千呼萬喚始出來，國家鄉(xiāng)村振興局2月25日正式掛牌！

2月25日，國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。圖為相關(guān)工作人員在國家鄉(xiāng)村振興局牌子前拍照留念。中新社記者 蔣啟明 攝

從在《求是》雜志刊發(fā)署名文章，到聯(lián)合制作《擺脫貧困》專題片，再加上2月25日的掛牌消息，國家鄉(xiāng)村振興局最近的每次亮相都全網(wǎng)刷屏。

因?yàn)?，這個(gè)新機(jī)構(gòu)的誕生，不僅對標(biāo)未來一段時(shí)間中國的新任務(wù)，也意味著中國鄉(xiāng)村振興工作正式拉開新序幕。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，“三農(nóng)”工作重心歷史性地向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，必然需要專門機(jī)構(gòu)在更廣范圍、更深程度來統(tǒng)籌推進(jìn)具體工作，國家鄉(xiāng)村振興局由此應(yīng)運(yùn)而生。鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，這一話題也必將是今年全國兩會的重要內(nèi)容。那么，代表委員們對此都怎么說？

沒有規(guī)劃，就像是盲人趕路

長期身處農(nóng)村，三農(nóng)問題總是全國人大代表、山西昔陽縣大寨村黨總支書記郭鳳蓮繞不開的牽掛。

全國人大代表、晉中市昔陽縣大寨村黨總支書記郭鳳蓮。(資料圖片) 屈麗霞 攝

“在脫貧攻堅(jiān)中，部分地區(qū)選擇短、平、快種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目。在后續(xù)鄉(xiāng)村振興中，這些項(xiàng)目可持續(xù)性有待考驗(yàn)。”郭鳳蓮說，希望國家層面在農(nóng)村項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面給予恰當(dāng)引導(dǎo)。

改革開放以來，大寨歷經(jīng)“二次創(chuàng)業(yè)”、傳統(tǒng)煤鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等階段。在中國進(jìn)入新發(fā)展階段之際，大寨也面臨新的發(fā)展關(guān)口。

“沒有規(guī)劃，就像是盲人趕路。”郭鳳蓮表示，待全國兩會結(jié)束后，她將邀請相關(guān)專家給大寨把脈問診，確定新的發(fā)展方向。

大寨村。(資料圖片) 岳潤子 攝

“我文化水平不高，有些老辦法已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，鄉(xiāng)村振興迫切需要高素質(zhì)青年人才。”談及未來發(fā)展，郭鳳蓮毫不掩飾對人才的渴求。

郭鳳蓮說，“大寨的山綠了，村莊也建設(shè)好了，接下來就是謀劃新興產(chǎn)業(yè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)升級”。現(xiàn)在，很多農(nóng)村面臨“本土人才趕不上，外來人才配不上”困境，未來必須補(bǔ)上人才短板。

“借網(wǎng)”盼更多“丁真”出現(xiàn)

“實(shí)現(xiàn)脫貧后要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不論發(fā)展旅游業(yè)還是種植、養(yǎng)殖業(yè)，我們都得把互聯(lián)網(wǎng)用好。”全國人大代表、四川省甘孜藏族自治州康定市雅拉鄉(xiāng)頭道橋村黨支部書記鄭建英認(rèn)為，涉藏地區(qū)鄉(xiāng)村振興需“借力”互聯(lián)網(wǎng)。“我們甘孜州理塘縣的丁真火了，大家都覺得很驕傲，一個(gè)藏族小伙子帶動了旅游業(yè)發(fā)展。”

數(shù)據(jù)顯示，丁真走紅的2020年第四季度，甘孜州共接待游客1037.91萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入109.2億元，同比分別增長55.24%和48.14%。

圖為理塘勒通古鎮(zhèn)街頭的丁真(左)。(資料圖片)中新社記者 劉忠俊 攝

“我們涉藏地區(qū)自然資源得天獨(dú)厚，天然適合發(fā)展旅游業(yè)，希望未來鄉(xiāng)村深度利用互聯(lián)網(wǎng)，能有更多‘丁真’出現(xiàn)。”鄭建英說。

除了打造“網(wǎng)紅”，鄭建英表示，互聯(lián)網(wǎng)也能為涉藏地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊銷路。“現(xiàn)在我們村里很多年輕人，電商平臺用得很好，在網(wǎng)上就把蟲草、松茸、牦牛肉等土特產(chǎn)賣光了，但是還缺乏規(guī)劃，規(guī)模不大。”

此外，鄭建英還格外重視涉藏地區(qū)鄉(xiāng)村宅基地和自建房政策。“我們涉藏地區(qū)地廣人稀，我想提提建議，看宅基地和自建房能不能放寬。”

建議設(shè)“碳市場”開發(fā)鄉(xiāng)村碳匯產(chǎn)品

全國人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書記沈滿洪發(fā)現(xiàn)，一大批美麗鄉(xiāng)村在浙江涌現(xiàn)，但美中不足的是，美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化美麗經(jīng)濟(jì)路徑過于單一，鄉(xiāng)村振興過于依賴鄉(xiāng)村旅游，造成同質(zhì)化競爭過剩。

