吉林

各位委員：

我代表政協(xié)北京市第十三屆委員會常務委員會，向大會報告過去一年的工作，并就新一年工作提出意見，請予審議。

一、積極投入疫情防控

過去的一年極不尋常，驚心動魄、蕩氣回腸。面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的中共中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，帶領全黨全軍全國各族人民打響了一場氣壯山河的抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得重大戰(zhàn)略成果，創(chuàng)造了人類與疾病斗爭的奇跡，書寫了可歌可泣、感天動地的偉大篇章。中共北京市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，團結帶領全市人民披荊斬棘、砥礪前行，首都各項事業(yè)取得了新進展新成效。政協(xié)北京市第十三屆委員會常務委員會緊密團結參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，傾情投入、積極建言、凝心聚力，在抗疫斗爭中作出了應有貢獻。

（一）大疫面前盡顯擔當。疫情就是命令，防控就是責任。各界委員聞訊而動，立足本職崗位勠力抗疫，以實際行動詮釋為國履職、為民盡責的情懷。參與醫(yī)療救治的委員發(fā)揚救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高精神，白衣執(zhí)甲、逆行出征、夙夜奮戰(zhàn)；參與科研攻關的委員組織研發(fā)檢測試劑和疫苗、開發(fā)智能化體溫檢測系統(tǒng)、投身“火神山”“雷神山”“小湯山”醫(yī)院信息系統(tǒng)建設等，以科技突破提升疫情防控效能；參與防疫物資保障的委員及時調整生產線，夜以繼日組織生產醫(yī)用口罩、防護服、負壓救護車等，為抗擊疫情提供及時有力支持；企業(yè)家委員克服困難，精心組織，積極穩(wěn)崗穩(wěn)產、復工復產，促進經(jīng)濟回暖復蘇；醫(yī)藥衛(wèi)生、文藝、教育、體育、社會科學等界別委員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，用妙筆繪丹心致敬抗疫英雄，用“云課堂”開展遠程教學，面向社會開展網(wǎng)絡直播32期，傳播防疫知識、提振抗疫信心；港澳委員和工作顧問發(fā)揮自身優(yōu)勢，在全球各地緊急采購醫(yī)用物資，支持內地抗疫；宗教界委員引導信教群眾堅決落實“雙暫停一延遲”措施，確保防控要求落地見效。更多委員堅守工作崗位，參與社區(qū)值守、捐款捐物等，傾心匯聚抗疫力量。在國內疫情得到有效控制、海外疫情日益嚴峻時，內地委員與港澳委員和工作顧問通力合作，籌集防護物資發(fā)往18個國家和地區(qū)，一舉一動飽含著守望相助的濃濃情意。

（二）思想引領及時跟進。病毒突襲而至，信心尤為重要。市政協(xié)及時組織委員傳達學習習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要講話精神，傳達學習習近平總書記疫情期間視察北京重要講話，切實把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來。召開常委會議專題學習《習近平談治國理政》第三卷，學習宣講中共十九屆五中全會精神，發(fā)揮習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會作用，結合抗疫斗爭實際，引導各界委員深刻認識中國特色社會主義制度優(yōu)勢，增強助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的責任感自覺性。把凝聚抗疫共識與思想引領、解疑釋惑、回應關切有機結合起來，邀請參與援鄂抗疫的委員講述前線故事，弘揚偉大抗疫精神；圍繞生物安全、戰(zhàn)略安全、民法典實施、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟等舉辦“政協(xié)報告廳”、各類講堂和委員沙龍，聚焦疫情防控背景下全球化發(fā)展趨勢、宏觀經(jīng)濟形勢、新發(fā)展格局、中美關系等熱點問題舉辦專家交流座談會；開展委員讀書活動，組建28個委員讀書群，堅持線上研討交流和線下調研考察相結合，引導各界委員在學習中統(tǒng)一思想、增進共識。全年舉辦各類學習活動201次，6000余人次委員參加；組織研究基地專家在全國重要報刊發(fā)表宣傳闡釋文章37篇。

（三）建言資政廣獻良策。疫情嚴峻復雜，更需群策群力。市政協(xié)迅速行動，組織委員圍繞加強首都公共衛(wèi)生應急管理體系建設，赴醫(yī)院、疾控中心、社區(qū)調研，通過網(wǎng)絡持續(xù)開展交流討論，召開3次協(xié)商會議，形成意見建議報送市委市政府。搭建提案快速通道，即提即審、即立即辦，委員圍繞支持企業(yè)復工復產、加強返京人員健康管理等提出63件提案，促進了有關政策措施的出臺。加大社情民意信息征集力度，調整報送方式，委員、工作顧問、黨派成員等共反映疫情方面信息3600余篇，經(jīng)歸納整理向全國政協(xié)和市委市政府報送《諍友》信息672期，為相關決策提供了重要參考。圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、疫情后社會矛盾防范化解、新時代愛國衛(wèi)生運動等開展專題調研和座談研討，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展添助力、增合力。

