千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局2月25日正式掛牌！

2月25日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。圖為相關(guān)工作人員在國(guó)家鄉(xiāng)村振興局牌子前拍照留念。中新社記者 蔣啟明 攝

從在《求是》雜志刊發(fā)署名文章，到聯(lián)合制作《擺脫貧困》專(zhuān)題片，再加上2月25日的掛牌消息，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局最近的每次亮相都全網(wǎng)刷屏。

因?yàn)椋@個(gè)新機(jī)構(gòu)的誕生，不僅對(duì)標(biāo)未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)的新任務(wù)，也意味著中國(guó)鄉(xiāng)村振興工作正式拉開(kāi)新序幕。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，“三農(nóng)”工作重心歷史性地向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，必然需要專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在更廣范圍、更深程度來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)具體工作，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局由此應(yīng)運(yùn)而生。鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，這一話(huà)題也必將是今年全國(guó)兩會(huì)的重要內(nèi)容。那么，代表委員們對(duì)此都怎么說(shuō)？

沒(méi)有規(guī)劃，就像是盲人趕路

長(zhǎng)期身處農(nóng)村，三農(nóng)問(wèn)題總是全國(guó)人大代表、山西昔陽(yáng)縣大寨村黨總支書(shū)記郭鳳蓮繞不開(kāi)的牽掛。

全國(guó)人大代表、晉中市昔陽(yáng)縣大寨村黨總支書(shū)記郭鳳蓮。(資料圖片) 屈麗霞 攝

“在脫貧攻堅(jiān)中，部分地區(qū)選擇短、平、快種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目。在后續(xù)鄉(xiāng)村振興中，這些項(xiàng)目可持續(xù)性有待考驗(yàn)。”郭鳳蓮說(shuō)，希望國(guó)家層面在農(nóng)村項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面給予恰當(dāng)引導(dǎo)。

改革開(kāi)放以來(lái)，大寨歷經(jīng)“二次創(chuàng)業(yè)”、傳統(tǒng)煤鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等階段。在中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段之際，大寨也面臨新的發(fā)展關(guān)口。

“沒(méi)有規(guī)劃，就像是盲人趕路。”郭鳳蓮表示，待全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，她將邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家給大寨把脈問(wèn)診，確定新的發(fā)展方向。

大寨村。(資料圖片) 岳潤(rùn)子 攝

“我文化水平不高，有些老辦法已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，鄉(xiāng)村振興迫切需要高素質(zhì)青年人才。”談及未來(lái)發(fā)展，郭鳳蓮毫不掩飾對(duì)人才的渴求。

郭鳳蓮說(shuō)，“大寨的山綠了，村莊也建設(shè)好了，接下來(lái)就是謀劃新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)”?，F(xiàn)在，很多農(nóng)村面臨“本土人才趕不上，外來(lái)人才配不上”困境，未來(lái)必須補(bǔ)上人才短板。

“借網(wǎng)”盼更多“丁真”出現(xiàn)

“實(shí)現(xiàn)脫貧后要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不論發(fā)展旅游業(yè)還是種植、養(yǎng)殖業(yè)，我們都得把互聯(lián)網(wǎng)用好。”全國(guó)人大代表、四川省甘孜藏族自治州康定市雅拉鄉(xiāng)頭道橋村黨支部書(shū)記鄭建英認(rèn)為，涉藏地區(qū)鄉(xiāng)村振興需“借力”互聯(lián)網(wǎng)。“我們甘孜州理塘縣的丁真火了，大家都覺(jué)得很驕傲，一個(gè)藏族小伙子帶動(dòng)了旅游業(yè)發(fā)展。”

數(shù)據(jù)顯示，丁真走紅的2020年第四季度，甘孜州共接待游客1037.91萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入109.2億元，同比分別增長(zhǎng)55.24%和48.14%。

圖為理塘勒通古鎮(zhèn)街頭的丁真(左)。(資料圖片)中新社記者 劉忠俊 攝

“我們涉藏地區(qū)自然資源得天獨(dú)厚，天然適合發(fā)展旅游業(yè)，希望未來(lái)鄉(xiāng)村深度利用互聯(lián)網(wǎng)，能有更多‘丁真’出現(xiàn)。”鄭建英說(shuō)。

除了打造“網(wǎng)紅”，鄭建英表示，互聯(lián)網(wǎng)也能為涉藏地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊銷(xiāo)路。“現(xiàn)在我們村里很多年輕人，電商平臺(tái)用得很好，在網(wǎng)上就把蟲(chóng)草、松茸、牦牛肉等土特產(chǎn)賣(mài)光了，但是還缺乏規(guī)劃，規(guī)模不大。”

此外，鄭建英還格外重視涉藏地區(qū)鄉(xiāng)村宅基地和自建房政策。“我們涉藏地區(qū)地廣人稀，我想提提建議，看宅基地和自建房能不能放寬。”

建議設(shè)“碳市場(chǎng)”開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村碳匯產(chǎn)品

全國(guó)人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書(shū)記沈滿(mǎn)洪發(fā)現(xiàn)，一大批美麗鄉(xiāng)村在浙江涌現(xiàn)，但美中不足的是，美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化美麗經(jīng)濟(jì)路徑過(guò)于單一，鄉(xiāng)村振興過(guò)于依賴(lài)鄉(xiāng)村旅游，造成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)過(guò)剩。

全國(guó)人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書(shū)記沈滿(mǎn)洪。(資料圖片)童笑雨 攝