全國人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書記沈滿洪。(資料圖片)童笑雨 攝

他建議，鄉(xiāng)村振興并非僅僅是鄉(xiāng)村旅游，要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制，開發(fā)鄉(xiāng)村碳匯產(chǎn)品，借此創(chuàng)新發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，推動鄉(xiāng)村振興。

因在鄉(xiāng)村長大，他對鄉(xiāng)村感情深厚，采訪中他多次提到，若在建立碳市場的基礎(chǔ)上，出售鄉(xiāng)村碳匯產(chǎn)品，這必將開拓出一條生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)之路，為鄉(xiāng)村振興找到抓手。

碳匯指通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程。

沈滿洪說，如果把碳排放權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就能把鄉(xiāng)村固碳的生態(tài)植物變成指標(biāo)，賣給需要減排的企業(yè)。一方面實(shí)現(xiàn)碳中和，另一方面帶動鄉(xiāng)村農(nóng)民的增收。

應(yīng)建立預(yù)警精準(zhǔn)扶貧

“脫貧不返貧才是真脫貧，中國需要盡快建立完善的長效保障機(jī)制，防止脫貧人口返貧。”全國人大代表、淄博市原山林場原黨委書記孫建博將目光聚焦在中國如何鞏固和提高脫貧成果。

全國人大代表、淄博市原山林場原黨委書記孫建博。(資料圖片)沙見龍 攝

在調(diào)研中孫建博發(fā)現(xiàn)，已脫貧的地區(qū)和人口中，仍存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，就業(yè)不穩(wěn)定，因身體殘疾直接失去勞動能力需要政府“兜底”等現(xiàn)象，有因病、因?yàn)?zāi)返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

對此，孫建博在今年全國兩會準(zhǔn)備了《關(guān)于建立并完善脫貧人口脫貧不返貧保障機(jī)制的建議》，助力中國打贏這場人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“脫貧過程中實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧，防止返貧也要精準(zhǔn)施策。”孫建博說，首先要建立預(yù)警機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)支撐，緊盯就醫(yī)、上學(xué)、工資性收入等數(shù)據(jù)，篩查支出驟增、收入驟減對象，及時(shí)拉響警報(bào)、跟進(jìn)幫扶。

在建立健全保障機(jī)制方面，孫建博認(rèn)為，首當(dāng)其沖的是醫(yī)療保障體系，要進(jìn)一步完善大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、社會救助、政府兜底保障等政策機(jī)制，對癥下藥消除返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立“基本醫(yī)保+大病醫(yī)保+醫(yī)療救助+商業(yè)醫(yī)保”等多層次醫(yī)保救助體系，減少貧困重度殘疾人的看病康復(fù)花銷。

鄉(xiāng)村振興是當(dāng)代農(nóng)村青年的歷史機(jī)遇

“鄉(xiāng)村振興是當(dāng)代農(nóng)村青年的歷史機(jī)遇，同樣，如果缺了有知識、眼界、抱負(fù)的返鄉(xiāng)青年參與，鄉(xiāng)村振興就會成為‘空談’。”全國人大代表、四川省蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君表示，吸引更多“躍龍門”的農(nóng)村大學(xué)生、外出能人，“回農(nóng)門”投身于鄉(xiāng)村振興的浪潮中，首先要“讓年輕人看到希望”。

全國人大代表、四川省蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君。(資料圖片)中新社記者 韓海丹 攝

長期扎根農(nóng)村的李君本身亦是“回農(nóng)門”的返鄉(xiāng)青年之一。2008年汶川特大地震后，畢業(yè)于電子科技大學(xué)的李君放棄了成都的高薪工作，回到受災(zāi)嚴(yán)重的家鄉(xiāng)岫云村。

十余年間，李君帶領(lǐng)村民修路引資、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、探索“共享養(yǎng)豬”等互聯(lián)網(wǎng)致富法，讓這座秦巴山區(qū)深處沒有水泥路、沒有資源、也沒有支柱產(chǎn)業(yè)的“三無”貧困村發(fā)展為當(dāng)?shù)刂?ldquo;致富帶頭村”。

兩個(gè)月前，李君已開始在互聯(lián)網(wǎng)社交平臺通過短視頻、直播等方式，搜集網(wǎng)友對“今日農(nóng)村如何吸引更多年輕人返鄉(xiāng)”的建議。

廣元市蒼溪縣岫云村風(fēng)景如畫。(資料圖片)受訪者供圖

為了給返鄉(xiāng)青年提供更大的舞臺，李君建議，除了推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，還應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象等展開職業(yè)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使一部分小農(nóng)戶能夠發(fā)展成為家庭農(nóng)場。并通過大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。

在“大國小農(nóng)”的基本國情下，小農(nóng)戶能否進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，決定著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。李君表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不代表產(chǎn)業(yè)規(guī)?；峭ㄟ^組織形式的現(xiàn)代化，讓千千萬萬的小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、營銷的專業(yè)化、產(chǎn)品的特色化，而越來越多的返鄉(xiāng)青年，或?qū)⒊蔀榻鉀Q這一問題的“關(guān)鍵之匙”。

作者：夏賓 李新鎖 王鵬 童笑雨 沙見龍 賀劭清