黨的十九屆五中全會(huì)指出：“加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。”數(shù)字政府是推進(jìn)數(shù)字中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的中樞核心與標(biāo)準(zhǔn)載體。數(shù)字政府是在治理理念與服務(wù)模式迭代升級(jí)基礎(chǔ)上，形成的政府治理生態(tài)轉(zhuǎn)換與范式創(chuàng)新，是對(duì)傳統(tǒng)政府的賦能、協(xié)同和重構(gòu)，是提升政府治理現(xiàn)代化水平的重要引擎。

以智能主導(dǎo)激發(fā)數(shù)字政府新動(dòng)能

善用大數(shù)據(jù)+。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，要加強(qiáng)制度頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略籌劃，持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)在數(shù)字政府中的深度應(yīng)用，不斷加強(qiáng)政府、社會(huì)、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)中大數(shù)據(jù)資源的匯聚整合、深度融合，充分利用關(guān)聯(lián)分析、仿真建模、虛擬推演等數(shù)字技術(shù)，進(jìn)行交叉比對(duì)、深度挖掘、趨勢(shì)研判，構(gòu)建數(shù)據(jù)來(lái)源廣、質(zhì)量高、時(shí)效強(qiáng)的決策支撐體系，提升數(shù)字政府建設(shè)質(zhì)量。

著眼物聯(lián)網(wǎng)+。對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)的作用尤為凸顯。聚焦綜合治理、城市交通、城管應(yīng)急、民生保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)領(lǐng)域，布局橫向到邊、縱向到底，上聯(lián)政務(wù)網(wǎng)、下接互聯(lián)網(wǎng)，銜接空天地應(yīng)急通信專網(wǎng)的廣域泛在智能終端。強(qiáng)化政府全空間、全時(shí)段、全方位數(shù)據(jù)信息的感知采集、匯總分析、智能治理能力，助力政府實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)態(tài)勢(shì)、應(yīng)急指揮、特情處置、日常管理，促進(jìn)人流、物流、交通流、信息流的協(xié)調(diào)通暢運(yùn)轉(zhuǎn)，提升數(shù)字政府的研判力、分析力、把控力、領(lǐng)導(dǎo)力。

凸顯區(qū)塊鏈＋。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，區(qū)塊鏈以其智能合約、數(shù)字契約和自信任功能，在優(yōu)化政務(wù)流程、創(chuàng)新監(jiān)管模式、調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、認(rèn)證公民身份、促進(jìn)信息共享、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率等方面具有廣闊應(yīng)用前景。區(qū)塊鏈的去中心化屬性，某種程度上是對(duì)傳統(tǒng)模式的解構(gòu)，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，既需“破”的勇氣與力度，更需“立”的智慧與能力，要徹底打破對(duì)傳統(tǒng)電子政務(wù)的路徑依賴和思維慣性，樹立與智能時(shí)代相匹配的新思維、新理念，以區(qū)塊鏈技術(shù)的深度應(yīng)用，打破“數(shù)據(jù)壟斷”和“信息孤島”現(xiàn)象。

以整體協(xié)同構(gòu)建數(shù)字政府新格局

強(qiáng)化部門協(xié)同。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，要樹牢一盤棋思維，堅(jiān)持在數(shù)字政府全局下謀劃部門一域、以部門一域助力數(shù)字政府全局，實(shí)現(xiàn)不同部門、層級(jí)之間的彼此嚙合、緊密協(xié)同。橫向上，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建強(qiáng)勁有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化跨部門政務(wù)信息資源的共享耦合，以數(shù)字政府的整體視野再造政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)數(shù)字政府由內(nèi)部協(xié)同向部門協(xié)同、生態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)型；縱向上，系統(tǒng)優(yōu)化跨層級(jí)數(shù)據(jù)匯聚整理、挖掘分析的管理鏈條，以政務(wù)的數(shù)據(jù)化、信息化、智能化穿透組織架構(gòu)、消解職責(zé)同構(gòu)引發(fā)的條塊弊端，減少中間環(huán)節(jié)，科學(xué)統(tǒng)籌力量、優(yōu)化資源配置。