（四）履職創(chuàng)新富有成效。面對疫情挑戰(zhàn)，創(chuàng)新勢在必行。市政協(xié)主動適應疫情防控要求，調整履職方式，推進工作創(chuàng)新。開通委員移動履職平臺，運用網(wǎng)絡組織委員履職和學習，召開視頻會議219次367小時，舉辦直播活動112場180小時，為委員在疫情期間和常態(tài)化防控形勢下履職創(chuàng)造了有利條件。著眼更好凝聚共識，召開常委會議制定加強委員聯(lián)系群眾工作意見，試點建成委員工作室10余個，指導各區(qū)政協(xié)建立委員工作站160余個，開展富有特色的聯(lián)系群眾活動；建立網(wǎng)上委員工作室，組織律師委員講民法典11講，初步實現(xiàn)聯(lián)系群眾工作有依托、有場所、有主題、有活動、有成效。面向社會開展重大專項工作宣講，依托網(wǎng)絡、電臺等舉辦脫貧攻堅宣講31講、委員講述脫貧故事30講，謳歌人類減貧史上的偉大奇跡。

抗疫斗爭考驗著市政協(xié)各界委員的使命與擔當，也深刻教育了廣大委員。大家深切認識到中國共產黨是危難時刻中國人民迎難而上的根本依靠、中國特色社會主義制度是抵御各種風險挑戰(zhàn)的根本保證，有習近平總書記掌舵領航，有中共中央堅強領導，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，各黨派團體、各族各界人士風雨同舟、團結奮斗，我們就能夠克服前進道路上的一切艱難險阻，不斷從勝利走向勝利！

二、有效發(fā)揮專門協(xié)商機構作用

過去的一年，市政協(xié)全面貫徹中央政協(xié)工作會議和北京市委第五次政協(xié)工作會議精神,堅持把中央決策部署和市委工作要求貫穿于履職全過程、覆蓋到工作各方面，緊緊圍繞首都改革發(fā)展的重大問題和人民群眾關心的熱點難點問題協(xié)商議政，有效發(fā)揮了專門協(xié)商機構作用。

（一）全面完成協(xié)商計劃，助推首都高質量發(fā)展。把圍繞“十四五”規(guī)劃編制協(xié)商議政作為重中之重貫穿全年，全體委員參加，著眼把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，聚焦今后五年首都發(fā)展的重大問題提出對策建議。出席京津冀三地政協(xié)主席聯(lián)席會，就三地“十四五”規(guī)劃協(xié)同提出意見建議。圍繞提高城市總體規(guī)劃實施水平、加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設、推進文化產業(yè)發(fā)展引領區(qū)建設、加強金融服務科技創(chuàng)新能力、提升國際交往服務保障能力、促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、深化“吹哨報到”改革、加大老舊小區(qū)改造力度等召開常委會議、主席會議、議政會、協(xié)商懇談會開展協(xié)商議政。就物業(yè)管理條例制定、歷史文化名城保護條例修訂開展立法協(xié)商。市區(qū)政協(xié)聯(lián)動，就生活垃圾管理條例實施開展民主監(jiān)督，五千委員齊參與，助力分類新時尚。圍繞健全解決執(zhí)行難協(xié)作聯(lián)動機制、新媒體健康發(fā)展、冰雪運動發(fā)展政策落實、市級財政預決算等，各民主監(jiān)督組開展協(xié)商式監(jiān)督。圍繞國家實驗室建設、大運河文化帶建設、冬奧會冬殘奧會籌辦、新型城鎮(zhèn)化建設、發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)、城市南部地區(qū)發(fā)展等開展調研考察。全年組織重點協(xié)商議政活動37項，審查立案提案1356件，編報《諍友》等社情民意信息1348期，共開展各類履職活動745次，1.95萬余人次委員參加，發(fā)揮了協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。

