馬振清

凡將立國，制度不可不察也。黨的十九屆四中全會(huì)從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)角度出發(fā)，從堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度角度出發(fā)，提出了建立“不忘初心、牢記使命”的制度。建立這一制度，就是將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的推進(jìn)中，將黨的自我革命融入到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程里。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》開頭就提出，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在新時(shí)代，面對(duì)更加復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，面向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，再次強(qiáng)調(diào)“不忘初心、牢記使命”意義重大。

中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的鮮明體現(xiàn)

維護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)全局的核心地位。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要以發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，理性分析內(nèi)、外部環(huán)境的變化，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，推進(jìn)自我完善，確保各項(xiàng)制度保持有效性，使社會(huì)充滿生機(jī)活力。

提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，要始終堅(jiān)持不忘初心，牢記使命。這是確保黨在新時(shí)代、新征程始終充滿生機(jī)和旺盛活力的戰(zhàn)略之舉、長久之計(jì)。不斷強(qiáng)調(diào)“不忘初心、牢記使命”制度為黨的科學(xué)執(zhí)政提供了理論依據(jù)、為黨的民主執(zhí)政開拓了嶄新方法、為黨的依法執(zhí)政提供了制度保障，為解決黨內(nèi)存在的各種問題展示了新的思維方式，從長遠(yuǎn)角度推動(dòng)了黨領(lǐng)導(dǎo)水平的提高與執(zhí)政能力的提升。

調(diào)動(dòng)全黨積極性，激發(fā)全黨生命力。“不忘初心、牢記使命”制度有利于進(jìn)一步堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷純潔黨的隊(duì)伍，保證黨的肌體健康?；诖?，全黨要進(jìn)一步激發(fā)生命力，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根本，防源頭、治苗頭、打露頭，堵塞制度漏洞，健全監(jiān)督機(jī)制；推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，通過革故鼎新不斷開辟未來；自覺向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉和政治歷練，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)治國理政新實(shí)踐。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。全面從嚴(yán)治黨不僅是黨長期執(zhí)政的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。始終堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”能夠貫徹從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。

以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)提升國家治理效能。“不忘初心、牢記使命”有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、提升黨的執(zhí)政能力，從根源上推動(dòng)黨員干部加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)黨內(nèi)清正廉明，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中首要的就是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。因此，發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與提升國家治理效能夠相互促進(jìn)。

以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)全面依法治國。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。“不忘初心、牢記使命”是加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的有力措施。這一制度一方面確保黨的方針政策貫徹落實(shí)到法治建設(shè)全過程和各方面，推動(dòng)全面依法治國的實(shí)施，另一方面推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)的建立與完善，達(dá)到黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的有效銜接和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活規(guī)范有序。

以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)正氣。始終堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”能夠落實(shí)黨內(nèi)主體責(zé)任，推動(dòng)黨員干部認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真接受監(jiān)督，形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)。從全黨層面，良好的黨風(fēng)政風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣有著重大影響，清正廉潔的作風(fēng)推動(dòng)著良好社會(huì)風(fēng)氣的實(shí)現(xiàn)。從黨員干部層面，個(gè)人的黨性修養(yǎng)與積極的學(xué)習(xí)態(tài)度能夠有效帶動(dòng)群眾思想觀念的轉(zhuǎn)換，以優(yōu)秀榜樣引領(lǐng)新風(fēng)正氣，打造清明廉潔的社會(huì)生態(tài)。

（本文為國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨與黨的執(zhí)政安全研究”（18BDJ006）和教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“國家治理現(xiàn)代化中法治思維的現(xiàn)實(shí)價(jià)值及培育策略研究”（17YJA710019）階段性成果。）