激活政企協(xié)同。數(shù)字政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，是治理與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)打造政府與企業(yè)的雙輪驅(qū)動(dòng)模式，激活政企協(xié)同，創(chuàng)新協(xié)同模式，構(gòu)筑政企協(xié)同、管運(yùn)分離的運(yùn)行機(jī)制，合力破解復(fù)雜性、綜合性數(shù)字政府難題困境。數(shù)字政府構(gòu)建應(yīng)秉持開放的思維，集約有序引入借用企業(yè)的人才、數(shù)據(jù)、算法、算力等核心資源，打造數(shù)字政府的“最強(qiáng)大腦”，強(qiáng)化專業(yè)智力支持，實(shí)現(xiàn)政府的規(guī)劃管理優(yōu)勢(shì)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的積木式重組，形成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，聚力創(chuàng)新”的政企協(xié)同范式，推動(dòng)數(shù)字政府共建共享共營(yíng)。

貫通線上協(xié)同。持續(xù)深入推動(dòng)數(shù)字政府線上線下政務(wù)服務(wù)整體協(xié)同。積極借鑒“不見(jiàn)面審批”“最多跑一次”等成熟經(jīng)驗(yàn)做法，分類梳理政務(wù)信息目錄清單，聚焦申報(bào)材料等民眾關(guān)心的問(wèn)題，推動(dòng)流程優(yōu)化再造，拓展數(shù)字政府網(wǎng)上服務(wù)深度。推進(jìn)線上線下服務(wù)平臺(tái)的有效集成和深度融合，打造功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接的一體化政務(wù)服務(wù)新模式，不斷提升數(shù)字政府網(wǎng)上服務(wù)能力。同時(shí)，借助數(shù)據(jù)挖掘和深度學(xué)習(xí)算法等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾需求的精準(zhǔn)捕捉、定位抓取，切實(shí)提升數(shù)字政府的精準(zhǔn)服務(wù)供給能力，全面提高民眾滿意度、獲得感。

以融合共享描繪數(shù)字政府新圖譜

突出平臺(tái)整合。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、注重整體統(tǒng)籌、突出平臺(tái)整合，從源頭上徹底打破新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。以物理分散、邏輯集中為指引，將信息技術(shù)有機(jī)嵌入數(shù)字政府職責(zé)體系，有序梳理部門服務(wù)、全面理順業(yè)務(wù)邏輯、科學(xué)重構(gòu)部門職能，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)改造整合、深入推動(dòng)政務(wù)信息歸集融合，集約打造全領(lǐng)域覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化接入的高品質(zhì)數(shù)字政府服務(wù)平臺(tái)，從根本上破解因職能分散、業(yè)務(wù)分工造成的數(shù)字政府碎片化局面，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府服務(wù)一體化，打破數(shù)據(jù)壁壘，彌合“數(shù)字鴻溝”，提速數(shù)字政府建設(shè)。

聚焦數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)是數(shù)字政府的核心要素和戰(zhàn)略資源，數(shù)字政府的資源配置、運(yùn)行模式、組織范式均需以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行定位考量。描繪數(shù)字政府新圖譜，必須讓數(shù)據(jù)充分流動(dòng)共享起來(lái)，深度釋放數(shù)據(jù)紅利。要系統(tǒng)構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享體系，建立健全職能部門分工協(xié)作機(jī)制、數(shù)據(jù)信息匯聚更新機(jī)制、數(shù)據(jù)共享清單機(jī)制，厘清不同主體、不同部門數(shù)據(jù)共享權(quán)利義務(wù)，界定數(shù)據(jù)歸屬權(quán)、規(guī)范數(shù)據(jù)使用權(quán)、明確數(shù)據(jù)收益權(quán)，支撐政務(wù)數(shù)據(jù)信息跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)無(wú)縫隙全流程運(yùn)轉(zhuǎn)，提升數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)共享程度。

注重標(biāo)準(zhǔn)先行。夯實(shí)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系，是推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。明確數(shù)字政府建設(shè)的總體標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、動(dòng)態(tài)完善、迭代優(yōu)化數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府橫向多面聯(lián)通、縱向多層貫通。致力業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相匹配、業(yè)務(wù)流與數(shù)據(jù)流相統(tǒng)一、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)系統(tǒng)相同步，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、實(shí)時(shí)存儲(chǔ)、整合比對(duì)、交互共享標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，有效解決當(dāng)前數(shù)據(jù)重復(fù)采集、標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量不高等問(wèn)題，確保政務(wù)信息數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、唯一性、時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源有序規(guī)范無(wú)障礙對(duì)接流動(dòng)，全面提升數(shù)字政府治理現(xiàn)代化水平。