社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理有利于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)包括“國家治理效能得到新提升”，要求“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”。

這些年來，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國社會治理體系和治理能力得到了不斷提升，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾的安全感和滿意度。同時也要清醒地看到，我國社會治理還有弱項，在不少方面還難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。“十四五”時期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更為艱巨，社會治理的具體矛盾、現(xiàn)實焦點和手段工具也都會發(fā)生新變化。面對新形勢新任務(wù)新要求，需要多措并舉加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，特別是應(yīng)做到三個“下功夫”。

其一，在完善社會治理體系上下功夫。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”，這為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理指明了方向。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會治理共同體的根本保證。要通過健全黨建引領(lǐng)、多方參與的共治機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會治理全過程各環(huán)節(jié)，充分激發(fā)各治理主體共同參與社會治理的活力。要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢、政府整合資源的行政優(yōu)勢、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、社會組織的群眾動員優(yōu)勢等有機(jī)結(jié)合起來，打造全民參與的開放治理體系。要完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，暢通和規(guī)范市場主體、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機(jī)制。還需要注意的是，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，既需要發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)的重要作用，也需要發(fā)揮行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程、道德標(biāo)準(zhǔn)等社會規(guī)范的重要作用。因此，既要以法治為依托解決社會治理中的難題，積極引導(dǎo)群眾運用法律手段解決問題，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境；又要以社會主義核心價值觀引領(lǐng)道德建設(shè)，充分實現(xiàn)道德在社會治理中的規(guī)范和約束功能。通過法治和德治的緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、良性互動，在社會治理中弘揚“崇德尚法”的正能量。

其二，在提升社會治理信息化水平上下功夫。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛而深刻地改變了人們的生活。網(wǎng)絡(luò)空間在“線上”快速拓展的同時，一些原本存于“線下”的社會治理也走入“線上”。隨著社會治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，要想提升社會治理現(xiàn)代化水平，就必須在提升社會治理信息化水平上下功夫。當(dāng)前，要充分發(fā)揮科技的支撐作用，善于運用以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。為此，就要加強(qiáng)信息技術(shù)和社會治理的深度融合。要以科技創(chuàng)新為抓手，以大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)推進(jìn)社會治理模式創(chuàng)新，構(gòu)建智能化的社會治理體系；建立健全大數(shù)據(jù)輔助社會治理機(jī)制，通過數(shù)據(jù)的集中和共享，打造線上線下融合的社會治理共同體；有效運用云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，建好云平臺，延伸服務(wù)鏈，拓展智能化技術(shù)在社會治理各領(lǐng)域的應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)交互降低社會治理的參與成本，提高群眾參與社會治理的積極性，提升社會治理的整體效能。同時，面對越來越多的群眾通過互聯(lián)網(wǎng)平臺獲取信息、表達(dá)訴求、提出建議、參與社會治理的現(xiàn)實情況，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，掌握運用互聯(lián)網(wǎng)的基本功，學(xué)會收集網(wǎng)絡(luò)社情民意，了解網(wǎng)民所思所想所盼，讓互聯(lián)網(wǎng)時代的社會治理與網(wǎng)民的關(guān)切同頻共振。

其三，在提高基層社會治理成效上下功夫。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，很重要的一個內(nèi)容就是把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)?！督ㄗh》提出，“推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺”。這就告訴我們，“十四五”時期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫，切實提高基層社會治理成效。為此，就需要不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，實現(xiàn)社會治理的精準(zhǔn)化、精細(xì)化。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變粗放式、經(jīng)驗式的治理思維，充分考慮各地區(qū)和不同社會群體的特點，根據(jù)實際采取個性化、精細(xì)化的社會治理措施。要進(jìn)一步健全完善重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機(jī)制，讓基層社會治理有人、有權(quán)、有物。要努力提高基層社會治理精細(xì)化水平，對不同類型社區(qū)實行分類治理和差異化治理，通過深入調(diào)研、逐戶走訪、召開座談會等方式，圍繞群眾反映的意見和建議靶向施策，精準(zhǔn)對接居民服務(wù)需求。要堅持和完善網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，變被動應(yīng)對問題為主動發(fā)現(xiàn)、解決問題，把熱心服務(wù)送到基層，使問題解決在基層、矛盾化解在基層。要加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批專家型的社會治理干部和各類社會治理人才，用科學(xué)的態(tài)度、先進(jìn)的理念和專業(yè)的知識增強(qiáng)社會治理的預(yù)見性、精準(zhǔn)性和高效性，使基層社會治理取得明顯成效。

（作者單位：江蘇省社會科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院）