（二）堅持雙向發(fā)力，提高協(xié)商質量和水平。把握政協(xié)協(xié)商民主發(fā)揮作用的機理，做到建言資政和凝聚共識一體謀劃、一體落實，推動專門協(xié)商機構專出特色、專出質量、專出水平。充分發(fā)揮全體會議這一協(xié)商履職最高形式作用，強化會前知情明政，突出界別功能特色，增加協(xié)商頻次，使協(xié)商更為深入充分。把調查研究作為提高協(xié)商議政質量的基礎環(huán)節(jié)，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士協(xié)同調研，在集中調研的同時分專題分小組調研，鼓勵委員到所在社區(qū)了解情況，邀請專業(yè)機構、專家學者深入論證，力求掌握的情況客觀真實、提出的意見建議切實可行。拓展政協(xié)協(xié)商參與面，組織部分全國政協(xié)委員和區(qū)政協(xié)委員共同參與，向社會征求意見，協(xié)商會議邀請群眾代表視頻連線、向“模擬政協(xié)”實踐活動師生開放觀摩。把凝聚共識貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，通過深入交流互動加深理解、彌合分歧，匯聚完善政策、推動落實的智慧和力量。召開協(xié)商議政、民主監(jiān)督質量評價座談會，聽取委員、黨派成員和黨政職能部門意見建議，研究制定加強改進措施，推動履職提質增效。

（三）健全制度機制，夯實協(xié)商工作基礎?？偨Y實踐經(jīng)驗，加強制度建設，著力補短板、強弱項，推動政協(xié)協(xié)商制度機制進一步完善。探索面向界別群眾征集議題建議，加強議題征集過程中的協(xié)商溝通，促使協(xié)商議題更加聚焦、精準。針對各方面提出經(jīng)協(xié)商未納入?yún)f(xié)商年度計劃的議題建議，搭建多種平臺，開展對口協(xié)商、界別協(xié)商，實現(xiàn)議題建議全部落實。制定規(guī)章和規(guī)范性文件制定規(guī)則，推進制度建設規(guī)范化。制定重點提案遴選與督辦辦法，確定遴選的標準、程序和數(shù)量，規(guī)范督辦形式、參與范圍和成果反饋方式。修訂立法協(xié)商工作實施辦法，將工作新要求和實踐好做法固化成制度。完善體現(xiàn)界別特色優(yōu)勢的工作機制，更好發(fā)揮界別作用。健全發(fā)揮專委會基礎作用的工作機制，推動專委會成為發(fā)揮專門協(xié)商機構作用的主要依托。強化委員履職服務管理，修訂委員履職工作規(guī)則，制定委員履職檔案管理辦法和履職評價辦法，向推薦單位和所在單位反饋委員履職情況。探索委員集中時間履職和走訪委員“上門協(xié)商”新機制，利用履職信息化平臺開展“微協(xié)商”，為有個性化需求的委員參與協(xié)商創(chuàng)造條件。

（四）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，在協(xié)商中增進團結。發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢，逐一走訪各民主黨派和工商聯(lián)界別、圍繞“十四五”規(guī)劃綱要編制協(xié)商議政聽取意見，運用秘書長會議就統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)內部共同性事務深入?yún)f(xié)商，為各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。加強走訪聯(lián)誼，舉辦少數(shù)民族界和宗教界委員暑期讀書班，圍繞鑄牢中華民族共同體意識、宗教與社會主義社會相適應深入座談交流，就強化民族團結進步宣傳教育、加強宗教事務依法管理開展協(xié)商，促進民族團結、宗教和睦。走訪港澳委員在京企業(yè)，召開在京臺企座談會，組織港澳委員和工作顧問更多在線學習、在線履職，促進港澳委員和工作顧問有效發(fā)揮作用。港澳委員和工作顧問在“撐國安立法”等重大政治斗爭中正面發(fā)聲、旗幟鮮明。加強與新的社會階層人士聯(lián)系，搭建文史、書畫、戲曲等聯(lián)誼交友新平臺，編纂出版《老北京述聞》《與祖國同行》等文史書籍。召開區(qū)政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，推動中央政協(xié)工作會議和市委第五次政協(xié)工作會議精神貫徹落實。

各位委員，一年來的履職實踐，使我們更加深刻認識到人民政協(xié)制度蘊含著蓬勃生機和活力，認識到政協(xié)組織在首都治理體系中具有獨特優(yōu)勢和作用，認識到新時代政協(xié)委員肩負著重要責任和光榮使命。成績的取得來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全國政協(xié)有力指導、中共北京市委堅強領導和市人大常委會、市政府及社會各界鼎力支持的結果，是市政協(xié)各參加單位和各界委員團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我代表十三屆市政協(xié)常委會，向所有關心、支持政協(xié)工作的各級領導、各族各界人士，向為政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出貢獻的各黨派團體、各界委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績的同時，我們清醒認識到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處：一是發(fā)揮專門協(xié)商機構作用的制度保障還需進一步強化；二是政協(xié)履職實效還需進一步提高；三是加強思想政治引領、廣泛凝聚共識的深度、廣度還需進一步拓展；四是堅持首善標準發(fā)揮委員作用還需進一步加強。要以解決這些問題為導向，研究制定改進措施，不斷提高工作水平。

