國(guó)家推行單邊主義影響，暴露出產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈方面存在的短板；GDP規(guī)模做大了，但技術(shù)含量有待提高；總體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，但城鄉(xiāng)、區(qū)域差距有所拉大；長(zhǎng)期依賴于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新能力跟不上發(fā)展的需要；擴(kuò)張性政策下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛藏著泡沫，等等。只有很好解決這些問題，才能切實(shí)貫徹新發(fā)展理念。

人的需求是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷拓展、不斷提升的。波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，就是通過不斷解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)前進(jìn)的過程。每解決一個(gè)或一批問題，人類社會(huì)的發(fā)展就上升到一個(gè)新的層次。在新的層次上再發(fā)現(xiàn)和解決新的問題，如此螺旋式上升，經(jīng)濟(jì)體便會(huì)不斷步入新的發(fā)展層次。

發(fā)現(xiàn)和解決問題是一種能力。發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略性問題需要戰(zhàn)略性能力。戰(zhàn)略性問題解決了，其他問題就容易解決了。發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略性問題首先需要對(duì)所處的時(shí)代和大趨勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。鄧小平同志指出，我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，乃是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義必須遵循的基本國(guó)情，“社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義初級(jí)階段，而我們中國(guó)又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義階段。一切要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制訂規(guī)劃。”當(dāng)時(shí)，這一判斷為我國(guó)發(fā)展商品貨幣關(guān)系、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度提供了理論前提。習(xí)近平總書記指出，正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。新發(fā)展階段的歷史任務(wù)是全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這意味著我們要在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，在新的層次上發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題。

從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記指出，“隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。要堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，既要敢于斗爭(zhēng)，也要善于斗爭(zhēng)，全面做強(qiáng)自己。”

增強(qiáng)憂患意識(shí)，就是在順利時(shí)有應(yīng)對(duì)不順利的思想準(zhǔn)備，在取得成績(jī)時(shí)能夠預(yù)防可能的失敗，在平常的日子里能夠意識(shí)到“灰犀牛”“黑天鵝”等潛在威脅。憂患意識(shí)還表現(xiàn)在能辯證科學(xué)地看待自己取得的成績(jī)和存在的不足，對(duì)勝利有清醒的認(rèn)識(shí)，明白是什么原因成就了勝利，是客觀因素還是主觀因素，是一定發(fā)展階段的特殊現(xiàn)象還是普遍規(guī)律。不盲目樂觀，而是未雨綢繆，防患于未然。

從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念，必須對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化有清醒而深刻的認(rèn)識(shí)。人民群眾美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，引發(fā)的一個(gè)主要問題是：GDP做大了，但制造業(yè)和農(nóng)業(yè)還不強(qiáng)。制造業(yè)涉及誰(shuí)來(lái)裝備這個(gè)國(guó)家的問題，涉及一個(gè)國(guó)家如何強(qiáng)大的問題?，F(xiàn)代化國(guó)家發(fā)展強(qiáng)大的基礎(chǔ)在于制造業(yè)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在做強(qiáng)制造業(yè)上下功夫。農(nóng)業(yè)是很特殊的產(chǎn)業(yè)，在災(zāi)難和戰(zhàn)爭(zhēng)期間拿黃金、白銀也買不到糧食，現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須能夠掌握本國(guó)糧食安全的主動(dòng)權(quán)。正因如此，新中國(guó)成立之初的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，以糧為綱，綱舉目張。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)的地位依然重要，中國(guó)人的飯碗一定要牢牢端在自己手里。

從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，尤其對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)判能力。2020年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是中央銀行提供的貨幣供應(yīng)量應(yīng)同預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在相匹配的合理水平。如果為了保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，過多地加杠桿，使貨幣發(fā)行量超過了流通中所需的貨幣量，進(jìn)而推高股市、樓市，最終得不償失，去杠桿是需要代價(jià)的。地方政府債務(wù)也隱藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)，樹立正確的政績(jī)觀、提高地方政府投資質(zhì)量，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大問題。

從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念，應(yīng)當(dāng)對(duì)新冠肺炎疫情的發(fā)展和國(guó)際環(huán)境存在的諸多不穩(wěn)定性有清醒的認(rèn)識(shí)。我們正處于百年未有之大變局的關(guān)鍵時(shí)刻，必須對(duì)各種不確定性有應(yīng)對(duì)的思路和能力。具體到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)通過改革開放提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)各種“灰犀牛”“黑天鵝”事件，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（作者系中國(guó)人民大學(xué)全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員、教授）