他建議，鄉(xiāng)村振興并非僅僅是鄉(xiāng)村旅游，要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村碳匯產(chǎn)品，借此創(chuàng)新發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

因在鄉(xiāng)村長(zhǎng)大，他對(duì)鄉(xiāng)村感情深厚，采訪(fǎng)中他多次提到，若在建立碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，出售鄉(xiāng)村碳匯產(chǎn)品，這必將開(kāi)拓出一條生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)之路，為鄉(xiāng)村振興找到抓手。

碳匯指通過(guò)植樹(shù)造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過(guò)程。

沈滿(mǎn)洪說(shuō)，如果把碳排放權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就能把鄉(xiāng)村固碳的生態(tài)植物變成指標(biāo)，賣(mài)給需要減排的企業(yè)。一方面實(shí)現(xiàn)碳中和，另一方面帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)民的增收。

應(yīng)建立預(yù)警精準(zhǔn)扶貧

“脫貧不返貧才是真脫貧，中國(guó)需要盡快建立完善的長(zhǎng)效保障機(jī)制，防止脫貧人口返貧。”全國(guó)人大代表、淄博市原山林場(chǎng)原黨委書(shū)記孫建博將目光聚焦在中國(guó)如何鞏固和提高脫貧成果。

全國(guó)人大代表、淄博市原山林場(chǎng)原黨委書(shū)記孫建博。(資料圖片)沙見(jiàn)龍 攝

在調(diào)研中孫建博發(fā)現(xiàn)，已脫貧的地區(qū)和人口中，仍存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，就業(yè)不穩(wěn)定，因身體殘疾直接失去勞動(dòng)能力需要政府“兜底”等現(xiàn)象，有因病、因?yàn)?zāi)返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，孫建博在今年全國(guó)兩會(huì)準(zhǔn)備了《關(guān)于建立并完善脫貧人口脫貧不返貧保障機(jī)制的建議》，助力中國(guó)打贏(yíng)這場(chǎng)人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“脫貧過(guò)程中實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧，防止返貧也要精準(zhǔn)施策。”孫建博說(shuō)，首先要建立預(yù)警機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)支撐，緊盯就醫(yī)、上學(xué)、工資性收入等數(shù)據(jù)，篩查支出驟增、收入驟減對(duì)象，及時(shí)拉響警報(bào)、跟進(jìn)幫扶。

在建立健全保障機(jī)制方面，孫建博認(rèn)為，首當(dāng)其沖的是醫(yī)療保障體系，要進(jìn)一步完善大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、社會(huì)救助、政府兜底保障等政策機(jī)制，對(duì)癥下藥消除返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立“基本醫(yī)保+大病醫(yī)保+醫(yī)療救助+商業(yè)醫(yī)保”等多層次醫(yī)保救助體系，減少貧困重度殘疾人的看病康復(fù)花銷(xiāo)。

鄉(xiāng)村振興是當(dāng)代農(nóng)村青年的歷史機(jī)遇

“鄉(xiāng)村振興是當(dāng)代農(nóng)村青年的歷史機(jī)遇，同樣，如果缺了有知識(shí)、眼界、抱負(fù)的返鄉(xiāng)青年參與，鄉(xiāng)村振興就會(huì)成為‘空談’。”全國(guó)人大代表、四川省蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書(shū)記李君表示，吸引更多“躍龍門(mén)”的農(nóng)村大學(xué)生、外出能人，“回農(nóng)門(mén)”投身于鄉(xiāng)村振興的浪潮中，首先要“讓年輕人看到希望”。

全國(guó)人大代表、四川省蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書(shū)記李君。(資料圖片)中新社記者 韓海丹 攝

長(zhǎng)期扎根農(nóng)村的李君本身亦是“回農(nóng)門(mén)”的返鄉(xiāng)青年之一。2008年汶川特大地震后，畢業(yè)于電子科技大學(xué)的李君放棄了成都的高薪工作，回到受災(zāi)嚴(yán)重的家鄉(xiāng)岫云村。

十余年間，李君帶領(lǐng)村民修路引資、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、探索“共享養(yǎng)豬”等互聯(lián)網(wǎng)致富法，讓這座秦巴山區(qū)深處沒(méi)有水泥路、沒(méi)有資源、也沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)的“三無(wú)”貧困村發(fā)展為當(dāng)?shù)刂?ldquo;致富帶頭村”。

兩個(gè)月前，李君已開(kāi)始在互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)通過(guò)短視頻、直播等方式，搜集網(wǎng)友對(duì)“今日農(nóng)村如何吸引更多年輕人返鄉(xiāng)”的建議。

廣元市蒼溪縣岫云村風(fēng)景如畫(huà)。(資料圖片)受訪(fǎng)者供圖

為了給返鄉(xiāng)青年提供更大的舞臺(tái)，李君建議，除了推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，還應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象等展開(kāi)職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使一部分小農(nóng)戶(hù)能夠發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)。并通過(guò)大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。

在“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情下，小農(nóng)戶(hù)能否進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，決定著中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。李君表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不代表產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，而是通過(guò)組織形式的現(xiàn)代化，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的小農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)品的特色化，而越來(lái)越多的返鄉(xiāng)青年，或?qū)⒊蔀榻鉀Q這一問(wèn)題的“關(guān)鍵之匙”。

作者：夏賓 李新鎖 王鵬 童笑雨 沙見(jiàn)龍 賀劭清