三、認真做好2021年工作

2021年，中國共產黨將迎來百年華誕，我國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。政協(xié)北京市委員會要在中共北京市委領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，落深落實中央政協(xié)工作會議精神和市委第五次政協(xié)工作會議部署，廣泛動員組織參加政協(xié)的各黨派團體和各界委員，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，緊緊圍繞率先探索構建新發(fā)展格局的有效路徑、推進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化履職盡責，為推動新時代首都新發(fā)展凝心聚力、貢獻力量。

（一）以慶祝中國共產黨成立100周年為契機，加強思想政治引領。持續(xù)深入學習《習近平談治國理政》第三卷，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，推動各界委員在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上走深走實、融會貫通，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入學習貫徹中共十九屆五中全會精神，按季度分專題組織學習研討，引導各界委員把全會確定的目標任務作為履職的動力源和方向標。以“團結在光輝的旗幟下”為主題開展愛黨愛國愛社會主義教育，認真學習中共黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史。加強委員學習服務供給，推進各類學習形式相互銜接、相互補充、相互促進，堅持委員學習座談會制度，深入開展委員讀書活動，辦好“政協(xié)報告廳”和各類講堂，引導各界委員認清發(fā)展大勢，不斷增強在危機中育先機、于變局中開新局的信心。發(fā)揮理論研究會和研究基地作用，深化對習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的理論研究和宣傳闡釋。通過加強思想政治引領，努力使政協(xié)成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

（二）以首都發(fā)展為統(tǒng)領，聚焦“十四五”規(guī)劃實施協(xié)商議政。圍繞全力推動“兩區(qū)”建設、加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、建設國際消費中心城市、扶持壯大農村集體經(jīng)濟、打造“新場景”建設項目、國際科技創(chuàng)新中心建設、打造高水平智慧城市、推進城市有機更新、成功舉辦冬奧會冬殘奧會等議題協(xié)商議政，就制定“接訴即辦”條例等開展立法協(xié)商。圍繞首都發(fā)展這一戰(zhàn)略性問題，在學習領會的基礎上進行深入研究。針對深入實施生活垃圾管理條例和物業(yè)管理條例、構建多層次基本養(yǎng)老服務體系、中軸線保護等開展協(xié)商式監(jiān)督。民主監(jiān)督組開展專項監(jiān)督，推動監(jiān)督工作提質增效。就營商環(huán)境、城鄉(xiāng)要素融合、未來科學城建設、停車問題、綠色循環(huán)低碳發(fā)展、完善集團化辦學體制機制、中醫(yī)藥海外發(fā)展與文化傳播等議題，開展協(xié)商懇談和提案辦理協(xié)商。制定政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則，推進協(xié)商制度化規(guī)范化程序化。適應疫情防控常態(tài)化要求，進一步推進工作創(chuàng)新、轉變工作作風、提高工作效率，更好為首都高質量發(fā)展建真言、獻良策，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為首都治理效能。

（三）以凝聚共識為重點，廣泛匯聚團結奮斗的正能量。面對“十四五”時期的新形勢新要求，政協(xié)組織必須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，肩負起廣泛凝聚共識的政治責任。完善各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的機制性安排，彰顯新型政黨制度優(yōu)勢。加強同少數(shù)民族界和宗教界代表人士聯(lián)系，就民族鄉(xiāng)村振興、宗教事務條例貫徹開展協(xié)商座談。緊緊圍繞推動“一國兩制”行穩(wěn)致遠，更好發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”和工作顧問特殊作用?？偨Y推廣委員工作室、委員工作站建設試點經(jīng)驗，完善工作機制，更好發(fā)揮作用。繼續(xù)開展重大專項工作宣講，組織委員面向社會宣講全面建成小康社會取得的歷史性成就，營造團結奮斗、開創(chuàng)新局的良好氛圍。

（四）以強化政治責任為根本，激勵委員模范履職。堅持為國履職、為民盡責要求，樹立首善標準，建設適應新時代政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要的委員隊伍。進一步做好履職服務管理，健全激勵機制，完善委員履職檔案，開展委員履職評價工作，激發(fā)委員履職積極性主動性，推動委員模范履職。各界委員要強化政治責任，切實提高政治判斷力和政治把握力，政治立場不含糊、政治原則不動搖，關鍵時刻站得出、敢發(fā)聲；牢固樹立“一線”思維，增強協(xié)商意識，提升建言水平，引導界別群眾，創(chuàng)造一流業(yè)績，當好人民政協(xié)制度的參與者、實踐者、推動者。

各位委員，志不求易者成，事不避難者進。站在向第二個百年奮斗目標進軍的歷史新起點上，政協(xié)組織使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共北京市委領導下，攜手同心、團結奮進，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、譜寫實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的北京篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年！