社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理有利于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)包括“國(guó)家治理效能得到新提升”，要求“社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高”。

這些年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力得到了不斷提升，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾的安全感和滿意度。同時(shí)也要清醒地看到，我國(guó)社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，在不少方面還難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。“十四五”時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更為艱巨，社會(huì)治理的具體矛盾、現(xiàn)實(shí)焦點(diǎn)和手段工具也都會(huì)發(fā)生新變化。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，需要多措并舉加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，特別是應(yīng)做到三個(gè)“下功夫”。

其一，在完善社會(huì)治理體系上下功夫。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）提出，“完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，這為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)治理共同體的根本保證。要通過(guò)健全黨建引領(lǐng)、多方參與的共治機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會(huì)治理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，充分激發(fā)各治理主體共同參與社會(huì)治理的活力。要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)、政府整合資源的行政優(yōu)勢(shì)、企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打造全民參與的開(kāi)放治理體系。要完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)制。還需要注意的是，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，既需要發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)的重要作用，也需要發(fā)揮行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程、道德標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)規(guī)范的重要作用。因此，既要以法治為依托解決社會(huì)治理中的難題，積極引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境；又要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)道德建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)道德在社會(huì)治理中的規(guī)范和約束功能。通過(guò)法治和德治的緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，在社會(huì)治理中弘揚(yáng)“崇德尚法”的正能量。

其二，在提升社會(huì)治理信息化水平上下功夫。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛而深刻地改變了人們的生活。網(wǎng)絡(luò)空間在“線上”快速拓展的同時(shí)，一些原本存于“線下”的社會(huì)治理也走入“線上”。隨著社會(huì)治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，要想提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，就必須在提升社會(huì)治理信息化水平上下功夫。當(dāng)前，要充分發(fā)揮科技的支撐作用，善于運(yùn)用以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。為此，就要加強(qiáng)信息技術(shù)和社會(huì)治理的深度融合。要以科技創(chuàng)新為抓手，以大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新，構(gòu)建智能化的社會(huì)治理體系；建立健全大數(shù)據(jù)輔助社會(huì)治理機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)的集中和共享，打造線上線下融合的社會(huì)治理共同體；有效運(yùn)用云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，建好云平臺(tái)，延伸服務(wù)鏈，拓展智能化技術(shù)在社會(huì)治理各領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)交互降低社會(huì)治理的參與成本，提高群眾參與社會(huì)治理的積極性，提升社會(huì)治理的整體效能。同時(shí)，面對(duì)越來(lái)越多的群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲取信息、表達(dá)訴求、提出建議、參與社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，掌握運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的基本功，學(xué)會(huì)收集網(wǎng)絡(luò)社情民意，了解網(wǎng)民所思所想所盼，讓互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì)治理與網(wǎng)民的關(guān)切同頻共振。

其三，在提高基層社會(huì)治理成效上下功夫。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，很重要的一個(gè)內(nèi)容就是把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。《建議》提出，“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)”。這就告訴我們，“十四五”時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫，切實(shí)提高基層社會(huì)治理成效。為此，就需要不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的精準(zhǔn)化、精細(xì)化。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變粗放式、經(jīng)驗(yàn)式的治理思維，充分考慮各地區(qū)和不同社會(huì)群體的特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際采取個(gè)性化、精細(xì)化的社會(huì)治理措施。要進(jìn)一步健全完善重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機(jī)制，讓基層社會(huì)治理有人、有權(quán)、有物。要努力提高基層社會(huì)治理精細(xì)化水平，對(duì)不同類(lèi)型社區(qū)實(shí)行分類(lèi)治理和差異化治理，通過(guò)深入調(diào)研、逐戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式，圍繞群眾反映的意見(jiàn)和建議靶向施策，精準(zhǔn)對(duì)接居民服務(wù)需求。要堅(jiān)持和完善網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，把熱心服務(wù)送到基層，使問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層。要加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批專(zhuān)家型的社會(huì)治理干部和各類(lèi)社會(huì)治理人才，用科學(xué)的態(tài)度、先進(jìn)的理念和專(zhuān)業(yè)的知識(shí)增強(qiáng)社會(huì)治理的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性和高效性，使基層社會(huì)治理取得明顯成效。

（作者單位：江蘇省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院）